常德德山山有德，長沙沙水水無沙。湖南常德市是陶淵明筆下的“世外桃源”，享有全國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生文明城市、全國十大最宜人居城市之一等美譽。近年來，常德市散裝水泥工作實現(xiàn)了又好又快跨越式發(fā)展，成為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推手。2009年度，全市完成散裝水泥量300.6萬噸，同比增長26.1%；水泥散裝率達(dá)47.7%；完成預(yù)拌混凝土供應(yīng)50多萬立方米，城區(qū)“禁止現(xiàn)場攪拌”目標(biāo)基本實現(xiàn)。

　　尤其值得一提的是，常德散裝水泥和墻改工作得到了市委、市政府的高度重視。去年9月底市散辦與墻辦合并，升格為由市經(jīng)信委主管，并參照公務(wù)員管理的財政全額撥款處級單位。這在湖南省乃至全國地市開了先河，大大提升了散裝水泥與墻材改革工作的社會政治地位，為常德散裝水泥和墻改事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　　最近，湖南散裝水泥發(fā)展三湘行采訪組來到了常德市散墻辦。剛從市經(jīng)信委組干科調(diào)來散墻辦擔(dān)任書記的史雄告訴記者：“這里有一支充滿朝氣的干部隊伍，從事著一項充滿朝陽的事業(yè)。不到半年時間，我完全融入了這個以事業(yè)為重的和諧大家庭?！笔沸鄢鞴茳h務(wù)之外，還分管全市散裝水泥工作。他是一位十分重視調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)干部，對全市散裝水泥工作情況，已經(jīng)有了較為全面掌握。按他的話說：“要及早進(jìn)入角色，這里的每一位干部職工，都是我干好工作的師傅。”

　　分管墻改工作的副主任（原市墻改辦主任）陳正軍告訴記者：“兩辦合并，機(jī)構(gòu)升格，產(chǎn)生的是1加1大于2的合力?！彼J(rèn)為，散裝水泥工作和墻體材料改革工作，盡管專業(yè)不盡相同，但是都屬于建材行業(yè)，整合在一起之后，強(qiáng)化了兩項工作的社會和經(jīng)濟(jì)職能，提高了行政許可和行政執(zhí)法的力度，擴(kuò)大了兩項工作的社會影響力。

　　湖南省常德市散墻辦主任覃事貴向采訪組全面介紹了常德市水泥新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，散裝水泥和墻改工作發(fā)展中長期規(guī)劃，城區(qū)和廣大農(nóng)村“推散”的舉措，還談了機(jī)構(gòu)整合后的感想。

　　覃事貴認(rèn)為，常德市水泥產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，為散裝水泥事業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。到今年年底，全市新型干法水泥產(chǎn)能將達(dá)到1300萬噸，擁有海螺水泥、冀東水泥、南方水泥、中材水泥及石門特種水泥等骨干企業(yè)，立窯水泥將基本淘汰出局。這些企業(yè)的水泥散裝能力都在70%以上，成為常德市散裝水泥工作實現(xiàn)“后發(fā)趕超”和又好又快跨越式發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

　　覃事貴強(qiáng)調(diào)，城市和農(nóng)村“推散”要堅持“兩條腿”走路，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好中長期發(fā)展科學(xué)規(guī)劃。目前，城市“推散”已經(jīng)進(jìn)入預(yù)拌混凝土高級時代，以國家《散裝水泥管理辦法》和《湖南省散裝水泥條例》為法律準(zhǔn)繩，以發(fā)展預(yù)拌混凝土和以市場為導(dǎo)向，嚴(yán)格行政許可和行政執(zhí)法，禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，作為城區(qū)“推散”工作重要抓手。廣大農(nóng)村“推散”工作剛剛起步，農(nóng)村是整個散裝水泥發(fā)展的戰(zhàn)略重心。首先，全市在8個縣區(qū)建立了散墻辦機(jī)構(gòu)，為工作全面開展提供了組織保障；其次，借貫徹中央一號文件關(guān)于“建材下鄉(xiāng)”精神的東風(fēng)，深入縣市調(diào)查研究，摸清情況，找到工作突破口。以國家散裝水泥產(chǎn)業(yè)政策為指引，以市場為先導(dǎo)，以企業(yè)為主體，由市散墻辦牽頭，高起點在每個縣市建立一個一流的“推散”示范基地，是全市散裝水泥的重中之重，已進(jìn)入全面實施階段。在此基礎(chǔ)上，常德市將出臺《常德市散裝水泥中長期發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)散裝水泥工作綱舉目張。

　　覃事貴坦言，散辦與墻辦合并，機(jī)構(gòu)升格為處級單位，不是機(jī)構(gòu)手中的權(quán)力大了，而是工作責(zé)任大了；不是工作權(quán)威大了，而是事業(yè)發(fā)展平臺大了。“有為才有位”，過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來還是這樣。市委、市政府把兩辦合并升格，一是說明散裝水泥和墻改工作十分重要，得到了充分重視；二是在對兩辦過去工作認(rèn)可的基礎(chǔ)上，再委以重任，為常德市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展再立新功?？梢哉f，自市散墻辦成立以來，他們從上至下進(jìn)入了“不用揚鞭自奮蹄”的工作狀態(tài)。他認(rèn)為，兩辦整合后，一是單位、事業(yè)及干部職工的政治、社會及經(jīng)濟(jì)等方面的地位提升了；二是散裝水泥和墻改工作的事業(yè)影響力擴(kuò)大了，在人們眼里由過去的“收費辦”，變?yōu)榱爽F(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行者；三是宏觀調(diào)控的力度增強(qiáng)了，通過加大行政許可和行政執(zhí)法力度，國家有關(guān)散裝水泥和墻改產(chǎn)業(yè)政策能夠落地生根了；四是大大降低了行政成本，市財政給散墻辦的財政預(yù)算為過去兩辦預(yù)算之和，實際每年節(jié)支約30萬元；五是充分調(diào)動了干部職工工作積極性。在解決財政全額撥款之前，員工為吃飯工作，為飯碗發(fā)愁；現(xiàn)在大家為前程工作，為事業(yè)拼搏。為增強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，提高工作人員的政策和工作水平，散墻辦投入5萬余元，對市、縣、區(qū)散墻辦60余名干部職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高大家的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平，為“推散”事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才。