5月27日，在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議中，工業(yè)和信息化部向各地下達(dá)2010年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，其中水泥淘汰任務(wù)為水泥9155萬(wàn)噸，玻璃648萬(wàn)重量箱，限期今年第3季度前全部關(guān)停。

　　此次出臺(tái)的落后水泥淘汰數(shù)量相對(duì)于5月初國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議中提出的淘汰方案，不僅規(guī)模幾乎翻倍，而且具體配套的手段得以落實(shí)，我們認(rèn)為，此次“重拳”出擊之下，淘汰落后產(chǎn)能的執(zhí)行力度將大大增強(qiáng)，過(guò)去出現(xiàn)的風(fēng)頭一過(guò)又死灰復(fù)燃的“開關(guān)窯”現(xiàn)象將大大得以改善。

　　2009年底全國(guó)還有落后水泥總產(chǎn)能約3億噸，這部分落后產(chǎn)能將在2012年底淘汰完畢，那么平均每年將淘汰量約1億噸。根據(jù)“十一五”期間的經(jīng)驗(yàn)，我們預(yù)期至2012年底實(shí)際淘汰量或?qū)⒊?億噸。

　　此次的會(huì)議中再次提到“暫停‘兩高’和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目的審批”，重申了國(guó)家對(duì)新增產(chǎn)能控制的決心，另外，據(jù)悉，在即將出臺(tái)的水泥行業(yè)“十二五”規(guī)劃中，規(guī)劃將一改大力發(fā)展新型干法的提法，變?yōu)檫m度發(fā)展。

　　對(duì)落后產(chǎn)能的大力淘汰和新項(xiàng)目的嚴(yán)格核準(zhǔn)將使得今年下半年開始水泥供給增長(zhǎng)大幅收縮，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)剩的局面將開始進(jìn)入徹底扭轉(zhuǎn)的階段，2011年開始企業(yè)的盈利預(yù)期和估值水平都將獲得提升。此次會(huì)議對(duì)玻璃落后產(chǎn)能的淘汰目標(biāo)是648萬(wàn)重箱，影響較小。

　　目前水泥行業(yè)估值較為充分地反映了市場(chǎng)對(duì)水泥需求下滑的悲觀預(yù)期，近期保障房責(zé)任書的簽署及落后產(chǎn)能淘汰政策的出臺(tái)，將有助于恢復(fù)市場(chǎng)對(duì)水泥行業(yè)景氣狀況的信心，帶來(lái)階段性估值向上修復(fù)的機(jī)會(huì)。維持對(duì)行業(yè)的“增持”評(píng)級(jí)。