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發(fā)改委清單:442個(gè)4萬億項(xiàng)目未開工

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 · 2010-09-14 00:00

  “4萬億”投資項(xiàng)目四批中央資金即將陸續(xù)下發(fā)完畢,各地經(jīng)過一輪“沖刺”申報(bào)下來的中央投資項(xiàng)目是否及時(shí)啟動,成為各地方政府必須回答的問題。

  8月末,國家發(fā)改委向地方下發(fā)了抓緊做好擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的緊急通知,同時(shí)點(diǎn)名指出,截至今年6月,前四批擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目仍有442個(gè)項(xiàng)目未開工,其中,第一批項(xiàng)目3個(gè),第二批54個(gè),第三批63個(gè),第四批322個(gè)。

  四百多個(gè)未開工項(xiàng)目中,河北省占31個(gè),江西省占80個(gè),廣東省占55個(gè),四川省占82個(gè),甘肅省占41個(gè)。

  發(fā)改委通知指出,將對2008年4季度以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目開展全面的“回頭梳理排查”,對應(yīng)開工而未開工項(xiàng)目,或整改不到位的項(xiàng)目,將采取撤項(xiàng)、收回中央投資、全國通報(bào)、減少當(dāng)?shù)刂醒胪顿Y計(jì)劃安排、暫緩審批項(xiàng)目等懲戒措施。

  記者了解到,農(nóng)業(yè)部、水利部等多個(gè)部門,也緊急下發(fā)了相關(guān)加快投資項(xiàng)目的通知。一些地方農(nóng)業(yè)和水利部門等,正在向農(nóng)業(yè)部、水利部緊急上報(bào)排查摸底情況。

  江西發(fā)改委投資處人士告訴本報(bào)記者,江西被國家發(fā)改委公布的未動工項(xiàng)目名單主要是去年的項(xiàng)目,目前大多已經(jīng)動工并有部分完成。“現(xiàn)在正在加緊做好自查,等待中央的檢查?!彼f。

  一位地方發(fā)改委人士指出,“項(xiàng)目是否動工與資金是否短缺、地方財(cái)力是否足夠關(guān)系不大,關(guān)鍵在于決心?!?/FONT>

  國家發(fā)改委通知中,還列出了中央檢查組春季檢查中發(fā)現(xiàn)的整改不到位的28個(gè)項(xiàng)目,其中西部省份占比較大,問題主要集中在學(xué)校、污水處理廠、廉租房等民生項(xiàng)目方面。

  442個(gè)未開工中央投資項(xiàng)目中,也以文化站、計(jì)生服務(wù)站、救助站、基層派出所等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施為主。未開工項(xiàng)目占比較大的地區(qū)既有中部、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,也有東部沿海發(fā)達(dá)省份。

  不過,記者分別致電相關(guān)省份的發(fā)展改革部門,相關(guān)人士大多表示名單內(nèi)項(xiàng)目已經(jīng)動工。“從7月份以來,地方加快了項(xiàng)目動工步伐,一些社會性投資項(xiàng)目也在加快?!?/FONT>

  浙江水利廳人士告訴記者,水利部門也在進(jìn)行另一項(xiàng)旬報(bào)制度,對每旬中央投資項(xiàng)目的動工、資金配套等問題進(jìn)行分析梳理。

  目前,浙江水利廳對省內(nèi)各地的擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行了匯總,將把開工情況、地方配套資金落實(shí)情況和發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況上報(bào)水利部。

  在各地各部門加快中央投資項(xiàng)目開工步伐的同時(shí),從目前已經(jīng)獲得的部分?jǐn)?shù)據(jù)來看,一些中央投資項(xiàng)目的進(jìn)展仍慢,同時(shí)地方配套資金能力也不足。

  以農(nóng)業(yè)為例,截至今年6月底,農(nóng)村沼氣項(xiàng)目有6省13處大中型沼氣工程未按時(shí)動工,整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍有50個(gè)中央投資項(xiàng)目未開工。

  農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司投資處副處長羅東告訴記者,農(nóng)業(yè)部正在配合國家發(fā)改委加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資進(jìn)度,很多項(xiàng)目已經(jīng)在加快。

  農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月20日,第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目開工141個(gè),開工率68%,8省區(qū)和黑龍江農(nóng)墾項(xiàng)目百分之百開工,西藏項(xiàng)目尚未開工,其他19省區(qū)市和新疆兵團(tuán)項(xiàng)目部分開工。

  從上述項(xiàng)目的資金配套情況來看,中央投資到位3.7782億元,到位率94%,與上期(7月20日)持平。地方政府配套投資到位0.3749億元,到位率61%。新疆兵團(tuán)配套投資尚未到位,東部和中部2省地方政府配套投資到位不足10%,另有13省區(qū)市地方政府配套投資部分到位。

  四川發(fā)改委社會處處長彭躍告訴記者,很多投資項(xiàng)目沒有到位,并非是地方缺乏資金,主要是隨著物價(jià)上升,導(dǎo)致地方配套資金發(fā)生了變化,改變預(yù)算等花了更多的時(shí)間?!昂芏嗤顿Y不單純是資金的問題?!彼f。

  記者獲悉,國家發(fā)改委也對地方配套資金不足問題有所準(zhǔn)備。發(fā)改委下發(fā)的抓緊對2008年4季度以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資全面梳理排查的通知指出,已經(jīng)發(fā)行地方政府債券的,務(wù)必在9月15日前將債券資金落實(shí)到具體項(xiàng)目;對尚未發(fā)行地方政府債券的,要督促地方抓緊研究發(fā)行方案,確保債券一經(jīng)發(fā)行,即可馬上滿足工程建設(shè)需要。

  一位地方發(fā)改委人士告訴記者,國家需要的是落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度,地方不能以資金不足作為理由。

  此前,國家發(fā)展改革委副主任穆虹指出,各地確保已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目在中央檢查組秋季檢查前按要求如期開工建設(shè),“落實(shí)好地方配套資金,確保地方政府債券資金主要用于中央投資公益性項(xiàng)目地方配套投資需求,不留資金缺口”。


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