廣西小水泥廠落戶居民區(qū),十年上訪難關停
小水泥廠落戶居民區(qū),十年上訪難關停廣西都安瑤族自治縣地蘇鄉(xiāng)上江村伏肯屯,一家水泥廠建在屯中已達15年之久。從高處望去,村民房屋分布在水泥廠四周,遠的幾百米,近的只有幾米。很多農(nóng)戶門外樹葉落滿灰塵,家中墻壁開裂,一些村民患有呼吸道疾病,有的患有肺結核。
污染嚴重的水泥廠緣何建在村中?村民們多年上訪為何討不到說法?
粉塵、噪音籠罩村莊
上江村伏肯屯離縣城10余公里,一條公路繞村而過,威都水泥廠就建在馬路邊上。伏肯屯伏一、伏二、伏三3個組的民房呈弧形分布在水泥廠周圍。
村民韋玉梅全家10口人就住在水泥廠邊上,房屋離工廠圍墻不足3米。半月談記者在現(xiàn)場看到,韋玉梅房屋外的芭蕉葉上落滿了厚厚的灰塵,站在她家的客廳,可以明顯感覺到機器運轉帶來的震動,機器的轟鳴聲讓人們說話都要提高嗓門。韋玉梅說,在家里看電視,即使調到很大的音量,依然聽不清楚電視里的聲音,名副其實地在“看”電視。
韋玉梅家的墻壁還莫名其妙地出現(xiàn)了開裂。在她家的一間臥室,記者看到房屋頂層樓板開裂長達幾米?!拔壹曳孔咏藳]幾年,這肯定是水泥廠機器震動造成的?!表f玉梅說。
記者在村民唐利花家的桌子上輕輕一抹,手指上就是厚厚一層灰塵。“我剛嫁過來的時候,一天到晚被機器聲吵得睡不著覺,現(xiàn)在逐漸適應了。但是,依然受不了粉塵,早上起來胸悶。”唐利花說。
唐利花家的房子離水泥廠十幾米遠,從她家的院子里望去,水泥廠的大煙囪顯得十分高大。她說,水泥灰塵在瓦房頂上日積月累,再加上雨水沖洗,很容易導致瓦爛屋漏,有一天她們一家正熟睡,突然灰塵就從屋頂上漏下來。
然而,令記者感到蹊蹺的是,雖然在離水泥廠300米遠的唐毓慢家能聽見機器的轟鳴聲,也有煤煙味飄來,但是并沒有看到村民描述的“濃煙滾滾”的景象。
唐毓慢告訴記者,由于最近村民頻繁上訪,水泥廠擔心白天會有上級部門來檢查,因此并不進料,只是排風,“天黑以后你們再來看就知道了”。
果然,晚上8時左右,水泥廠煙囪開始冒濃煙,一陣強風吹來,記者站在唐毓慢家的客廳里,被嗆得連連咳嗽,粉塵迷得睜不開眼睛。風過后,記者放在客廳長椅上的背包立即蒙上了一層灰。
唐毓慢說,記者當天所見情景,是水泥廠只開了一條生產(chǎn)線的情況,如果兩條生產(chǎn)線都開動,噪聲和煤煙更甚,晚上走在村里,即使借著燈光也看不清路。
日夜不停的機器轟鳴聲、落滿房屋的灰塵已經(jīng)夠韋玉梅心煩了,更令她心力交瘁的是,婆婆和丈夫的弟弟先后患上了肺結核,每人每年光醫(yī)藥費就要一萬多元?!拔颐吭碌拇蚬な杖胍簿推甙税僭?,低的時候只有400多元,家里欠了不少親戚的錢。”韋玉梅說。
盡管沒有直接證據(jù),但村民們堅持認為,韋玉梅家人的肺結核病跟水泥廠粉塵污染有關系。因為靠近水泥廠的300多村民中有多人患有不同程度的呼吸道疾病,患有肺結核的也不在少數(shù)。
在村民們的帶領下,半月談記者走訪了一些肺結核病患者或呼吸道疾病患者:唐奇政,72歲,家離水泥廠幾十米左右,2007年確診患肺結核,年醫(yī)藥費得花1萬元,靠女兒、女婿打工供養(yǎng);唐奇樂的妻子,75歲,家靠近水泥廠原料儲存地,患肺結核多年;唐奇猛的妻子,患嚴重呼吸道疾病……“屯里也就300多人,就有這么多人患呼吸道疾病,這不可能是巧合,除了水泥廠的污染,我們實在想不到其他的原因?!贝迕裉曝关S說。[Page]
小水泥廠落戶居民區(qū),十年上訪難關停村民上訪遭遇“踢皮球”
唐毓豐介紹,為了解決水泥廠的污染問題,村民自發(fā)拍攝了上百張照片,攝制了數(shù)小時視頻,于1998年、2002年、2009年多次向都安縣人民政府、河池市環(huán)保局、河池市政府、自治區(qū)信訪局及環(huán)保廳反映污染情況,要求政府和有關部門解決水泥廠噪聲和粉塵污染問題。多年過去了,問題沒有得到解決。
“當?shù)匾恍┱块T‘踢皮球’,我們狀告無門?!碧曝关S說。半月談記者在他提供的一份都安縣信訪辦公室的文件上看到,信訪部門根據(jù)“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,將來訪材料轉給了威都水泥廠的主管單位都安縣經(jīng)貿(mào)局。
都安縣經(jīng)貿(mào)局在《關于群眾反映威都水泥廠污染問題的情況說明》中寫道:“你們反映的情況屬于環(huán)保污染方面的問題,不屬于我局的職能工作范圍,建議你們據(jù)實向有關部門反映?!?/FONT>
唐毓豐介紹,縣環(huán)保局接到村民舉報后,曾于2010年4月和5月組織了幾次由村民代表、地蘇鄉(xiāng)政府、上江村委會干部和廠方參加的協(xié)調會。但是,會上各方?jīng)]能達成協(xié)議。
“環(huán)保局建議,對于歷年來造成的污染損失,由廠方一次性補償1萬元,對現(xiàn)行的污染,由企業(yè)逐年補償5000元。但是這一調解方案遭到了村民們的拒絕。村民們認為,水泥廠投產(chǎn)十幾年來,給村民的生活和健康帶來了極大的影響,1萬元的賠償金額明顯不合情理?!碧曝关S說。
調解不成,雙方陷入僵局。環(huán)保局在給縣政府的匯報材料《關于威都水泥廠污染糾紛處理情況的報告》上建議,“根據(jù)屬地管理的原則,雙方在協(xié)商未達成共識之前,建議由地蘇鄉(xiāng)人民政府做好上訪村民的教育穩(wěn)控工作,確保社會穩(wěn)定”。
村民轉而找地蘇鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府建議村民通過法律途徑解決?!翱墒俏覀冊趺慈ゴ蚬偎景。覀冇譀]有錢去做權威鑒定。即使贏了,能執(zhí)行嗎?”一位村民這樣說。
就這樣,威都水泥廠污染事件幾經(jīng)輾轉,最后“球”又回到村民手中,一切似乎又回到原點。
政府部門回應:很難關停
都安縣環(huán)保局一名負責人介紹,威都水泥廠建于1993年,1995年元月投產(chǎn),1998年9月后,該廠先后由貴都水泥有限公司、浩威工貿(mào)有限公司、成贏工貿(mào)有限公司承租生產(chǎn)經(jīng)營。從工業(yè)排污標準來看,威都水泥廠基本達標,但是,“威都水泥廠建在居民區(qū)中,粉塵、噪聲對部分居民生活的干擾挺大”。
這名負責人稱,像威都這樣年產(chǎn)量只有15萬噸的小水泥廠,按國家政策,遲早是要關掉的,但是威都情況比較特殊,歷史遺留問題較多,一下子也關不了。環(huán)保部門不能采取強制措施,只能調解。如果雙方不能解決,只能通過法律程序。
都安縣經(jīng)貿(mào)局副局長韋德球說,威都水泥廠由于多年虧損,后由私人承包,屬于抵債經(jīng)營。一旦關掉,將面臨債務處理、人員安置等難題,“搞一個企業(yè)很難,關一個企業(yè)更難”。
地蘇鄉(xiāng)鄉(xiāng)長韋金梅說:“鄉(xiāng)政府的領導曾親自去體驗,肯定有污染,噪聲非常大,但是我們也是有心無力,只能將群眾的意見向上級政府反映?!?/FONT>
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