江蘇:生態(tài)環(huán)境損害賠償出臺(tái)制度保障
近日,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳公布《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等,形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制。到2020年,初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
《實(shí)施方案》明確,以下三種情形要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任:一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件;二是在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;三是發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
“考核監(jiān)督的規(guī)格較高,因?yàn)榻K省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行雙組長(zhǎng)制,省委書記和省長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管環(huán)保的副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員單位涵蓋了省級(jí)黨委系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、法院、檢察院等50家單位?!眳⑴c《實(shí)施方案》編寫的江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處副處長(zhǎng)賀震介紹說。
《實(shí)施方案》中,江蘇結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)政府部門間的分工事項(xiàng)作了具體明確:江蘇省環(huán)保廳負(fù)責(zé)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐,會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委開展環(huán)境健康相關(guān)工作;省法院負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作、賠償協(xié)議的司法確認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行;省檢察院負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作;省科技廳對(duì)生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估、鑒定等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予相關(guān)支持,省政府法制辦負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商訴訟及相關(guān)法制保障工作。
在監(jiān)督保障方面,《實(shí)施方案》將各地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展情況,納入省環(huán)保督查內(nèi)容。江蘇省、市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各地各部門生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。
“每個(gè)政府部門可以按照職能分工,在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革中按圖索驥,照?qǐng)D施工,尤其把省科技廳和省政府法制辦納入進(jìn)來,不僅壯大了力量,在科研和法制方面也多了專家把關(guān),能夠更規(guī)范穩(wěn)妥?!辟R震說。
編輯:周程
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