11月9-10日，全國(guó)煤炭工作會(huì)議在北京召開(kāi)，這次會(huì)議是國(guó)家能源局成立以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)性煤炭工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”以來(lái)煤炭工作，分析當(dāng)前煤炭工業(yè)形式，研究部署“十二五”煤炭工作。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨指出，在這次全國(guó)煤炭工作會(huì)議上，國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)指出“十二五”期間我國(guó)煤炭產(chǎn)量的天花板將是37億噸。在這個(gè)“十二五”煤炭產(chǎn)量上限被公布之后，受到了行業(yè)內(nèi)外的共同關(guān)注，紛紛希望了解對(duì)“十二五”期間煤炭的產(chǎn)量設(shè)置上限會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)以及煤炭?jī)r(jià)格的走勢(shì)起到什么樣的影響。確實(shí)，對(duì)煤炭行業(yè)設(shè)置產(chǎn)量上限為整個(gè)行業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展指明了方向，但是對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)的影響卻十分有限。

　　首先，在過(guò)去的十年內(nèi)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，從2000年的原煤產(chǎn)量不到10億噸到今年的預(yù)計(jì)將會(huì)超過(guò)32億噸，產(chǎn)量增長(zhǎng)了2倍還多。如果按這樣的速度發(fā)展下去，到2015年末期我國(guó)煤炭產(chǎn)量將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)37億噸，對(duì)煤炭產(chǎn)量設(shè)置上限就意味著在未來(lái)的5年內(nèi)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將走兼并重組為主、新建煤礦為輔的發(fā)展模式。這對(duì)于提高我國(guó)煤炭行業(yè)的質(zhì)量和水平將會(huì)起到較大的幫助作用。另外，目前煤炭分別占到我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的77%和70%左右，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，對(duì)煤炭產(chǎn)量設(shè)置上限也有利于調(diào)整我國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減輕我國(guó)在節(jié)能減排以及環(huán)保上的壓力。

　　再?gòu)拿禾績(jī)r(jià)格走勢(shì)上來(lái)看，對(duì)煤炭產(chǎn)量設(shè)置上限對(duì)于煤價(jià)的影響卻是有限的。第一，以我國(guó)目前煤炭行業(yè)發(fā)展的速度來(lái)看，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，因而對(duì)煤炭產(chǎn)量設(shè)定上限不會(huì)影響到煤炭的穩(wěn)定供給;第二，根據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和能源消費(fèi)狀況，我們預(yù)測(cè)到“十二五”末期我國(guó)煤炭消費(fèi)需求將保持在38億噸-40億噸之間，而2009年我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)1億噸，并且煤炭進(jìn)口規(guī)模還在繼續(xù)增長(zhǎng)，因而就算國(guó)內(nèi)煤炭無(wú)法滿足需求，我們也可以通過(guò)進(jìn)口煤炭來(lái)彌補(bǔ)需求上的缺口;第三，煤炭產(chǎn)量上限并不是硬性的規(guī)定，而只是指導(dǎo)性的意見(jiàn)，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了預(yù)想不到的變化，煤炭產(chǎn)量也將會(huì)隨之調(diào)整。所以，煤炭產(chǎn)量上限的設(shè)置對(duì)于“十二五”期間我國(guó)煤價(jià)走勢(shì)的影響十分有限。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，在“十一五”建設(shè)初期，我國(guó)也對(duì)煤炭產(chǎn)量進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的規(guī)劃，規(guī)劃到“十一五”末期我國(guó)的煤炭產(chǎn)量保持在25億噸左右，但是在2006年底我國(guó)煤炭產(chǎn)量就已經(jīng)接近25億噸，因而這一目標(biāo)就沒(méi)有再被提起。