為更好地發(fā)揮重慶市水泥工業(yè)在“暢通重慶、宜居重慶、健康重慶、平安重慶、森林重慶”建設(shè)中的作用，為學(xué)習(xí)國內(nèi)知名企業(yè)利用水泥窯處置工業(yè)廢棄物、城市生活垃圾和污水廠污泥，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗，推動我市水泥工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”水泥企業(yè)。10月13日至19日，重慶市水泥協(xié)會牽頭組織會員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及特邀了政府官員參加的學(xué)習(xí)考察團(tuán)。學(xué)習(xí)考察團(tuán)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，廣東、北京和國家水泥協(xié)會的熱情接待和周密安排下，先后深入安徽海螺集團(tuán)（銅陵、蕪湖公司）、廣東越秀集團(tuán)（越堡、珠江水泥公司）和北京金隅集團(tuán)（新北水水泥有限責(zé)任公司），學(xué)習(xí)考察了三大集團(tuán)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目——利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物與城市生活垃圾、污水廠污泥的生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)設(shè)備裝備、科研攻關(guān)、項目投資、當(dāng)?shù)卣吆蛯嵤┬Ч惹闆r。學(xué)習(xí)考察團(tuán)成員一致認(rèn)為：“百聞不如一見，印象體會深刻?！爆F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察報告如下：

　　一、政府高度重視

　?。ㄒ唬┱形闹С制髽I(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點

　　1、北京市政府敢為天下先——支持北京水泥廠大膽試大膽闖

　　從1999年開始，北京市政府先后投入3000余萬元，支持北京水泥廠開始進(jìn)行廢棄物無害化焚燒實驗，支持全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位。

　　2005年建成了全國第一條處置城市工業(yè)廢棄物環(huán)保示范線，年處置量8-10萬噸；2007年，北京金隅集團(tuán)（下屬北京新北水水泥有限責(zé)任公司），承擔(dān)了北京是科委重點研發(fā)項目——《利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置城市污水廠污泥技術(shù)研究》并2008年列入北京市節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)推廣；2009年污水廠污泥工程項目納入市政府折子戲工程（日處置500t/d）。該項目也是世界上第一個將污水廠污泥干化及最終處置與水泥廠新型干法生產(chǎn)工藝全面結(jié)合的工程，現(xiàn)已通過北京市科委的驗收，并具備了產(chǎn)業(yè)化條件。

　　2、廣州市政府抓示范——力挺“越堡”攻關(guān)處置廢棄物

　　廣州越秀集團(tuán)越堡水泥公司承擔(dān)了《國家十一五科技支撐計劃（工業(yè)及城市廢棄物在水泥窯中的處置技術(shù)及裝備研究）攻關(guān)項目和廣東省水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物試驗試點示范工程》項目。該項目經(jīng)過三年左右的克難攻關(guān)，已于2010年2月建成一條日處理600t/d污泥的生產(chǎn)線，并投入商業(yè)運行，2010年3月18日，全國人大副委員長陳至立視察越秀水泥集團(tuán)時，欣然題詞：“綠色發(fā)展，環(huán)保先鋒”。

　　越秀集團(tuán)珠江公司從2004年起，先后建成了余熱發(fā)電工程，年處置3萬噸左右的可燃廢棄物（廢皮革等）以及充分利用垃圾焚燒的飛灰，生活垃圾焚燒電廠爐底渣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。

　　與此同時，廣州市政府還將“問題牛奶、奶粉”，“有毒大米”，“受污染餅干、奶糖”等一批問題食品統(tǒng)統(tǒng)交越堡、珠江水泥公司放心處理，為廣州市的環(huán)境保護(hù)和食品安全貢獻(xiàn)了一份力量，深受市民、媒體的好評。

　　3、銅陵市政府與海螺合作——破解城市生活垃圾圍城難題

　　隨著工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，工業(yè)廢棄物、生活垃圾與日俱增，銅陵市生活垃圾清運量以年均7％左右速度遞增。

　　銅陵市政府高度重視城市生活垃圾處理。2006年4月11日，銅陵規(guī)劃局核準(zhǔn)了項目選址；4月30日銅陵環(huán)保局確定了項目環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；7月24日安徽省環(huán)保局批準(zhǔn)項目環(huán)境影響報告書；7月25日安徽省發(fā)改委批準(zhǔn)了項目可研報告書；2007年4月17日銅陵市政府和銅陵海螺簽訂了《銅陵市城市生活垃圾焚燒處理項目（2×300t/d）合作協(xié)議書》；2008年10月16日銅陵市發(fā)改委批準(zhǔn)項目核準(zhǔn)的報告；2008年10月28日項目開工建設(shè)；2010年3月20日系統(tǒng)開始接收垃圾，銅陵市正式關(guān)閉原有的垃圾填埋場；2010年4月10日該系統(tǒng)正式投運與水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒，實現(xiàn)生活垃圾“無害化、安全化、資源化、減量化、穩(wěn)定化”處置。2010年4月15日，全國人大環(huán)資委副主任委員張文臺視察該項目時，稱贊海螺是:“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和模范節(jié)能減排的先鋒。”

　?。ǘ┱贫ń?jīng)濟(jì)補(bǔ)償優(yōu)惠政策（詳見表1）。

　　二、企業(yè)克難攻堅

　?。ㄒ唬├盟喔G處置廢棄物必須堅持四項基本原則

　　利用水泥窯處置廢棄物是一個龐大的系統(tǒng)工程和社會工程，企業(yè)在探索實踐中必須堅持“四項基本原則”。

　　1、處置過程中堅持不影響員工身體健康；

　　2、處置廢棄物的工藝流程、設(shè)施設(shè)備不影響水泥工業(yè)清潔生產(chǎn)的要求；

　　3、不影響水泥產(chǎn)品質(zhì)量；

　　4、不構(gòu)成對企業(yè)、社會二次污染和對殘渣、飛灰、廢水、廢氣等二次處理。

　　(二）試點企業(yè)圍繞“五化”（無害化、安全化、減量化、資源化、規(guī)?；┨幚韽U棄物奮力攻關(guān)

　?。?）工業(yè)廢棄物分類、分組分析與檢測；

　　（2）生活垃圾組分分析與檢測和垃圾處理中產(chǎn)生二噁英（國際癌癥研究中心已列入一級致癌物，毒性特別大，是砒霜的900倍）的主要氯源來自何處、何物？

　?。?）污水廠污泥組分分析與檢測；

　　（4）研究利用水泥窯焚燒處理廢棄物的理論技術(shù)研究；

　　①研究水泥窯無害化處置廢棄物理論。根據(jù)廢棄物成分檢測結(jié)果，結(jié)合水泥工業(yè)特點，如水泥窯系統(tǒng)溫度、壓力、對有害元素的容納性等；理論上研究從水泥窯哪些或哪個投料點投入系統(tǒng)焚燒，可以無害化處理廢棄物，然后通過利用水泥窯試燒城市廢棄物的工業(yè)試驗對理論研究進(jìn)行論證。同時，一方面要在工業(yè)試驗過程中檢測水泥窯尾氣中的NOx、Sox、二噁英含量和對水泥窯回灰的重金屬進(jìn)行檢測；另一方面還要跟蹤焚燒期間熟料質(zhì)量的變化，對檢測結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以驗證利用水泥窯可無害化處理廢棄物。

　?、谘芯看_定水泥窯處置廢棄物對水泥產(chǎn)品質(zhì)量無害。試驗過程中對水泥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)控，對水泥進(jìn)行全元素分析，與水泥本底（未燒廢棄物的水泥）進(jìn)行科學(xué)對比；

　?、垩芯克喔G處置廢棄物對水泥工業(yè)的影響，包括對水泥單位產(chǎn)品能耗、原燃材料、輔助材料，耐火材料等料耗的綜合評價以及對水泥窯系統(tǒng)工況的影響等。

　?。?）水泥生產(chǎn)與廢棄物處置的相容性技術(shù)研究；

　　根據(jù)水泥窯連續(xù)焚燒廢棄物的工業(yè)試驗和水泥窯工況情況，經(jīng)檢測論證了本企業(yè)工業(yè)試驗焚燒廢棄物理論上可以實現(xiàn)無害化，在監(jiān)控窯工工藝變化的情況下，確定采用預(yù)燃爐處理廢棄物的最佳點、最佳粒徑和水分。

　　研究水泥窯系統(tǒng)低溫余熱用于烘干污泥技術(shù)。檢測不同含水率污泥發(fā)熱量，在工業(yè)試驗中摸索不同含水率污泥在水泥窯各溫度段的吸、放熱的情況，尋找水泥生產(chǎn)與污泥處置的最佳經(jīng)濟(jì)結(jié)合點。

　?。?）污泥烘干技術(shù)研究及設(shè)計低溫余熱烘干工藝線研究（涉及污泥干化工藝的方案比較選擇，烘干過程中系統(tǒng)組成，濕污泥儲存及輸送、污泥干燥、干顆粒處置、顆粒運輸及儲存、熱量的供應(yīng)<熱油循環(huán)或熱空氣循環(huán)>、蒸汽處理），目的是通過對利用水泥窯尾余熱烘干污泥的技術(shù)研究探討，設(shè)計出水泥生產(chǎn)相結(jié)合最佳的烘干工藝線；

　　（7）利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物工業(yè)流程與現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線布局相協(xié)調(diào)配套的研究與設(shè)計；

　?。?）利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物相關(guān)操作員教育培訓(xùn)與勞動保護(hù)裝備用品的研究和試驗。

　?。ㄈ┰圏c企業(yè)“五化”處置廢棄物初見成效（詳見表2）

　　銅陵海螺生活垃圾（不分類）焚燒后生產(chǎn)水泥和余熱發(fā)電，所排二噁英的檢測嚴(yán)格按規(guī)范取樣，并將樣品送到德國Eurofins GFA Gnbh實驗室檢測，無論是SP煙灰出口，還是預(yù)熱器出口，氣化爐不燃物中二噁英排放濃度（含量）遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時優(yōu)于國外發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求（詳見表3）

　　三、試點企業(yè)尚存擔(dān)憂

　　在學(xué)習(xí)考察過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)反映：利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物，是一個很有生命力的新生事物，是一個系統(tǒng)工程、社會工程——尚缺政府牽頭部門協(xié)調(diào)各方：

　　（一）急需加強(qiáng)政策引導(dǎo)——尚缺財政、稅務(wù)、金融信貸、經(jīng)信、國土房管、科技、環(huán)保、市政、建設(shè)等部門的明文扶持政策；

　?。ǘ┖暧^管理亟待加強(qiáng)——尚缺宏觀規(guī)劃及定位；

　?。ㄈ┤舾蓸?biāo)準(zhǔn)亟待完善——尚缺工藝技術(shù)、機(jī)械裝備、產(chǎn)品能耗、污染物排放等新標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)立法全民參與——尚缺《廢物處理、處置法》，社會公眾缺乏分類處理、處置意義的認(rèn)識，參與度不高；

　?。ㄎ澹┐罱ㄉ鐣?wù)平臺——尚缺專業(yè)的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　四、重慶市固廢產(chǎn)量、處置現(xiàn)狀與調(diào)整處置結(jié)構(gòu)的建議（另述）。

　　考察團(tuán)成員：

　　重慶市經(jīng)信委建材工業(yè)處副處長：帥  斌

　　中國水泥協(xié)會副會長.重慶市水泥協(xié)會秘書長（兼法人）：馬澤民

　　重慶天助水泥董事長：劉貴興

　　重慶南桐特種水泥董事長：楊  明

　　重慶金九水泥總經(jīng)理：靳樹勛

　　重慶金江水泥總經(jīng)理：聶中政

　　重慶國茂水泥集團(tuán)副總：游建勤

　　利萬步森水泥能源公司總經(jīng)理：陳新杰

　　重慶富豐水泥副總經(jīng)理：張詩潤

　　重慶利特環(huán)保工程有限公司經(jīng)理：余江榮

　　利萬步森水泥集團(tuán)技術(shù)中心主任：靳武士

　　重慶潤江水泥中控主任：余海波

　　重慶市水泥協(xié)會秘書：熊  科

重慶市水泥協(xié)會

2010年11月22日