河砂素有水中“軟黃金”之稱,盜采銷售河砂牟取暴利,是一些犯罪分子的生財(cái)之道。偷采、濫采河砂,不僅嚴(yán)重污染水環(huán)境、破壞漁業(yè)資源,還嚴(yán)重威脅航道與防洪安全。2022年6月,經(jīng)山東省青島市城陽區(qū)檢察院提起公訴,法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪,非法采礦罪,尋釁滋事罪等12個罪名判處劉某星有期徒刑二十五年,剝奪政治權(quán)利四年,并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn),不得假釋;其余被告人也分別被判處有期徒刑十九年至一年八個月不等的刑罰,各并處罰金。一審宣判后,劉某星等人提出上訴。同年9月29日,青島市中級法院裁定駁回上訴,維持原判。

今年8月15日,青島市城陽區(qū)檢察院辦理的這起黑社會性質(zhì)組織非法采礦案入選山東省檢察機(jī)關(guān)依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪典型案例。10月11日,記者對這一典型案例進(jìn)行了采訪。

賄選把持權(quán)力,非法采挖河砂

2002年8月,劉某星成立某物資供應(yīng)公司,自2004年開始糾集、勾結(jié)部分親屬、前科人員和社會閑散人員,以物資供應(yīng)公司為依托,通過強(qiáng)搶工程、非法采挖砂石,有組織地聚斂大量財(cái)富。

2006年起,該黑社會性質(zhì)組織在河套街道某社區(qū)開辦采石場,非法盜采玄武巖等礦產(chǎn)資源。2011年后,該黑社會性質(zhì)組織在大沽河流域山角段河道附近開辦采砂場,在未取得河道采砂許可證的情況下,實(shí)施非法采砂犯罪行為8起,通過非法采礦共計(jì)銷售礦產(chǎn)品價(jià)值9000余萬元。

該組織不僅對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行非法壟斷,還將觸角延伸到基層政權(quán)。2011年,劉某星通過賄選當(dāng)選東河套社區(qū)居委會主任,通過捆綁競爭、拉攏、培植個人勢力等方式逐步掌控基層政權(quán),在棚戶區(qū)改造和國家“六線四站”建設(shè)拆遷過程中,騙取、侵占拆遷補(bǔ)償款,非法斂財(cái)800余萬元。

提前介入引導(dǎo)偵查取證

經(jīng)審查,該黑社會性質(zhì)組織從2004年成立至案發(fā)涉及違法犯罪事實(shí)50多起,時(shí)間長、跨度大、法律關(guān)系復(fù)雜。因案情重大、疑難、復(fù)雜,城陽區(qū)檢察院依法提前介入,引導(dǎo)偵查取證。鑒于大沽河流域山角段非法采礦犯罪事實(shí)距離案發(fā)已近十年,現(xiàn)場已被破壞,部分證據(jù)缺失,檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整調(diào)查方向和取證標(biāo)準(zhǔn),以銷贓數(shù)額認(rèn)定非法開采礦產(chǎn)品的價(jià)值。

審查起訴階段,檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)閱近十年大沽河流域山角段河道的衛(wèi)星數(shù)據(jù)圖、訪問青島市相關(guān)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站群眾互動平臺等方式,全面了解大沽河流域非法采砂和環(huán)境損害情況,并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)就大沽河流域山角段河道兩岸非法采砂造成的生態(tài)環(huán)境損害后果,委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,最終鑒定劉某星直接控制的6個礦坑造成生態(tài)環(huán)境損害總費(fèi)用高達(dá)4.5億元,不僅造成河道砂石資源的嚴(yán)重?fù)p失,也對大沽河流域生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的損害。

針對犯罪嫌疑人的辯解,辦案檢察官引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查人員補(bǔ)充收集了銷售河砂的收款憑證、賬本等客觀證據(jù),以及砂場工作人員、購買河砂人員的證言,進(jìn)一步確定銷贓數(shù)額,夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。

深挖“保護(hù)傘”,協(xié)力保護(hù)礦產(chǎn)資源

針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的因非法采砂對大沽河造成的嚴(yán)重生態(tài)損害,城陽區(qū)檢察院有針對性地向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議。在制發(fā)檢察建議過程中,該院充分聽取被建議單位意見,確保檢察建議問題指向精準(zhǔn)、釋法說理透徹、對策建議可行,檢察建議發(fā)出后及時(shí)跟蹤督促,確保檢察建議落到實(shí)處。

該院還深挖案件背后職能部門在履職過程中存在的問題,及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”線索,攜手打擊盜采河砂犯罪背后的職務(wù)犯罪。城陽區(qū)監(jiān)委根據(jù)移送線索立案查辦職務(wù)犯罪案件1起,公職人員姜某因犯受賄罪被判處有期徒刑三年,并處罰金20萬元。

與此同時(shí),在前期與青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局會簽《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制》基礎(chǔ)上,該院與區(qū)河長制辦公室會簽《關(guān)于建立“河長湖長+檢察長”協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》,建立線索同步移送、協(xié)作調(diào)查取證、聯(lián)席會議等工作機(jī)制,通過聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等方式,督促相關(guān)行政監(jiān)管部門協(xié)同履職,共同解決河道采砂監(jiān)管難題,扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源檢察保護(hù)工作。