節(jié)能減排的嚴峻形勢迫使政府不得不將碳稅的征收提到了議事日程，但國企帶來的重重阻力卻讓政府更是頭痛。

　　近日，發(fā)改委相關人士向記者證實，碳稅如何征收確實在研究中，是否在未來環(huán)境稅征收時下設碳稅這樣一個稅目，以及以怎樣的方式征收，都是要進一步探討的。不過，該人士同時指出，資源類尤其是高耗能類國企目前是政府征收碳稅的最大阻力。

　　最早2012年開征

　　關于碳稅征收，政府最早在2008年就展開了調(diào)研。今年5月，發(fā)改委和財政部有關課題組形成了“中國碳稅稅制框架設計”專題報告。

　　據(jù)悉，發(fā)改委有意在消費環(huán)節(jié)中征收碳稅，使用碳稅的方式以達到減排目的，目前方案正在制定中。

　　“政府推出碳稅有三個技術備選方案：一種是放到環(huán)境保護稅中，作為一個稅目，看能否隨環(huán)境保護稅一同出來；一種是比照燃油稅改革，將碳稅引入消費稅中；第三種是把碳稅納入資源稅中，根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率?！必斂扑L賈康表示。而有消息稱，發(fā)改委比較傾向于前兩種做法。

　　而發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋認為，可以將碳稅作為環(huán)境稅的一個稅目，因為環(huán)境稅作為一個稅種，其最終的出臺需要人大通過，但碳稅作為其中的一個稅目可以先行實施，最好2012年就開始實施?！罢魇仗级惒坏梢詼p緩節(jié)能減排的壓力，還有利于促進GDP的增長?！苯穗h認為。

　　中投顧問也預計在2012年到2013年政府將適時開征碳稅，2014年及以后開征環(huán)境稅。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，若在消費環(huán)節(jié)征收碳稅，將是最直接的方式。碳稅屬于價格干預，征收碳稅是試圖通過相對價格的改變來引導經(jīng)濟主體的行為，達到降低排放量的目的。

　　國企成碳稅最大阻力

　　而讓政府在三種方案之間猶豫不決的，是一些高耗能類的國有企業(yè)正在成為節(jié)能減排以及碳稅征收的最重要阻礙。“像一些煤炭、鋼鐵和電力企業(yè)，主要是國有企業(yè)一直在排斥節(jié)能減排，對于碳稅征收更不支持，因為這直接關系到這些企業(yè)的成本和效益。”發(fā)改委相關負責人告訴記者。

　　記者隨即聯(lián)系了一家電力企業(yè)負責人，該人士認為，如果征收碳稅，受到影響最大的必然是火電企業(yè)，因為碳稅的征收一方面直接影響到了火電企業(yè)的成本，而且作為火電企業(yè)的上游，煤炭企業(yè)也必然會把碳稅所帶來的成本轉(zhuǎn)嫁給下游火電企業(yè)?！斑@筆費用必然將由火電企業(yè)承擔，因為電價控制在政府手中，政府只要不調(diào)整電價，火電企業(yè)所增加的成本就無法轉(zhuǎn)嫁，只能強行自我消化。”該負責人說，“火電企業(yè)本身因為煤價高企已經(jīng)在虧損，進一步的成本壓力將會使得更多的火電企業(yè)面臨倒閉?！?/FONT>