中國計劃從2010到2012年建設1540萬套社會保障性住房，從為中低收入家庭提供住房以及全國住房總供給兩方面看，這都是一次大的飛躍。對中國這個近幾年來房價飆漲的發(fā)展中國家來說，保障房規(guī)劃無疑為民眾帶來社會福利，同時也為長期投資者帶來有利的投資機會。

　　這是中國有史以來最雄心勃勃的社會保障性住房建設計劃，即使預定目標只能實現(xiàn)一半，也會在未來三年增加20%的新房供給。社會保障性住房建設高潮也必將惠及其他行業(yè)—從水泥、建筑和機械到汽車、消費品以及零售等行業(yè)都有望從中受益。

　　不過，目前為止，中國在社會保障性住房方面的成績令人失望。1978年之前，多數(shù)住房由政府擁有，由工作單位分給職工。近幾年，政府鼓勵商品房的開發(fā)，社會保障性住房投資隨即式微。2009年，社會保障性住房數(shù)量僅占房地產總投資的不到5%，而商品房投資總額則高達3.6萬億元人民幣。

　　去年，中國各地房價直線飆升，政府兌現(xiàn)社會保障性住房承諾的壓力也隨之上升。目前，在中國買一套90平方米的住房平均需要一個家庭9年的收入，在北京等城市更是需要12年以上的家庭收入。今年公布的社會保障性住房建設計劃表明，這一次情況非同尋常。政治上，中央政府顯示出強大的決心，要求地方政府簽署責任書，如果達不成目標，將追究地方高級官員的責任。財政上，加強了融資安排，包括可能引入房地產投資信托基金（REIT）等。

　　中國的社會保障性住房分為三類：經濟適用房（向中低收入家庭出售）、廉租房（向低收入家庭出租）和棚戶區(qū)改造?？傮w而言，社會保障性住房建設計劃對中國公司來說意味著巨大商機。

　　水泥生產商是主要受益者。雖然中國政府調控商品房市場的措施可能影響到水泥需求，但是社會保障性住房建設規(guī)劃將給整個行業(yè)的增長帶來支撐。政府優(yōu)先發(fā)展高效能行業(yè)、控管產能過剩的舉措，也有利于水泥行業(yè)提升產能利用率和營運利潤率。鑒于北京、上海等一線城市建設保障房的壓力更大，因此南方和北方的水泥企業(yè)將有更大的增長優(yōu)勢。