目前，“十二五”規(guī)劃研究進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，各地正在進(jìn)行本地區(qū)、本行業(yè)的規(guī)劃編制，迫切需要了解國(guó)家建材工業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展思路和定位。日前在成都舉行的全國(guó)建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃研討會(huì)上，建材行業(yè)主管部門(mén)和建材企業(yè)超過(guò)200名代表云集于此，就建材未來(lái)發(fā)展方向以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行交流。

　　中國(guó)建材規(guī)劃院院長(zhǎng)劉長(zhǎng)發(fā)所作的《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展總體思路》的主題報(bào)告，系統(tǒng)地闡述了未來(lái)5年我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)劃的大體思路。雖然建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃還沒(méi)有最終確定，但發(fā)展思路已越發(fā)清晰，五變五不變。

　　十大重點(diǎn)須關(guān)注

　　“十一五”以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和國(guó)家宏觀政策影響下，我國(guó)建材工業(yè)總體保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但國(guó)務(wù)院38號(hào)文劍指水泥、玻璃兩大主要子行業(yè)，節(jié)能減排壓力進(jìn)一步加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切，這使“十二五”期間建材工業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)變數(shù)。工業(yè)和信息化部原材料司司長(zhǎng)陳燕海建議未來(lái)關(guān)注十大問(wèn)題。

　　陳燕海在會(huì)上表示，近年來(lái)，我國(guó)建材工業(yè)總量穩(wěn)步擴(kuò)張，效益穩(wěn)步提高；技術(shù)進(jìn)步加快，投資熱情高漲；節(jié)能減排效果顯著，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展；綜合利用效果明顯，新型墻體材料推廣取得成效；走出去戰(zhàn)略成效顯著，國(guó)際化水平明顯提高。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，建材工業(yè)問(wèn)題也較為突出：一是全行業(yè)整體技術(shù)裝備水平依然落后，能耗高、綜合利用水平低，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性不合理矛盾突出，大量落后產(chǎn)能還存在。三是生產(chǎn)集中度不高，自主開(kāi)發(fā)能力薄弱。四是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　“十二五”期間，建材工業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素有所增加，多數(shù)子行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

　　未來(lái)建材工業(yè)要高度關(guān)注十個(gè)問(wèn)題：節(jié)能減排仍是工作重點(diǎn)。產(chǎn)能控制仍是高壓態(tài)勢(shì)。調(diào)結(jié)構(gòu)上水平仍值得關(guān)注。走出去戰(zhàn)略將繼續(xù)實(shí)施。如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，如何定位和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，和我們息息相關(guān)。匯率、稅率、利率，作為三個(gè)重要問(wèn)題，將體現(xiàn)出未來(lái)政策導(dǎo)向。國(guó)家政策調(diào)整，例如主體功能區(qū)戰(zhàn)略，將對(duì)建材行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。建材下鄉(xiāng)，將是發(fā)展趨勢(shì)之一。

　　五變五不變謀發(fā)展

　　近10年是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)建材工業(yè)投資強(qiáng)度最大、發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最高、全面追趕世界先進(jìn)水平、發(fā)展成就最大的10年。這無(wú)疑得益于“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)。“十二五”期間，我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展將進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折期。未來(lái)5年建材工業(yè)的發(fā)展思路的確定更加使人期待。

　　原國(guó)家建材局局長(zhǎng)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張人為提出，我國(guó)建材工業(yè)將堅(jiān)持五個(gè)不變：

　　一是以建筑業(yè)為主要市場(chǎng)的導(dǎo)向不變。建材工業(yè)主要用于基礎(chǔ)建設(shè)、工程、房地產(chǎn)，70%的市場(chǎng)在建筑行業(yè)。建材工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)該更多的以制品的方式供給建筑業(yè)。

　　二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展的主線不變。建材工業(yè)將以節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展制品業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度、發(fā)展大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的發(fā)展模式不變。未來(lái)考核建材工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)不應(yīng)僅限于規(guī)模，還有能耗水平。近年來(lái)，建材工業(yè)在此方面已經(jīng)取得一定成績(jī)，2007年單位增加值能耗比2005年能耗降低20%，預(yù)計(jì)今年比2005年要降低40%。

　　四是抓住機(jī)遇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路不變。很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)建材還要占有很大份額，但是建材行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將依靠新興產(chǎn)業(yè)。

　　五是靠新出強(qiáng)的策略不變。未來(lái)建材工業(yè)的發(fā)展還要依靠創(chuàng)新。

　　專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展將進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折期。水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結(jié)墻體材料等基礎(chǔ)原材料不再有更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。住房消費(fèi)升級(jí)、建筑工業(yè)化的推進(jìn)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為建材工業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)要求建材行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　工信部原材料工業(yè)司建材處處長(zhǎng)呂桂新在會(huì)上表示，未來(lái)我國(guó)建材工業(yè)在“五不變”的指導(dǎo)下，將力求實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從分散發(fā)展到集中發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從材料制造到制品制造的轉(zhuǎn)變、從高碳生產(chǎn)方式到低碳生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、從低端制造到高端制造的轉(zhuǎn)變。

　　四大問(wèn)題待破解

　　本次會(huì)議由工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司主辦，中國(guó)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院承辦。中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院早在2009年就啟動(dòng)了對(duì)于“十二五”建材規(guī)劃的研究。當(dāng)時(shí)，工信部、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)分別委托該院對(duì)《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究》和《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》進(jìn)行預(yù)研，目前規(guī)劃預(yù)研的主體內(nèi)容已經(jīng)完成。預(yù)研結(jié)果基本與“五變五不變”的發(fā)展思路一脈相承。

　　中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)劉長(zhǎng)發(fā)表示，目前建材行業(yè)著力破解四大問(wèn)題。同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展方式和產(chǎn)品趨同化。加工制品業(yè)發(fā)展緩慢，尚處于以原材料生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，一方面原材料產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面又有許多市場(chǎng)需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足。自主創(chuàng)新能力明顯不足，科研投入低，一些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的共性、前瞻性、基礎(chǔ)性關(guān)鍵問(wèn)題缺少有效解決機(jī)制，重大技術(shù)創(chuàng)新成果鮮見(jiàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少領(lǐng)袖型企業(yè)。行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平與世界先進(jìn)水平存在明顯差距，企業(yè)整體現(xiàn)代管理水平不高，經(jīng)濟(jì)管理體制改革后，行業(yè)管理職能被嚴(yán)重削弱，宏觀調(diào)控乏力?！笆濉逼陂g，建材行業(yè)將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，實(shí)現(xiàn)由原材料制造業(yè)為主向加工制品業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由“兩高一資”產(chǎn)業(yè)向“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由資本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　隨著西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起的進(jìn)一步推進(jìn)，全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建材工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　同時(shí)，為適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展要求，在水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，建材工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向加工制品業(yè)。為適應(yīng)建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求，節(jié)能、減排、資源綜合利用以及大力發(fā)展節(jié)能型建材將是重要主題。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快推進(jìn)，企業(yè)并購(gòu)重組、聯(lián)合將成為新階段建材工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。