日前，國務(wù)院正式印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(以下簡稱《意見》)，由此拉開了新一輪企業(yè)重組的大幕。隨著企業(yè)重組的推進，我國工業(yè)將會繼續(xù)在“由大變強”的道路上前行。

　　兼并重組　結(jié)構(gòu)調(diào)整的好途徑

　　“中國工業(yè)在由大變強的過程中，兼并重組是一條有效的途徑?！惫I(yè)和信息化部總工程師朱宏任說。從我國不斷出臺的各項舉措來看，我國一直注重推動企業(yè)兼并重組。在備受關(guān)注的《十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加大兼并重組的力度，已經(jīng)作為一個重要的任務(wù)被提出來。

　　我國為何再次出臺《意見》，推動企業(yè)重組的步伐?朱宏任認為，首先，促進企業(yè)兼并重組是適應(yīng)世界經(jīng)濟深刻變化、增強我國經(jīng)濟抵御風險能力的有效途徑。其次，促進企業(yè)兼并重組是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。第三，促進企業(yè)兼并重組是新時期搶占制高點、加強競爭優(yōu)勢的必然選擇。

　　選擇汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)作為兼并重組的重點行業(yè)有著深刻的考慮。從這些行業(yè)的發(fā)展來看，這些行業(yè)中存在著嚴重的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱等問題，整合這些行業(yè)，將大大有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，這些行業(yè)還具有一定的規(guī)模經(jīng)濟特征，企業(yè)需達到一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模才會更富經(jīng)濟效率。近年來這些行業(yè)企業(yè)兼并重組也取得了積極進展，為下一步兼并重組奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　朱宏任指出，以這些行業(yè)為重點來促進企業(yè)兼并重組，有利于發(fā)揮示范效應(yīng)，進一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)揮市場作用 兼并重組的出發(fā)點

　　談到以往的企業(yè)兼并重組，人們不免想起曾經(jīng)的“拉郎配”。如何避免這種由政府牽頭促成的行為，讓市場機制發(fā)揮更大的作用是必須注意的問題。

　　“如何發(fā)揮市場機制的作用是做好企業(yè)兼并重組工作的根本出發(fā)點。”朱宏任強調(diào)說?！兑庖姟分械闹T多措施都強調(diào)了兼并重組的行為主體是企業(yè)，兼并重組必須堅持市場化運作手段，企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)則，在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上開展兼并重組活動。此外，從中還可以看出，我國政府還將致力于努力完善市場機制，促進市場有效競爭，對達到經(jīng)營者集中的法定申報標準的企業(yè)兼并重組要依法進行反壟斷審查，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的市場格局。

　　在強調(diào)發(fā)揮市場機制的同時，人們也看到由于諸多因素，在企業(yè)跨地區(qū)兼并重組中面臨著許多困難?！兑庖姟窂闹贫纫?guī)定入手，努力為企業(yè)跨地區(qū)兼并重組掃清制度障礙，提出“清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定，尤其要堅決取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定”。另一方面，《意見》從影響跨地區(qū)兼并重組的實際問題出發(fā)，著力理順地區(qū)間利益關(guān)系，提出“在不違背國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享”。

　　做強做大企業(yè) 勿忘支持中小企業(yè)

　　對于中小企業(yè)來講，最擔心的是企業(yè)兼并重組會對其帶來不利的影響，這種擔心不是毫無道理的。兼并后“強勢”的大企業(yè)，必然會增加對市場的影響力。

　　朱宏任稱，我們在強調(diào)企業(yè)兼并重組的過程中，也提到企業(yè)兼并重組的重要目標是做強做大優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。大企業(yè)的發(fā)展需要眾多的中小企業(yè)配套協(xié)作，培育大企業(yè)有利于帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。在推進企業(yè)兼并重組的同時，要積極支持中小企業(yè)發(fā)展，促進大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　朱宏任強調(diào)，大企業(yè)可以發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，一些中小企業(yè)也可以與大企業(yè)一起形成合理的產(chǎn)業(yè)集群，更好地發(fā)揮中小企業(yè)的配套作用。我們強調(diào)企業(yè)通過兼并重組做大做強，但也絲毫不忽視中小企業(yè)在其中發(fā)揮的作用。真正的市場機制運行，既包括有實力的龍頭企業(yè)，也需要一大群有活力的中小企業(yè)與之配套，這樣才能形成一個有效運轉(zhuǎn)的市場體系。