3月2日，湖南省住建廳通報了冷水江市“2·3”邊坡支護工程坍塌事故原因：未批先建，不具備安全生產條件、未委托勘察單位勘察、施工圖未審查。

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局,湖南湘江新區(qū)開發(fā)建設局：

2023年2月3日,婁底冷水江市萬盛·盛世豪庭(二期)項目東南向邊坡發(fā)生坍塌,坍塌長度共計約75米,造成該項目在建工地部分被埋,事故發(fā)生時項目尚未復工,雖未造成人員傷亡,但教訓十分深刻,給全省房屋市政工程安全生產帶來嚴峻挑戰(zhàn)。該項目建設單位為冷水江市萬盛房地產開發(fā)有限公司,施工單位為冷水江市華宇建筑有限公司,監(jiān)理單位為湖南漣鋼工程技術有限公司,邊坡支護設計單位為冷水江市銻都建筑設計有限責任公司。

事故發(fā)生后,我廳立即組織開展項目現(xiàn)場實地核查,發(fā)現(xiàn)該項目邊坡支護工程存在未委托勘察單位勘察、超資質設計、未進行施工圖審查、設計深度不夠以及不按圖施工等問題,該項目存在未批先建、不具備開工安全生產條件、施工現(xiàn)場重大事故隱患安全管理失控等問題,冷水江市住房城鄉(xiāng)建設局存在“打非治違”不力、監(jiān)管執(zhí)法不嚴、建筑施工安全生產治理落實不到位等問題。為深刻吸取教訓,堅決打好住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產“翻身仗”,切實抓好在建房屋市政工程安全監(jiān)管,牢牢守住安全生產底線,防范建筑施工事故發(fā)生,現(xiàn)對冷水江住房城鄉(xiāng)建設局予以全省通報批評,責成冷水江市住房城鄉(xiāng)建設局依法依規(guī)查處有關責任單位,督促該項目全面排查整治施工現(xiàn)場安全隱患,所有隱患未整改消除前不得復工,同時對各地提出以下工作要求:

一、進一步增強安全生產底線意識。從事故核查情況來看,部分地區(qū)主管部門還存在安全生產底線意識不強,“打非治違”、監(jiān)管執(zhí)法、安全隱患整治不嚴不實,施工現(xiàn)場重大事故隱患特別是建筑邊坡失管失控等問題。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要清醒認識建筑施工安全生產嚴峻形勢和極端重要性,切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記對安全生產工作的重要指示上來,不折不扣落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”,全面動員、全員發(fā)動、全面壓實安全生產責任,進一步增強安全生產底線意識,牢牢守住安全生產底線。

二、進一步整治施工現(xiàn)場安全隱患。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要牢固樹立“隱患就是事故”意識,認真組織開展轄區(qū)內在建項目安全隱患問題大排查大整治,堅決壓實監(jiān)管責任。一是要抓好節(jié)后復工安全監(jiān)管,嚴格落實“關鍵崗位人員到崗不復工、作業(yè)人員未進行安全交底不復工、隱患未消除相關項目責任人未簽署復工意見不復工”要求,確保項目具備安全生產條件后方可復工。二是迅速組織深入排查整治在建房屋市政工程深基坑、腳手架、模板支架、建筑起重機械等危大工程安全隱患,切實抓好危大工程管控。深刻汲取湘西吉首市2021年“5·16”建設項目施工便道西側邊坡較大山體垮塌事故和婁底冷水江市2023年“2·3”建筑工地周邊邊坡坍塌教訓,重點關注建筑工地周邊邊坡等安全作業(yè)環(huán)境因素,強化實地安全檢查巡查以及邊坡支護工程設計、施工監(jiān)管;對周邊邊坡存在重大安全隱患的,不得開工建設,已開工的應當及時撤離人員并立即停工。三是要抓好層級監(jiān)管,加大對所轄縣市區(qū)及園區(qū)的監(jiān)督指導力度,不定期進行抽查檢查,建立層級抽查檢查臺賬,對部門監(jiān)管責任落實不到位的,予以通報批評,并納入重點督導范圍。

三、進一步查處非法違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要全面摸清監(jiān)管底數(shù),堅決防范失管漏管;加大執(zhí)法力度,嚴格查處未批先建、轉包掛靠等非法違法行為,嚴厲打擊不履行企業(yè)安全生產主體責任行為,形成震懾。要堅決整治執(zhí)法檢查“寬松軟”問題,要敢于亮劍、重拳出擊,嚴格實施罰款、停業(yè)整頓、資質資格處罰、信用懲戒等處理措施,及時曝光違法單位和個人。同時要加大對各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法力度,堅決消除監(jiān)管“盲區(qū)”“特區(qū)”。

四、進一步嚴格事故責任追究。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要堅持“四不放過”原則,認真組織開展事故核查處理,查清事故原因,總結事故教訓,依法嚴肅責任追究,依法依規(guī)嚴格落實事故責任單位、責任人員的行政處罰和不良行為記錄。要注重運用典型事故案例開展警示教育和宣傳,進一步吸取事故教訓、舉一反三,采取有效措施防范各類事故發(fā)生。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年2月27日