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淘汰落后產(chǎn)能名單被疑“注水”

新京報 王金虎 張道偉 宋洪 · 2010-08-11 00:00

  工業(yè)和信息化部在8日首度公開淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,要求這些企業(yè)在9月底之前關停相關落后產(chǎn)能,但昨日有媒體指出,名單上為數(shù)不少的產(chǎn)能早已淘汰完畢,其中有些產(chǎn)能2009年已完成淘汰。

  記者昨日從業(yè)內(nèi)人士處獲悉,確有部分名單上的鋼鐵產(chǎn)能去年已經(jīng)淘汰。該人士稱,作為今年的淘汰目標,從年初至今已淘汰的產(chǎn)能上榜尚屬合理。不過如果是去年乃至更早就淘汰的產(chǎn)能還在榜上,這就存在地方政府上報數(shù)字弄虛作假的問題。

  武安市鑫山鋼鐵有限公司一座230立方米高爐也在此次淘汰名單上,該公司辦公室人員告訴記者,相關高爐已在3月就關停了,目前正在計劃拆除中。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道,河北唐山一家鋼企被要求在9月底之前淘汰210立方米煉鐵高爐1個,但其去年11月就已拆除。

  水泥行業(yè)的問題更嚴重,河南省工信廳2009年發(fā)布的181號文曾明確指出,“我省水泥企業(yè)現(xiàn)全部采用新型干法生產(chǎn)工藝(特種水泥除外),已全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線?!钡ば挪康摹昂诿麊巍鄙蠀s包含了立窯生產(chǎn)線。

  一位鋼鐵行業(yè)權威人士告訴記者,“名單中涉及鋼鐵的部分產(chǎn)能去年早已淘汰。”當問及為何已經(jīng)淘汰產(chǎn)能現(xiàn)在又作為淘汰目標出現(xiàn),他表示,這是負責上報數(shù)字的地方政府失職所致。

  一位工信部相關人士說,這可能是按照全年淘汰目標列出的名單,從去年9月底到今年9月底的淘汰產(chǎn)能都計算在內(nèi)。

  ■ 分析

  業(yè)內(nèi)稱地方政府成淘汰阻力

  聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師張平告訴記者,此次淘汰落后產(chǎn)能,遭受的主要阻力來自于地方政府,鋼企作為地方政府主要財政收入來源,地方希望工信部允許新建先進產(chǎn)能來置換應該淘汰的落后產(chǎn)能,但是此次工信部態(tài)度堅決,要求淘汰落后同時不得新建?!斑@次淘汰落后產(chǎn)能的名目、數(shù)量又均由地方層層上報,不排除有地方政府趁機將早已淘汰的產(chǎn)能作為目標,以保留現(xiàn)存產(chǎn)能?!?/FONT>

  工信部堅決要求產(chǎn)能只能淘汰,不得置換,主要出于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整考慮。目前鋼鐵行業(yè)集中度過低,中小鋼廠太多;而此輪淘汰的絕大部分都是中小鋼企的產(chǎn)能,如果允許其產(chǎn)能置換,就和國家要求提高鋼鐵行業(yè)集中度,重點打造大型鋼鐵集團的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目標背道而馳。此外,鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩以及節(jié)能減排,也是工信部不允許新建產(chǎn)能的主要原因。

  ■ 建議

  專家稱漏網(wǎng)之魚更需關注

  中國冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民在接受記者采訪時表示,此次工信部向社會公開工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,工作比以前要扎實、公開、透明。但其中確實有一部分產(chǎn)能是幾個月前甚至更早時候就已關閉的,對鋼鐵市場不會造成太大影響。而這些早已關閉的產(chǎn)能為何此次依然榜上有名,劉海民認為,需要具體情況具體分析:如果是今年年內(nèi)關閉的,作為今年的淘汰落后產(chǎn)能目標任務也在情理之中。如果是過去已經(jīng)關停,而此次進一步拆除,那也可算作今年的任務;但如果是去年就已拆除,而依然算在今年的目標之內(nèi),就屬于地方虛報。

  “我認為,現(xiàn)在更需要關注的是,此輪落后產(chǎn)能淘汰中,有沒有漏網(wǎng)之魚?!眲⒑C裾f,這可能是更需要工信部組織下去調(diào)研,并號召社會各界監(jiān)督舉報的。

  ■ 背景

  工信部在8月8日公布了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,共涉及企業(yè)2087家,要求相關企業(yè)在9月底之前關停落后產(chǎn)能。

  其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有:水泥762家,造紙279家,印染201家,焦炭192家,煉鐵175家,鐵合金143家,制革84家。從各省分解落實情況看,淘汰任務較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有:河南230家,山西226家,浙江180家,河北165家,云南165家,貴州128家。

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