在建設(shè)工程的江湖中，不合理低價頻頻出現(xiàn)。最低價中標(biāo)傷害了行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，卻讓人無可奈何。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在其官網(wǎng)近期發(fā)布了一則通知，讓人仿佛看到了一點希望。

　　“關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報價成本評審暫行辦法》的通知”（ 湘建監(jiān)督〔2018〕163號）要求，對低于報價評審警戒線的投標(biāo)報價作進(jìn)一步評審、比較，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報價競爭的，否決其投標(biāo)。該辦法從明年1月1日起施行。

　　《暫行辦法》規(guī)定，重點評審單價中，任意一項低于評審標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競爭，否決其投標(biāo)。

　　評審標(biāo)準(zhǔn)的具體取值應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）房屋建筑總承包工程為最高投標(biāo)限價的90%以上92%以下，其中含有裝配式建筑的，為92%以上94%以下；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程（軌道交通工程除外）為最高投標(biāo)限價的85%以上87%以下；

（三）軌道交通工程為最高投標(biāo)限價的88%以上90%以下；

（四）單獨招標(biāo)的裝飾裝修工程為最高投標(biāo)限價的92%以上94%以下；

（五）單獨招標(biāo)的園林景觀綠化工程、仿古建筑工程為最高投標(biāo)限價的88%以上90%以下；

（六）單獨招標(biāo)的安裝工程為最高投標(biāo)限價的90%以上92%以下。

　　采用綜合評估法評標(biāo)的，投標(biāo)總報價小于基準(zhǔn)價92%的，視為以低于成本報價競爭，該投標(biāo)人報價為無效報價，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)人士表示，住建廳之所以發(fā)這個文，主要是為了健全和完善湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報價評審分析機(jī)制，防范惡意低價競標(biāo)行為，保障工程質(zhì)量安全。

　　當(dāng)下，建筑滲漏已成為除建筑結(jié)構(gòu)之外影響建筑質(zhì)量的第二大問題，被稱為“建筑癌癥”。在很多業(yè)內(nèi)人士看來，“癌癥”之所以久治不愈，與防水工程建設(shè)過程中不合理“最低價中標(biāo)”現(xiàn)象有著很大的關(guān)系。

　　而要想徹底解決這一問題，不但離不開政府的監(jiān)管和引導(dǎo)，也需要企業(yè)提高認(rèn)識，將創(chuàng)新、質(zhì)量等作為立身之本，早日放棄阻礙行業(yè)發(fā)展，影響建筑質(zhì)量的不合理低價行為。

　　今年8月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的新版《建筑門窗工程、防水工程、地源熱泵工程造價指標(biāo)（試行）》正式實施，對建筑門窗工程、防水工程、地源熱泵工程的定額造價進(jìn)行了指導(dǎo)。

　　對于防水工程甚至是整個建筑工程來說，防范不計成本的低價中標(biāo)是提升建筑質(zhì)量，保證行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要問題，必須要迅速行動。而在這一過程中，僅僅依靠一兩家企業(yè)的呼吁，行業(yè)協(xié)會的奔走是不夠的，政府有關(guān)部門強(qiáng)有力監(jiān)管更為行之有效。

　　“一定要有成本價格，做到有的放矢。要結(jié)合目前建筑市場的整體行情，相關(guān)的政府文件及有關(guān)專家的經(jīng)驗等，制定出招標(biāo)工程的成本價格，以此作為整個招標(biāo)工程的指導(dǎo)依據(jù)，切不可自己沒有成本價格，受制于人，誰的中標(biāo)價格低，誰就可以中標(biāo)，是萬萬要不得?！庇衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　通過建立健全相關(guān)法規(guī)對不合理低價進(jìn)行監(jiān)管、防范和處罰也十分必要。培育和規(guī)范工程質(zhì)量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步建立健全項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)責(zé)任制、質(zhì)量問題終身追究制等法律法規(guī)。

　　更重要的是，生產(chǎn)企業(yè)自身也應(yīng)提高認(rèn)識，不能只顧眼前利益，一味通過“惡性低價”方式占領(lǐng)市場或是以偷工減料、以次充好等辦法降低成本。而應(yīng)當(dāng)將研發(fā)創(chuàng)新、打造拳頭產(chǎn)品，積極對標(biāo)國際，引進(jìn)領(lǐng)先技術(shù)等作為開拓市場、引領(lǐng)發(fā)展的抓手。

　　比如，一些缺乏資金或是人才儲備不足的中小企業(yè)可通過給大企業(yè)做配套服務(wù)來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，其可以變成增值服務(wù)商或是配套服務(wù)商，或者變成做專門零配件和系統(tǒng)件的供應(yīng)商，走“高、新、精、特”道路，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　此外，對于開發(fā)商和承包商來說，只以價格作為招標(biāo)的唯一依據(jù)是不可行的。低價看似為其省下了不少成本，但也帶來了更多無法預(yù)估的問題：房屋建成后極易出現(xiàn)滲漏，引發(fā)住戶不滿，維修費用不菲且影響企業(yè)聲譽。一方面應(yīng)在招標(biāo)過程中為防水工程制定合理價格，另一方面在選擇企業(yè)和分包商時綜合考慮，選取性價比最高的企業(yè)。