國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工信部、海關(guān)總署等部門近日發(fā)布的7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)、投資、出口的增速都出現(xiàn)一定程度下滑，這引發(fā)了一些人士對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)憂。

　　然而專家指出，目前我國(guó)正處在由經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)向穩(wěn)定增長(zhǎng)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度適當(dāng)回落有利于防止經(jīng)濟(jì)偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　事實(shí)上，在保增長(zhǎng)的同時(shí)積極致力于調(diào)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)使得宏觀經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出高耗能行業(yè)增速回落、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨平衡、民間投資有效啟動(dòng)、出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化等四大積極信號(hào)。

　　高耗能行業(yè)增速放緩

　　統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.4%，增速比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速?gòu)哪瓿醯?0.7%回落到7月份的13.4%，一些人士因此對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生擔(dān)憂。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)局介紹，7月份工業(yè)增速回落的0.3個(gè)百分點(diǎn)中，其中70%是由于六大高耗能行業(yè)增速回落所引起。

　　從工信部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，高耗能行業(yè)增速確實(shí)明顯回落。數(shù)據(jù)顯示，上半年，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.2%，增速比一季度回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速回落速度比全部工業(yè)快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)增長(zhǎng)13.4%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)18.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)17.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)19%，比一季度分別回落3.7、3.1、2和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　六大高耗能行業(yè)增速回落，是國(guó)家主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。今年二季度以來(lái)，國(guó)家加大了節(jié)能減排監(jiān)管力度和落后產(chǎn)能淘汰力度。除此之外，國(guó)家還采取了控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目、實(shí)行差別電價(jià)和調(diào)整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等一系列措施，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)張衛(wèi)華認(rèn)為，這些政策對(duì)高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)起到明顯抑制作用。

　　分析人士指出，下半年是完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后幾個(gè)月，在這種大環(huán)境下，工業(yè)生產(chǎn)尤其是重工業(yè)生產(chǎn)增速還將穩(wěn)步下行，六大高耗能行業(yè)的增速回落態(tài)勢(shì)還將更加明顯。

　　與工業(yè)增速回落形成對(duì)比的是，第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)介紹，上半年，GDP中第二產(chǎn)業(yè)比重由去年的50.1%下降到49.7%，但第三產(chǎn)業(yè)的比重卻由去年同期的41.3%提高到今年的42.6%。

　　中西部地區(qū)發(fā)展快于東部

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的問題，而這一現(xiàn)象在今年上半年也得到了改善。

　　據(jù)盛來(lái)運(yùn)介紹，上半年，中部和西部的固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的增速相對(duì)要快于東部地區(qū)。其中，中部和西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速要比東部地區(qū)高4到6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)的增速要高1至4個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年全國(guó)各省市GDP增速也體現(xiàn)了這一改變。數(shù)據(jù)顯示，除海南受海南國(guó)際旅游島拉動(dòng)，上半年GDP增速達(dá)19.4%增速為全國(guó)之首，以及天津市近年來(lái)受濱海新區(qū)建設(shè)推動(dòng)上半年GDP增速達(dá)18%，名列第二之外，全國(guó)GDP增速排名前十的地區(qū)幾乎都是中西部地區(qū)。

　　在中部地區(qū)，數(shù)據(jù)表現(xiàn)最好的是山西，上半年全省生產(chǎn)總值4143.4億元，同比增長(zhǎng)17.5%。湖北省今年上半年GDP增速為15.7%，高出全國(guó)4.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)出1996年下半年以來(lái)最好的半年成績(jī)。江西省GDP增長(zhǎng)14.4%，為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最高增幅。

　　西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。重慶市、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古上半年GDP增速分別為17.6%、17.1%、16.8%和16.5%。而廣東、浙江等對(duì)外貿(mào)較為依賴的省份，上半年GDP增速分別為12.7%和13%，排名依然靠后。

　　從稅收增長(zhǎng)來(lái)看，上半年，東部、中部、西部三大區(qū)域分別完成稅收28052億元、6241億元和6001億元，分別增長(zhǎng)27.1%、29.4%和33.4%，西部分別快于東部和中部6.3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家指出，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)，一方面說(shuō)明中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，另一方面也凸顯了東部地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急迫。

　　民間投資有所啟動(dòng)

　　1-7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速比上半年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一，投資增速放緩使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擔(dān)憂再起。

　　對(duì)此，專家表示無(wú)須過(guò)多憂慮，因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)指標(biāo)的回落，主要是國(guó)家宏觀調(diào)控主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，如國(guó)家嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目等。另外，盛來(lái)運(yùn)指出，國(guó)家還有一些后續(xù)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，像西部大開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，都會(huì)帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，所以投資后勁還是很強(qiáng)的。

　　事實(shí)上，在投資增速放緩的同時(shí)，民間投資在“新36條”等政策的拉動(dòng)下，已經(jīng)開始啟動(dòng)，而這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，更為值得關(guān)注和期待。

　　統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月份，民間投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重是52%，比去年同期提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)還顯示，1-7月份，民間投資的增長(zhǎng)率是31.9%，比城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高出7個(gè)百分點(diǎn)，在整個(gè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的比重也有提高。

　　民間投資的啟動(dòng)和快速增長(zhǎng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不可或缺的一環(huán)，這一變化源于鼓勵(lì)民間投資政策的出臺(tái)和落實(shí)。

　　3月24日，國(guó)務(wù)院會(huì)議研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，時(shí)隔兩月，國(guó)務(wù)院就公布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）?！靶?6條”指出，將進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等。

　　此后不久，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)文，明確中央和地方政府部門在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)，進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域的細(xì)化措施，有利于解決實(shí)際操作問題。

　　出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

　　人民幣升值、原材料成本上升、政策拉動(dòng)作用減弱在7月份的出口數(shù)據(jù)得到體現(xiàn)。海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份我國(guó)單月出口額和進(jìn)出口總值再創(chuàng)歷史新高，但增速卻繼續(xù)呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生指出，出口增速雖然在逐步回落，但其恢復(fù)整體來(lái)看，依然比較強(qiáng)勁，而這也是加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

　　記者了解到，商務(wù)部將2010年的工作定位于“保份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而這一目標(biāo)也在逐步踐行。

　　在加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘稱，要重點(diǎn)培育一批農(nóng)輕紡、汽車及零部件、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)中心，積極探索自主營(yíng)銷的出口途徑；在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)非洲、拉美、中東歐、南亞、中東等新興市場(chǎng)的開拓力度；嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

　　而這些目標(biāo)在過(guò)去的7個(gè)月中已經(jīng)有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，主要美歐日市場(chǎng)的外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)外，我國(guó)與東盟、巴西等新興市場(chǎng)的外貿(mào)也大幅上升。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)說(shuō)，出口正在恢復(fù)性增長(zhǎng)的過(guò)程中，特別是對(duì)新興市場(chǎng)的出口增速很明顯加快。

　　在控制“兩高一資”產(chǎn)品出口方面，配套政策也已出臺(tái)。自7月15日起，包括部分鋼材、有色金屬加工材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅被全部取消，而這次調(diào)整正是為了確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　“調(diào)整將有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。”商務(wù)部人士稱，取消部分產(chǎn)品出口退稅率，體現(xiàn)了國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策意圖，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高精深加工程度，促進(jìn)低碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。

　　作為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，通過(guò)各種手段全方面確保減排任務(wù)的完成毫無(wú)疑問成為各部委合力的方向。記者了解到，下半年相關(guān)部委可能會(huì)繼續(xù)根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排的戰(zhàn)略要求，對(duì)一些生產(chǎn)過(guò)程中高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的退稅調(diào)整。此外，據(jù)介紹，一份關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見也有望盡快出臺(tái)。