中國(guó)政府網(wǎng)6日公布了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)資、民資和外資被同時(shí)納入兼并重組大局。汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)作為重點(diǎn)予以推進(jìn)。

　　今年5月，工信部已經(jīng)提高鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)，并明確淘汰工作必須在年內(nèi)切實(shí)推進(jìn)。

　　放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入是《意見》中消除企業(yè)兼并重組制度障礙的核心舉措。

　　《意見》明確，要切實(shí)向民營(yíng)資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過(guò)兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。

　　上述意在打破壟斷堅(jiān)冰的政策部署在此前發(fā)布的“新36條”中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

　　不過(guò)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)還是面臨天然瓶頸。此次鼓勵(lì)的六大重組行業(yè)中，鋼鐵、水泥、電解鋁都是產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，行業(yè)集中度低，重組時(shí)所需的資金量也較大，民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)行兼并重組的時(shí)候，既要考慮到企業(yè)實(shí)際發(fā)展的需求，也要考慮企業(yè)的資金承受能力。

　　國(guó)務(wù)院在此次《意見》中顯然考慮到了這個(gè)需求?！兑庖姟访鞔_要求，商業(yè)銀行要積極穩(wěn)妥地開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。