當前，廣東砂石運輸面臨嚴峻挑戰(zhàn)：“無米下鍋”、無資源，市場供求失控。隨著國家建設(shè)發(fā)展，對砂石需求有增無減，但因環(huán)保政策嚴控，資源配置不盡合理，砂石運輸受到?jīng)_擊：洗水砂作業(yè)已無路可走；沒有砂資源，東莞的砂船、砂場停了近80%，長此下去影響民生和社會穩(wěn)定。

　　近日，從廣東省船東協(xié)會舉辦的砂石運輸會議上獲悉，廣東砂石運輸面臨嚴峻挑戰(zhàn)：“無米下鍋”、無資源，市場供求失控。廣東省砂石運輸船舶、船員、航區(qū)、污染物排放、船廠等各個方面均面臨新的挑戰(zhàn)，具體內(nèi)容如下。

　　砂石運輸船舶的船員晉級

　　隨著砂資源由內(nèi)河向沿海遷移，砂石運輸企業(yè)亦由內(nèi)河運輸逐步走向沿海，船舶也從河船向海船過渡，那船員應(yīng)是如何晉級呢？

　　海船要漂洋過海，普通船員（水手、機工）都要求會“航海英語、英語聽力與會話”，河船船員晉級海船船員也必須過“航海英語”關(guān)，這給注重操作技能的砂石運輸船員晉升橫下一道“坎”。

　　砂石運輸是水上運輸較為特別的運輸形式，自卸海船是今后的發(fā)展趨勢，船員不但要求會開船，會操作萬噸級海船靠泊簡易的砂場碼頭，還要會懂得操作船上砂石裝卸設(shè)備，船員的操作要領(lǐng)與遠洋船員差異甚遠，所以建議船員管理部門針對砂石運輸?shù)奶攸c，制定砂石運輸船員的晉級培訓(xùn)考試特例，晉級后的內(nèi)河船員僅可任職近海作業(yè)砂石運輸海船職務(wù)；《海事勞工公約》明確了海員的居住、工作條件，而砂石運輸船舶是不能滿足《公約》的規(guī)定，所以晉級后的船員仍然是內(nèi)河船員的身份，以穩(wěn)定砂石運輸企業(yè)的船員隊伍。

　　港珠澳大橋形成了粵西往返香港的超航區(qū)現(xiàn)象

　　港珠澳大橋建成后，粵西往返香港的主要通航孔是“江海直達船航道（滿足3000噸級散雜貨船乘潮雙向通航）”和“青州航道（滿足10000噸級散雜貨船乘潮雙向通航）”，“江海直達船航道”離岸6公里，水深僅為3米；“青州航道”則離岸10公里以上。嚴格上說粵西往返香港的內(nèi)河A級船舶途經(jīng)“江海、青州航道”均已超航區(qū)航行，如果按照離岸5公里范圍內(nèi)繞道航行，則又突破了海關(guān)監(jiān)管區(qū)區(qū)域。目前雖然冒著被海事查處的可能，仍是按“江海、青州航道”航行。

　　來往粵港澳的內(nèi)河A級船舶已經(jīng)向萬噸級船舶發(fā)展，吃水在4.5米以上，“江海航道”顯然不是粵西往返香港船舶的首選航道，那“超航區(qū)航行”可否為粵西往返香港的船舶網(wǎng)開一面呢？既然“來往粵港澳的內(nèi)河A級船舶”是改革開放的特例，建議海事、海關(guān)管理部門根據(jù)航道的變化、船型的升級也與時俱進地修訂、完善這一“特例”。

　　防治污染攻堅戰(zhàn)規(guī)定船舶不能排放污染物，產(chǎn)生的污染物出路在哪里？

　　船舶是一個小型生產(chǎn)實體，會產(chǎn)生污油水、生活污水、生活垃圾等污染物，船舶通過收集器將這些污染物儲存了，目前還沒有多少港口碼頭配置了污染物接受設(shè)施，船舶產(chǎn)生的污染物到底往哪里排放？

　　保護環(huán)境是每一個公民的義務(wù)與職責，船舶盡可能減少污染物的產(chǎn)生，船員更不能肆意排放污染物，政府亦要督促港口碼頭設(shè)立污染物的接受設(shè)施，雙管齊下，方能把環(huán)保工作做好。江蘇省由政府在各個江河航道分段設(shè)點接受船舶的污染物，解決了船舶污染物的出路的經(jīng)驗值得政府相關(guān)部門學(xué)習(xí)推廣。

　　失去了船廠，船舶還能行多遠？

　　這兩年，自東江起到西江，再蔓延至北江，眾多的船廠因為環(huán)保問題而被關(guān)停，整個珠三角水域船廠所剩寥寥無幾，內(nèi)河船舶找一處船廠修理頗費周折，這無疑將給整個水運業(yè)帶來毀滅性的打擊。

　　船廠可以比喻為人類的醫(yī)院，人要生存，醫(yī)院就是一個保障庇護場所，船舶要安全平穩(wěn)運行，亦離不開船廠的維護保養(yǎng)。水路運輸是國家倡導(dǎo)綠色發(fā)展的重要一環(huán)，船舶是綠色航運的具體體現(xiàn)，要落實推進綠色航運，離不開船廠的支撐，一個地區(qū)連船廠也沒有，談何發(fā)展海洋經(jīng)濟，談何謂海運強省、強市保駕護航？我們建議各地政府在“青山綠水”中也要保護好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在珠三角各區(qū)域內(nèi)劃定船舶修造基地，讓船舶“有家可歸”。

　　船舶過戶證書、船檢辦理流程有待提升

　　在海事部門辦理船舶過戶手續(xù)時，“船舶檢驗證書、船舶國籍證書、所有權(quán)登記證書”等證書要一份一份地辦，流程比較長。建議海事部門能夠一次性地辦理好船舶過戶證書，節(jié)省時間和資源。

　　船級社承接海事船檢業(yè)務(wù)，建造船舶圖紙要求一整套送審，會延長了船舶建造周期，不利于中小航運企業(yè)的發(fā)展。

　　中小航運企業(yè)投入建造船舶，是希望盡快的應(yīng)用，故船舶從設(shè)計、審圖到建造時間越短越好，船舶建造圖紙基本以船體圖紙為主，船體圖紙設(shè)計完成了再進行輪機、電氣設(shè)計，我們建議船級社能夠在船體圖紙設(shè)計完成了就受理審圖，這樣可以縮短了設(shè)計和審圖的時間。

　　當前，廣東砂石船舶運輸行業(yè)遇到的問題還有：

　　一、最近東、西、北江關(guān)停了一批船廠，船舶沒有維修基地，威脅到行業(yè)的生存，特別是中小航運企業(yè)，將要消化更多難以咽下的成本骨頭；

　　二、當前砂石運輸面臨嚴峻挑戰(zhàn)：“無米下鍋”、無資源，市場供求失控。隨著國家建設(shè)發(fā)展，對砂石需求有增無減，但因環(huán)保政策嚴控，資源配置不盡合理，砂石運輸受到?jīng)_擊：洗水砂作業(yè)已無路可走；沒有砂資源，東莞的砂船、砂場停了近80%，長此下去影響民生和社會穩(wěn)定。砂石運輸行業(yè)應(yīng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和依據(jù)，收集市場信息、船東訴求和經(jīng)營的難點、痛點，反饋到政府相關(guān)部門，引起社會對行業(yè)的關(guān)注。也要注意到國家在收緊資源的開采，寧愿引進進口砂來維持砂市場的需求，這也許釋放出一個信號，值得砂石運輸行業(yè)思考。

　　相關(guān)新聞：

　　全國沿海8省打擊海上運輸砂石

　　近期，沿海各地內(nèi)河船只違法進入海洋運輸砂石，甚至非法開采海砂，對工程建設(shè)造成了重大隱患。并且，內(nèi)河船只從事海上運輸砂石容易造成交通事故。全國沿海遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、海南、廣東8省（區(qū)）全面排查責任區(qū)內(nèi)的非法內(nèi)河船、砂石裝卸點、海上砂石運輸航路和主要聚集點情況，以及檢查涉水工程建設(shè)單位是否使用或變相雇用不符合安全作業(yè)條件的砂石運輸船舶，取締非法裝卸作業(yè)點，從嚴從重處罰非法內(nèi)河船舶，涉嫌違法人員移交公安部門處理。

　　此前，交通運輸部海事局在浙江寧波召開治理內(nèi)河船舶非法從事海上砂石運輸工作現(xiàn)場推進會，會議提出要堅決打贏內(nèi)河船舶非法從事海上運輸治理攻堅戰(zhàn)。