湖南：懷化“推散”實現(xiàn)“彎道超車”
在湖南西部邊陲“火車拉來的城市”——湖南省懷化市，記者了解到，2009年，這個城市完成散裝水泥供應(yīng)量151.6萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益近1億元。近來，該市散裝水泥辦公室牢牢把握中部崛起和西部開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略賦予的歷史機遇，以調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)為契機，以深入貫徹《湖南省散裝水泥條例》為工作主線，以湖南金大地材料股份有限公司、湖南華中水泥有限公司、湖南省湘維水泥公司等干法水泥企業(yè)為“推散”骨干，以城市大力發(fā)展商品混凝土為重點，以構(gòu)建農(nóng)村“推散”網(wǎng)絡(luò)為突破口，大力推廣和發(fā)展散裝水泥，形成了“后發(fā)趕超”和“彎道超車”的良好態(tài)勢。
懷化市散辦主任陳小軍對記者說，懷化市位于湖南西部，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，散裝水泥工作一直處于全省落后水平。近年來，國家實施西部開發(fā)和中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，為懷化市提供了歷史發(fā)展機遇。同時，懷化市創(chuàng)建“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國生態(tài)宜居家園”，也為散裝水泥發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。如何實現(xiàn)散裝水泥工作“后發(fā)趕超”，已成為全市節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容之一。
懷化市散裝辦一是按照《全國散裝水泥管理辦法》和《湖南省散裝水泥條例》精神，規(guī)劃部署全市散裝水泥工作。為確保今年全市散裝水泥率突破50%，湖南金大地等新型干法水泥企業(yè)及新建水泥粉磨站已經(jīng)具備70%的“發(fā)散”能力，成為保證目標(biāo)實現(xiàn)的骨干力量。二是把握水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，實行散裝水泥與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作配套。懷化市“十二五”水泥發(fā)展規(guī)劃，對散裝水泥工作進行了統(tǒng)籌安排，對新型干法水泥企業(yè)和立窯水泥企業(yè)改建粉磨站及新建粉磨站，在“發(fā)散”設(shè)備設(shè)施配套上提出了明確要求。三是嚴格散裝水泥執(zhí)法，對城區(qū)使用袋裝水泥實行嚴格的行政許可和獎懲制度，加大散裝水泥執(zhí)法檢查力度。四是建立縣級散裝水泥行政管理機構(gòu)，完善散裝水泥管理機制，為散裝水泥發(fā)展提供組織保證。陳小軍滿懷信心地說：“散裝水泥工作已經(jīng)呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，‘后發(fā)趕超’勢頭強勁?！?/FONT>
在談到如何“彎道超車”問題時，陳小軍認為，要做好政策引路、市場主導(dǎo)、企業(yè)實施三大文章。國家和湖南省的散裝水泥政策和法規(guī)已經(jīng)十分配套，如何因地制宜在懷化市貫徹落實是關(guān)鍵。思路決定出路，綱舉才能目張，只有不折不扣執(zhí)行散裝水泥政策和法規(guī)，才能推動散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。散裝水泥市場已經(jīng)培育成熟，散裝水泥與袋裝水泥相比，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益都具有明顯優(yōu)勢。要積極引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)加大“發(fā)散”能力投入，鼓勵水泥使用企業(yè)用好散裝水泥，引導(dǎo)散裝水泥市場健康發(fā)展，宣傳工作顯得尤為重要。企業(yè)是散裝水泥推廣和應(yīng)用的主體，市散辦與市招商引資部門積極配合，在房地產(chǎn)業(yè)、水泥工業(yè)、商品混凝土產(chǎn)業(yè)的引資中，明確把推廣使用散裝水泥納入政府招商的優(yōu)惠配套政策。
懷化市還將在市區(qū)建設(shè)6~8家混凝土攪拌站，在各縣城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)散裝水泥配套設(shè)施，以推動全市散裝水泥全面發(fā)展，最終實現(xiàn)“彎道超車”的目標(biāo)。
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