把握“窗口期”打出“組合拳” 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)釋放強(qiáng)信號
“及時(shí)出臺(tái)”“抓緊實(shí)施”“下更大功夫”“加強(qiáng)政策措施的儲(chǔ)備”“最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)”……時(shí)至2023年年中,從國務(wù)院常務(wù)會(huì)議到經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì),一系列部署釋放出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好的強(qiáng)烈信號。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期,一批更有力、更有針對性的政策舉措已箭在弦上。
今年以來,我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢,一季度實(shí)現(xiàn)良好開局,二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。1至5月,全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長9.3%,比1至4月加快0.8個(gè)百分點(diǎn);貨物進(jìn)出口總額同比增長4.7%……6月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.0%,比5月上升0.2個(gè)百分點(diǎn),顯示制造業(yè)景氣水平有所改善。
但與此同時(shí),國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,給我國發(fā)展帶來諸多影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好,但市場需求仍顯不足,一些結(jié)構(gòu)性問題比較突出。
“隨著此前美、歐央行持續(xù)大幅加息的滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)以及近期美、歐銀行業(yè)危機(jī)影響,今年以來全球經(jīng)濟(jì)增長勢頭明顯放緩,這會(huì)給我國出口帶來直接影響。除了貿(mào)易渠道外,全球經(jīng)濟(jì)下滑也會(huì)在一定程度上影響國內(nèi)消費(fèi)和投資信心?!睎|方金誠首席宏觀分析師王青稱。王青還說,從國內(nèi)看,房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷,不僅直接拖累房地產(chǎn)投資、家居消費(fèi),而且對整體市場的消費(fèi)和投資信心也產(chǎn)生一定影響。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示,中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,結(jié)構(gòu)性問題不容忽視,如產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、資源短缺等,需要采取相應(yīng)的措施加以解決?!爸袊?jīng)濟(jì)增長動(dòng)力正在從傳統(tǒng)的投資和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在尋找內(nèi)生增長動(dòng)能的過程中需要更多的時(shí)間和努力。”他說。
鞏固經(jīng)濟(jì)向好回升的基礎(chǔ),進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期,亟須政策進(jìn)一步發(fā)力。7月6日召開的經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)指出,“我國正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期”,“要注重打好政策‘組合拳’”“及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施”“要注重把握轉(zhuǎn)型的‘窗口期’”“在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能上下更大功夫”“深入了解新情況新問題,及時(shí)改進(jìn)政策舉措”。
在業(yè)內(nèi)人士看來,這次經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)與6月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面,研究提出了一批政策措施”的精神相銜接,體現(xiàn)了政策的連續(xù)性,能夠有效提振市場信心。
多部門在半個(gè)月前就已經(jīng)密集行動(dòng),僅僅在過去一周內(nèi),不少部門又“上新”一批舉措。
穩(wěn)投資方面,7月7日,國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制,推動(dòng)政府政策支持和銀行融資服務(wù)同向發(fā)力、形成合力,助力促進(jìn)民間投資和擴(kuò)大有效投資;促消費(fèi)方面,7月6日,商務(wù)部在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露,將于近日正式印發(fā)促進(jìn)家居消費(fèi)政策文件,從提升供給質(zhì)量、創(chuàng)新消費(fèi)場景、改善消費(fèi)條件、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出具體舉措;促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面,人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部近日下發(fā)通知,延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。
除此之外,增強(qiáng)政策舉措的科學(xué)性、務(wù)實(shí)性,多個(gè)部門也陸續(xù)與各類企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流機(jī)制。近期,國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制。7月3日,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會(huì)。此外,工信部于7月6日、7月7日接連召開制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)和專精特新中小企業(yè)圓桌會(huì)議,研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議,提出務(wù)實(shí)管用的政策措施,著力幫助相關(guān)企業(yè)解決實(shí)際困難。
展望未來,業(yè)內(nèi)專家表示,接下來,預(yù)計(jì)包括財(cái)政政策、貨幣政策在內(nèi)的宏觀政策會(huì)繼續(xù)朝著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等方向持續(xù)發(fā)力,打出“組合拳”。
王青表示,財(cái)政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏,強(qiáng)化對新能源汽車、綠色家電及家居消費(fèi)的政策性支持,支持各地更大幅度發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等,并將繼續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的準(zhǔn)財(cái)政政策工具效能,全面支持?jǐn)U投資、促消費(fèi)。在防風(fēng)險(xiǎn)方面,當(dāng)前的重點(diǎn)是在因城施策原則下,在供需兩端加大對房地產(chǎn)行業(yè)的支持,扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期,推動(dòng)樓市盡快實(shí)現(xiàn)趨勢性企穩(wěn)回暖。
程實(shí)認(rèn)為,貨幣政策將繼續(xù)發(fā)揮支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用。3月已經(jīng)降準(zhǔn)25個(gè)基點(diǎn),6月降息10個(gè)基點(diǎn),在需求擴(kuò)大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善的背景下,年內(nèi)或出臺(tái)更多的定向措施,整體基調(diào)仍以穩(wěn)健為主。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱,貨幣政策配合財(cái)政政策發(fā)力,仍有空間進(jìn)行小幅降息降準(zhǔn),為企業(yè)提供融資支持。
著眼長遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)還強(qiáng)調(diào)要注重把握轉(zhuǎn)型的“窗口期”,圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能上下更大功夫。
“盡管我國正面臨不少困難挑戰(zhàn),但基本面長期向好的趨勢并沒有改變。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政策支持下,更有利于高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)?!敝行抛C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說,預(yù)計(jì)相關(guān)政策將通過推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高能源效率等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)向更高效、更可持續(xù)的生產(chǎn)和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變;通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)對新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的投資,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化,并優(yōu)化資源配置,來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
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