建筑節(jié)能又找到了新突破口——民用建筑。

　　從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，居民住宅和中小公共建筑能耗、節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)城市已經(jīng)確定，初步將北京、上海、天津等79個(gè)城市為第一批進(jìn)行耗能信息統(tǒng)計(jì)的城市。

　　福建設(shè)住建廳科技處一位人士表示，此前住建部下發(fā)了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》(以下簡(jiǎn)稱“制度”)，正式確定了住建部為建筑能耗的統(tǒng)計(jì)實(shí)施部門。從2007年開(kāi)始，住建部曾選擇了23個(gè)城市作為民用建筑能耗信息統(tǒng)計(jì)的試點(diǎn)。而從2010年，這一工作將推而廣之。

　　“我們收到通知，今年10月底之前，上報(bào)第一期民用建筑能耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間點(diǎn)為2009年1-12月份?！鄙鲜龈＝ㄊ∽〗◤d人士表示。

　　79試點(diǎn)城市敲定

　　上述福建省住建廳人士說(shuō)，民用建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)的事情，從今年年初開(kāi)始，住建部一再三令五申。

　　今年3月份，住建部聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了上述“制度”的內(nèi)容，建立了民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。

　　這份制度當(dāng)中規(guī)定，民用建筑能耗以年為單位進(jìn)行申報(bào)，具體申報(bào)內(nèi)容包括新建建筑的節(jié)能措施、北方供熱制冷措施等十余張表格。

　　在上述“制度”內(nèi)容下發(fā)之后，各地就開(kāi)始緊張統(tǒng)計(jì)本地區(qū)的民用建筑耗能情況。按照住建部的要求，各省要上報(bào)第一批自己省份準(zhǔn)備開(kāi)展民用建筑耗能統(tǒng)計(jì)的城市名單。

　　根據(jù)各省上報(bào)的城市名單，住建部最終敲定了79個(gè)城市的名單。

　　看到這份名單后發(fā)現(xiàn)，所敲定的城市大部分為城市化速度比較快和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市。例如，河北省就選擇了石家莊、唐山和秦皇島。

　　按照住建部的要求，上述第一批城市名單確定之后，各地要開(kāi)展居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息的統(tǒng)計(jì)工作，要求相關(guān)部門抓緊組織實(shí)施，盡快選擇樣本建筑，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

　　“對(duì)民用建筑能耗展開(kāi)統(tǒng)計(jì)，意味著建筑節(jié)能工作從注重大型公共建筑，轉(zhuǎn)向‘大小都抓’?！?節(jié)能建筑設(shè)計(jì)專家、五合國(guó)際總顧問(wèn)劉力對(duì)記者表示。

　　劉力分析，通過(guò)民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集，決策部門就能夠掌握我國(guó)城鎮(zhèn)民用建筑的全年單位建筑面積能耗量、全年總能耗量、總棟數(shù)和總建筑面積等數(shù)據(jù)，為制定科學(xué)準(zhǔn)確的節(jié)能政策提供依據(jù)。[Page]

　　統(tǒng)計(jì)方法論

　　據(jù)悉，此次統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要相關(guān)城市提供精確的數(shù)據(jù)，因此會(huì)采用總體統(tǒng)計(jì)和樣本抽查相結(jié)合方法。

　　具體操作方式是，地方建設(shè)主管部門按照所在地域，分別依據(jù)嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)采暖居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、以及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，收集2009年全年及2010年上半年的當(dāng)?shù)亟ㄖ芎牡暮暧^數(shù)據(jù)。

　　而確定樣本建筑是四類，即居住建筑、商業(yè)建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑，細(xì)分為總體建筑的能耗信息和單個(gè)建筑的能耗信息。

　　雖然此次建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在制定時(shí)重視細(xì)化，力求精確，到具體實(shí)施的環(huán)節(jié)，仍可能遭遇信息誤差。

　　“建筑能耗統(tǒng)計(jì)要細(xì)化，著重需要統(tǒng)計(jì)的是建筑物單位采暖耗熱量和建筑物室內(nèi)平均溫度?！眲⒘Ψ治觯勒战ㄔO(shè)部發(fā)布的《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)建筑的平均能耗，和節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比照觀察，非常直觀，也方便主管部門進(jìn)行檢查，但是難點(diǎn)在于我國(guó)現(xiàn)行的供熱或中央空調(diào)收費(fèi)制度是按建筑面積計(jì)費(fèi)。

　　因?yàn)?，不管是?jié)能建筑還是非節(jié)能建筑，都是按建筑面積收取采暖費(fèi)或空調(diào)費(fèi)，部分地區(qū)還是包月包年收費(fèi)，在統(tǒng)計(jì)表上沒(méi)有明確歸類。

　　而且，一些公共建筑流動(dòng)人員比例大、能耗開(kāi)支有不定量變化，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性會(huì)造成影響。

　　此外，統(tǒng)計(jì)過(guò)程中會(huì)遇到的一些困難。

　　“由于節(jié)能建筑每平米成本要比非節(jié)能建筑成本高150元左右，開(kāi)發(fā)商對(duì)節(jié)能建筑普遍興趣不高，有些開(kāi)發(fā)商在建筑施工時(shí)，有兩張?jiān)O(shè)計(jì)圖，一張用于應(yīng)付檢查，一張用來(lái)施工，如果將非節(jié)能建筑能耗算入節(jié)能建筑能耗，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)?！眲⒘Ρ硎尽?/P>

　　納入政績(jī)考核？

　　“前不久住建部剛就建筑節(jié)能情況展開(kāi)過(guò)調(diào)研，尤其是在沈陽(yáng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多居民自發(fā)找裝修隊(duì)對(duì)自己住房進(jìn)行節(jié)能改造?！眹?guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌對(duì)媒體表示，這讓住建部調(diào)研組看到了民用建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)空間巨大。

　　“很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都希望規(guī)劃中進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案，以便規(guī)劃部門能夠認(rèn)可并通過(guò)這個(gè)設(shè)計(jì)方案，但是在施工環(huán)節(jié)卻把關(guān)不嚴(yán)，開(kāi)發(fā)商為了節(jié)省成本，多數(shù)沒(méi)有積極性去做建筑節(jié)能的施工?！眲⒘Ψ治龇Q，除了需要政府出臺(tái)一些鼓勵(lì)性政策以外，更多需要將建筑節(jié)能工作納入地方政績(jī)考核，以便使地方政府有壓力去從施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，確保民用建筑的節(jié)能施工。

　　武涌也表示，在調(diào)研活動(dòng)當(dāng)中，他們發(fā)現(xiàn)有些地方政府還沒(méi)有將建筑節(jié)能納入地方節(jié)能減排的考核當(dāng)中去。

　　不過(guò)，目前地方政府在做建筑節(jié)能減排工作時(shí)，更多精力放在新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)方案和施工上，對(duì)于既有建筑節(jié)能減排不甚關(guān)心。

　　“目前初步對(duì)79個(gè)城市開(kāi)展民用建筑耗能信息統(tǒng)計(jì)，是為了對(duì)科學(xué)考核建筑節(jié)能指標(biāo)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。” 負(fù)責(zé)推動(dòng)民用建筑耗能統(tǒng)計(jì)信息的住建部建筑節(jié)能科技中心一位人士對(duì)本報(bào)記者表示，“下一步可能會(huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)性政策，以推動(dòng)地方政府加快建設(shè)民用建筑耗能信息統(tǒng)計(jì)工作?！?/P>
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