鹿泉市發(fā)改局局長(zhǎng)尚二飛拿出一份石家莊市對(duì)所屬縣(市、區(qū))的考核標(biāo)準(zhǔn)，解釋說，現(xiàn)在的考核增加了3類內(nèi)容:一是資源環(huán)境指標(biāo)，包括單位GDP能耗及降低率，單位工業(yè)增加值取水量及降低率，主要污染物排放量及削減率等；二是社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)，主要包括參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)及增長(zhǎng)率，教科文衛(wèi)支出占財(cái)政支出比重等；三是服務(wù)業(yè)指標(biāo)，包括服務(wù)業(yè)增加值占本轄區(qū)生產(chǎn)總值的比重等。

　　“不光市里對(duì)我們的考核標(biāo)準(zhǔn)變了，我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法也進(jìn)行了調(diào)整?！鄙卸w說，宜安鎮(zhèn)的稅收90%曾來自水泥企業(yè)，大批關(guān)停小水泥后，稅收任務(wù)肯定受影響。

　　怎么辦？鹿泉市委、市政府決定：凡因水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整影響稅收的，不追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。同時(shí)，在今年的考核體系中，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低率、萬元稅收用電量降低率等內(nèi)容，第一次出現(xiàn)在了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核表上。

　　轉(zhuǎn)型尚需克服“三難”：一是找不到合適的項(xiàng)目；二是缺少高層次的技術(shù)人才；三是上新項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)

　　北故城、南故城位于鹿泉市城北，水泥曾是這兩個(gè)村子的支柱產(chǎn)業(yè)。今天，曾經(jīng)林立的機(jī)立窯雖然早已消失，但是，水泥老板并沒有徹底脫離水泥行業(yè)，粉磨站、礦渣粉……許多人仍在這條水泥鏈條上“覓食”。

　　北故城村的霍利民就是這樣一位轉(zhuǎn)型后的老板。從鹿泉縣城出發(fā)，大概走上十幾公里，就到了他的廠子。

　　“我這里原來有3臺(tái)機(jī)立窯，一天光燒煤就得一百五六十噸。粉塵、煙霧、二氧化硫……以前污染的確太嚴(yán)重了?！边M(jìn)廠后，霍利民介紹道，機(jī)立窯炸掉后，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)磨礦渣，這種產(chǎn)品能夠提高水泥標(biāo)號(hào)，市場(chǎng)還不錯(cuò)，關(guān)鍵是生產(chǎn)過程污染已經(jīng)很少。

　　“既然打算轉(zhuǎn)產(chǎn)，為什么不轉(zhuǎn)得徹底一點(diǎn)，找一個(gè)科技含量高、更加節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目呢？”面對(duì)記者的提問，霍利民顯得有些無奈：“其實(shí)，我比誰(shuí)都渴望上一個(gè)高科技項(xiàng)目，但隔行如隔山，徹底轉(zhuǎn)行談何容易??！”

　　霍利民非常坦率地向記者擺出了轉(zhuǎn)型的“三難”：一是找不到合適的項(xiàng)目；二是缺少高層次的技術(shù)人才；三是擔(dān)心上新項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)。

　　的確，對(duì)這些在水泥行業(yè)摸爬滾打了十幾年甚至幾十年的老板們來說，突然闖進(jìn)一個(gè)陌生的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)在所難免。

　　王平文的果膠項(xiàng)目就經(jīng)常被一些水泥老板當(dāng)成轉(zhuǎn)型不成功的“典型”。王平文是南故城村人，曾因搞水泥聞名鄉(xiāng)里。擺脫對(duì)小水泥的依賴，很早就是他的目標(biāo)。

　　為此，2005年，他引進(jìn)了葵花盤生產(chǎn)果膠項(xiàng)目，這是一個(gè)少有先例的高科技項(xiàng)目。由于技術(shù)不成熟，加上他也不熟悉這一領(lǐng)域，最后項(xiàng)目擱淺，一放就是5年。

　　“為這個(gè)項(xiàng)目，我直接損失達(dá)數(shù)百萬元。”王平文說，“不過，我并不后悔?！彼掍h一轉(zhuǎn)說，“現(xiàn)在，我已經(jīng)克服了技術(shù)上的難題，馬上就能復(fù)產(chǎn)了?！彼霓k公樓里，后勤人員正在打掃房間，生產(chǎn)車間內(nèi)，舊設(shè)備正在清理，新設(shè)備很快將安裝。

　　“這個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，將成為國(guó)內(nèi)第一家成功利用葵花盤生產(chǎn)果膠的企業(yè)，前景不可估量?！蓖跗轿男判氖悖绻麤]有當(dāng)初的失敗，就不會(huì)有今天的成功，這也算是為轉(zhuǎn)產(chǎn)交的學(xué)費(fèi)吧。

　　“其實(shí)，除了老板們自發(fā)的探索外，為破解轉(zhuǎn)型中遇到的難題，相關(guān)部門始終在千方百計(jì)想辦法。”尚二飛介紹，全部取締機(jī)立窯后，鹿泉市篩選出一大批高科技、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，組織小水泥老板與之對(duì)接，引導(dǎo)他們盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　同時(shí)，鹿泉市還出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn):水泥企業(yè)拆窯拆磨后，新上符合國(guó)家政策的非水泥項(xiàng)目，將享受稅收地方留成部分“免二減三”的優(yōu)惠政策，機(jī)立窯企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓的政府收益部分留歸企業(yè)，不再上繳財(cái)政。

　　當(dāng)然，在政策的扶持下，轉(zhuǎn)產(chǎn)成功的例子也不少。郭書俊的壩東水泥廠當(dāng)時(shí)利用出賣產(chǎn)能的補(bǔ)償和政府的扶持政策建成金馬石專業(yè)公司，轉(zhuǎn)產(chǎn)頁(yè)巖粉煤灰砌塊，效益一直不錯(cuò)。

　　優(yōu)先發(fā)展電子信息業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)優(yōu)做強(qiáng)新型建材業(yè)，培育壯大食品加工業(yè)，鹿泉不再靠山吃山

　　“不搞水泥了，我們靠什么吃飯？”這不僅是水泥老板們提出的問題，更是鹿泉許多干部群眾心中的疑慮。

　　水泥行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)率曾經(jīng)超過50%。離開了水泥，新的稅源在哪里？公教人員工資從哪里來？當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)如何持續(xù)發(fā)展？

　　一系列現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問題擺在鹿泉市委、市政府面前?！皩?duì)資源高度依賴造成了人們的惰性心理。”郝竹山分析說，沖破慣性思維的束縛，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，成為鹿泉市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

　　如今，以建設(shè)河北省會(huì)石家莊西部信息產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo)，承接好石家莊市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鹿泉市規(guī)劃了總面積達(dá)14.51平方公里的石家莊信息產(chǎn)業(yè)帶。目前，中國(guó)電子科技集團(tuán)第十三所、第五十四所的許多科研成果開始在這里孵化。

　　“衛(wèi)星天線是高科技產(chǎn)品，每個(gè)價(jià)值超億元呢！”在第五十四所鹿泉基地，辦公室主任劉源為我們描繪著發(fā)展藍(lán)圖:這里西邊是大件加工中心，東邊是小件加工中心，未來這里將是衛(wèi)星天線的生產(chǎn)基地。

　　“靠山吃山，靠水吃水。山是鹿泉的優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展當(dāng)然要在山上做文章?！焙轮裆秸f，過去“吃山”，是把山“吃掉”；今天“吃山”，則是把山養(yǎng)好，澤被后人，使山更青、水更秀，把青山綠水打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　為此，鹿泉市以建設(shè)河北省會(huì)西花園為目標(biāo)，制訂出西部山前旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃，全面發(fā)展休閑旅游服務(wù)業(yè)。西部山前區(qū)功能定位是休閑娛樂、旅游度假、會(huì)議博覽和高檔居住片區(qū)，以建設(shè)獨(dú)具特色的生態(tài)山水空間為目標(biāo)，構(gòu)筑城市外圍的生態(tài)景觀綠地系統(tǒng)，逐步形成青山環(huán)繞、山水相依、錯(cuò)落有致的生態(tài)型新區(qū)。

　　傍晚的鹿泉海山公園，熙熙攘攘。眾多居民在這里散步、健身、唱戲，空氣里彌漫著淡淡花香。

　　“原來哪能聞到花香，看到山啊？現(xiàn)在天藍(lán)了，心情當(dāng)然更舒暢了?！奔易÷谷懈豢敌^(qū)的李大爺已經(jīng)習(xí)慣了來這里打打太極拳、和老伴一起欣賞夕陽(yáng)美景。

　　“2008年后我們連續(xù)兩年獲得河北省宜居城市金獎(jiǎng)，要是在4年前，連想也不敢想?！甭谷形瘯浐轮裆秸f。這幾年，鹿泉市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能650多萬噸，單位工業(yè)增加值能耗比2005年下降48.6%，粉塵排放削減80.8%，二氧化硫排放削減93.9%。

　　不僅如此，淘汰關(guān)停機(jī)立窯后的土地、廠房等閑置資產(chǎn)，為引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)提供了條件。

　　“類似電子信息、食品加工這樣的高科技企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境要求非常高。在這方面，過去一直是鹿泉經(jīng)濟(jì)的短板。但是現(xiàn)在，卻變成了一個(gè)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果不是當(dāng)初下定決心治理小水泥，這樣的局面是不可能出現(xiàn)的。”周永會(huì)說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，鹿泉市在已安排的131個(gè)投資1000萬元以上的項(xiàng)目中，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占到58.77%以上。

　　失之東隅，收之桑榆。曾經(jīng)依靠水泥產(chǎn)業(yè)鼓起錢袋子的鹿泉市，砍掉160多家小水泥后，從今年一季度開始，一般預(yù)算收入依然保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往由于注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終陷入單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的困境。這就需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，跳出單一資源求發(fā)展。鹿泉市近年來的發(fā)展表明，沖破慣性思維束縛，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，獲得新的發(fā)展。