5 年之內(nèi)單位GDP 能耗降低20%，這是中國(guó)2006 年開始實(shí)施的“十一五” 規(guī)劃中為數(shù)不多的硬性指標(biāo)之一。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。為了交出一份滿意的答卷，最近，在國(guó)務(wù)院節(jié)能減排督察組的督導(dǎo)下，河北、江蘇和浙江等地開始著手對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)實(shí)行“限電停產(chǎn)”等行政措施。

　　這種應(yīng)急式的行政干預(yù)將遭遇地方政府的虛與委蛇，即便短期有效，未來(lái)也會(huì)反彈，長(zhǎng)此以往將不可避免地帶來(lái)“大起大落”。這也暴露了所謂“中國(guó)模式”的軟肋，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為，權(quán)力和資本的利益糾纏導(dǎo)致刺激經(jīng)濟(jì)容易、緊縮經(jīng)濟(jì)困難，如果縱容問(wèn)題蔓延，“中國(guó)模式”的負(fù)面影響將越來(lái)越大。

　　招商局集團(tuán)前董事長(zhǎng)秦曉曾總結(jié)說(shuō)，“中國(guó)模式”所宣揚(yáng)的是政府主導(dǎo)的、民族主義支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理方式。該模式的好處在于可以快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但這種持續(xù)多年的、不容易緊縮的透支式高速增長(zhǎng)恰恰暴露了“中國(guó)模式”的軟肋。

　　回到節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過(guò)剩的話題。從2003 年開始，中國(guó)政府就著手利用各種手段抑制產(chǎn)能過(guò)剩和推動(dòng)節(jié)能減排，鋼鐵、水泥和汽車等行業(yè)一直都榜上有名。如今，7 年過(guò)去了，這些行業(yè)幾乎成了“釘子戶”，原因何在？

　　首先，“中國(guó)模式”下的產(chǎn)能過(guò)剩更多地是地方政府競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，這種產(chǎn)能過(guò)剩很難被抑制；其次，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)大都是上游行業(yè)，他們之所以敢擴(kuò)大產(chǎn)能，主要是因?yàn)閷?duì)下游需求充滿信心，如果不是政府在金融危機(jī)期間大興基建，就不會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩；第三，產(chǎn)能過(guò)剩也是不合理產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)物，記得去年初，這些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)還曾被列入“產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”的目錄。

　　如果上述因素不徹底解決，即使通過(guò)金融和稅收等手段也很難抑制產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)，很難真正落實(shí)節(jié)能減排政策。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)行政干預(yù)會(huì)起到一定效果，但也要注意負(fù)面影響。

　　一方面，在政府主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 “中國(guó)模式”下，行政干預(yù)最大的受害者將是民營(yíng)中小企業(yè)。據(jù)報(bào)道，河北邯鄲和唐山等地“限電停產(chǎn)”的鋼鐵企業(yè)大都是民營(yíng)企業(yè)。另一方面，行政干預(yù)的隨機(jī)性和不確定性將產(chǎn)生“負(fù)激勵(lì)”作用。比如，今年上半年，單位GDP 能耗指標(biāo)不降反升的省份集中在中西部地區(qū)，這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼，各地政府即使想完成節(jié)能減排目標(biāo)也會(huì)有所掣肘，所以不得不拿傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)大省河北等地開刀，這將會(huì)縱容中西部地區(qū)繼續(xù)走高耗能的老路。