10月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示，截至10月25日，全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元。全國碳排放權(quán)交易市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

自2021年7月16日，我國碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)上線交易，年覆蓋的二氧化碳排放量超過45億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。目前，全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)展平穩(wěn)，已成為控制溫室氣體排放的重要政策工具。

對于行業(yè)普遍關(guān)注的全國碳市場擴(kuò)容問題，夏應(yīng)顯透露，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，優(yōu)先納入對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同潛力大、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)，成熟一個(gè)、納入一個(gè)。

“碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全社會(huì)共同努力，亟待將更多符合條件的行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，降低全社會(huì)減排成本”。夏應(yīng)顯進(jìn)一步表示，為加快擴(kuò)圍，生態(tài)環(huán)境部主要做了兩方面準(zhǔn)備工作：

一方面，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。每年在全國范圍對石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)組織開展年度碳排放核算報(bào)告核查工作，收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，上述7個(gè)行業(yè)和發(fā)電行業(yè)的直接排放總量加總，占全國的比例超過70%。另一方面，開展專項(xiàng)研究。組織對上述7個(gè)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核查要點(diǎn)、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等開展專題研究。

經(jīng)過兩年多的建設(shè)運(yùn)行，全國碳市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

具體來看，一是初步構(gòu)建了制度框架體系。推動(dòng)出臺相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)則，打通了報(bào)告核查、配額分配、市場交易、清繳履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，并通過全國碳市場管理平臺實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)智能化，運(yùn)行框架基本建立。

二是順利開展配額清繳履約。第二個(gè)履約周期（2021、2022年）共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發(fā)放，目前正在有序展開清繳履約，履約完成率已超過60%。

三是形成了合理的全國碳價(jià)信號。市場啟動(dòng)后運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升。截至2023年10月25日，碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元，碳價(jià)格維持在50-80元/噸左右，形成了符合中國當(dāng)前實(shí)際的碳價(jià)。

對當(dāng)前碳市場交易不活躍及碳價(jià)的問題，夏應(yīng)顯表示，碳價(jià)波動(dòng)主要受市場供求關(guān)系影響。全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易以來，配額價(jià)格總體保持穩(wěn)中有升。近期配額價(jià)格整體呈上揚(yáng)態(tài)勢，維持在80元/噸左右，碳價(jià)適度上漲體現(xiàn)了碳價(jià)的市場屬性。目前，全國碳配額價(jià)格水平基本反映了我國的減排成本，符合中國當(dāng)前實(shí)際。下一步，生態(tài)環(huán)境部將研究建立市場調(diào)節(jié)機(jī)制，并采取履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，提升市場活力，保障市場健康平穩(wěn)有序運(yùn)行。