2010年是中國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，為促進(jìn)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，審計機關(guān)一方面加強節(jié)能減排專項資金的審計監(jiān)督，另一方面著力揭示節(jié)能減排專項資金使用和項目管理過程中存在的問題，發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　“對于節(jié)能減排的審計，首先要關(guān)注的是主管部門分配、撥付節(jié)能減排專項資金和用款單位管理、使用的情況。”審計署農(nóng)業(yè)和資源環(huán)保審計司司長黃道國告訴記者。

　　黃道國介紹說，從2009年10月至2010年4月，審計署組織了18個審計署駐地方特派員辦事處對18個省開展了節(jié)能減排專項資金審計。

　　在此基礎(chǔ)上，2010年5月至今，審計署繼續(xù)組織18個特派辦對18個省電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)開展節(jié)能減排專項審計調(diào)查，同時，組織10個地方審計機關(guān)也開展了重點行業(yè)節(jié)能減排審計調(diào)查。兩年來，審計署已經(jīng)對全國20個省區(qū)市開展了節(jié)能減排審計。

　　審計發(fā)現(xiàn)，在地方政府層面，有的為高耗能項目提供稅收等優(yōu)惠政策，加劇了“兩高”行業(yè)產(chǎn)能增長；有的淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行不到位；有的節(jié)能減排指標(biāo)存在弄虛作假等問題。

　　在有關(guān)重點行業(yè)企業(yè)方面，有的電網(wǎng)公司未按照環(huán)保原則調(diào)度電力；某些火電行業(yè)“十一五”關(guān)停目標(biāo)難以按期完成；有的鋼鐵企業(yè)鐵礦開采生態(tài)植被破壞恢復(fù)率低等問題。

　　在節(jié)能減排資金管理使用方面，有的地方財政部門滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金；有的以相同建設(shè)內(nèi)容項目重復(fù)申報套取中央投資補助資金，以虛假淘汰落后產(chǎn)能套取國家獎勵資金。

　　審計署駐南京特派辦特派員李玲介紹說，該特派辦重點抽查了南京、鹽城等4個地市，延伸調(diào)查企業(yè)超過80戶，遍布江蘇的13個地市，目前，重點行業(yè)節(jié)能減排項目審計現(xiàn)場工作已經(jīng)結(jié)束。

　　審計及調(diào)查顯示，從三大約束性指標(biāo)完成情況看，截至2009年底，江蘇省的化學(xué)需氧量已接近完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)、二氧化硫減排指標(biāo)已提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗指標(biāo)也連續(xù)三年被國家確定為超額完成等級。