1995年年底，原國(guó)家建材局提出了我國(guó)建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略?！稇?zhàn)略》像中國(guó)建材行業(yè)前行的燈、行船的帆，提出了發(fā)展目標(biāo)，指明了發(fā)展途徑，描述了發(fā)展內(nèi)容，制定了發(fā)展措施。中國(guó)水泥工業(yè)也正是在實(shí)踐《戰(zhàn)略》中取得了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的輝煌成就。

　　15年來(lái)，中國(guó)水泥工業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展主線，以節(jié)能減排為中心，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為根本出路，向著大而強(qiáng)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。正是有了《戰(zhàn)略》的引導(dǎo)，中國(guó)水泥工業(yè)在短短15年的歷史瞬間，水泥產(chǎn)量占到了世界總量的50%，新型干法水泥技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，已成為世界最大的水泥技術(shù)裝備出口商和工程承包商。

　　一、新型干法水泥發(fā)展的15年

　　早在15年前，中國(guó)水泥產(chǎn)量已位居世界第一，但那時(shí)的水泥生產(chǎn)主要是以立窯為主，1995年立窯水泥產(chǎn)量占當(dāng)時(shí)全國(guó)水泥總量的82%。要改變中國(guó)水泥工業(yè)大而不強(qiáng)、技術(shù)落后的局面，就要大力發(fā)展新型干法水泥、淘汰落后產(chǎn)能。

　　“九五”期間，正值實(shí)施《戰(zhàn)略》的前5年，即作為打基礎(chǔ)階段。原國(guó)家建材局圍繞“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”，努力推動(dòng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，制定了水泥工業(yè)“上大改小”和地方水泥工業(yè)“限制、淘汰、改造、提高”的發(fā)展方針；通過(guò)“科技創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)”的路徑，實(shí)現(xiàn)了新型干法水泥的“低投資”，突破了發(fā)展中的“資金”瓶頸制約。與此同時(shí)，各大水泥研究設(shè)計(jì)院所圍繞裝備國(guó)產(chǎn)化、低投資，通過(guò)引進(jìn)消化、科技創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)，有力地促進(jìn)了新型干法水泥的大發(fā)展。這5年間，水泥總量累計(jì)增長(zhǎng)25.52%，新型干法水泥熟料產(chǎn)能累計(jì)增長(zhǎng)了120.29%。水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖起步艱難，但有了突破，為后來(lái)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，節(jié)能減排取得初步成效。

　　在實(shí)施《戰(zhàn)略》的第二階段，即在“十五”、“十一五”期間，新型干法水泥得到了快速發(fā)展，技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了徹底改觀。2009年，新型干法水泥產(chǎn)量占到總量的76.8%，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到85%以上。

　　新型干法水泥生產(chǎn)線的規(guī)模由小到大，從日產(chǎn)2000噸到日產(chǎn)12000噸水泥熟料生產(chǎn)線的陸續(xù)投運(yùn)，外企投資運(yùn)行的生產(chǎn)線起到了很好的示范作用，我國(guó)大企業(yè)也發(fā)揮了技術(shù)和資金的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)產(chǎn)化日產(chǎn)5000噸及以上的水泥熟料生產(chǎn)線的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。截至2009年，我國(guó)已有5條國(guó)產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)新型干法水泥熟料生產(chǎn)線投運(yùn)；在2009年1113條運(yùn)行的新型干法水泥生產(chǎn)線中，有316條日產(chǎn)4000噸規(guī)模及以上的生產(chǎn)線，其熟料產(chǎn)能占到新型干法總量的51.25%；在當(dāng)年新投產(chǎn)的176條生產(chǎn)線中，81條日產(chǎn)4000噸規(guī)模及以上的生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能占到了當(dāng)年投產(chǎn)新線總產(chǎn)能的64.1%。預(yù)計(jì)2010年，我國(guó)將有150條新線投產(chǎn)，屆時(shí)我國(guó)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能將達(dá)到11.4億噸，其中日產(chǎn)4000噸規(guī)模及以上的生產(chǎn)線將有400多條，熟料產(chǎn)能占到新型干法總量的60%以上。

　　新型干法水泥生產(chǎn)線的規(guī)模化也有力提升了國(guó)內(nèi)建材機(jī)械工業(yè)的加工制造能力，日產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)水泥熟料生產(chǎn)線的窯系統(tǒng)、配套的大型立式磨、輥壓機(jī)都已做到國(guó)產(chǎn)化。

　　在《戰(zhàn)略》指導(dǎo)下，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)協(xié)助政府部門編制了《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥能源消耗標(biāo)準(zhǔn)》，并參與修訂《硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)》。尤其在“十五”、“十一五”期間，國(guó)家為促進(jìn)水泥工業(yè)發(fā)展所頒布的政策法規(guī)最為密集，僅在2009年，政府就出臺(tái)了9個(gè)涉及水泥工業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)文件。這也反映出水泥工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和影響力正在不斷提升。

　　二、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的15年

　　長(zhǎng)期困擾水泥工業(yè)發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題是企業(yè)眾多、規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力差。只有完善行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度、建立和完善市場(chǎng)機(jī)制，才能增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)企業(yè)。水泥大企業(yè)的快速成長(zhǎng)對(duì)中國(guó)水泥工業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有重大歷史意義。

　　兼并重組是企業(yè)迅速做大、搶占市場(chǎng)、完成布局的有效發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)規(guī)模、融資能力、政策支持是推動(dòng)企業(yè)兼并重組的關(guān)鍵因素。

　　企業(yè)兼并重組的瓶頸是融資能力。大企業(yè)除了具有規(guī)模盈利能力外，還有較高的銀行授信額度，且多為上市公司，是參與企業(yè)兼并重組的主體。目前，國(guó)內(nèi)已有25家水泥上市公司（A股、H股），在國(guó)內(nèi)投資的外企和臺(tái)企也基本都是上市公司。2001～2007年，水泥建設(shè)投資每年平均在400億元以下。2008年水泥建設(shè)投資突破1000億元，2009年水泥建設(shè)投資為1700億元，2010年預(yù)計(jì)接近2000億元。因此，企業(yè)并購(gòu)重組的融資瓶頸已基本解決，今后需要在規(guī)范市場(chǎng)、合理布局、調(diào)整稅費(fèi)、加強(qiáng)服務(wù)等方面繼續(xù)完善。

　　2006年，國(guó)家確立了60戶大型水泥企業(yè)（集團(tuán)）為國(guó)家重點(diǎn)支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合，迅速提高生產(chǎn)集中度，優(yōu)化資源配置，帶動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并對(duì)這些大型水泥企業(yè)在開展項(xiàng)目投資、兼并重組時(shí)的項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、信貸投放等方面予以優(yōu)先支持。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年水泥行業(yè)兼并重組涉及整合水泥產(chǎn)能近8000萬(wàn)噸。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)合重組，國(guó)內(nèi)水泥區(qū)域市場(chǎng)格局越來(lái)越明朗化，市場(chǎng)集中度明顯提高。2009年前50家水泥企業(yè)（集團(tuán)）的水泥銷售量達(dá)到6億噸以上，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%。前20家水泥企業(yè)水泥熟料年產(chǎn)能占全國(guó)新型干法水泥總產(chǎn)能的52.01%，前10家占到40.40%。

　　今年8月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，明確把水泥列為六大重點(diǎn)整合產(chǎn)業(yè)之一。企業(yè)兼并重組正是水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容，隨著國(guó)家對(duì)水泥新建產(chǎn)能進(jìn)行嚴(yán)格控制，未來(lái)在全國(guó)水泥總產(chǎn)量難以持續(xù)高速增長(zhǎng)的背景下，兼并重組將成為水泥行業(yè)投資主線，而具有央企、國(guó)企背景的水泥上市公司將是并購(gòu)重組主體。加速水泥行業(yè)的兼并重組有利于淘汰落后水泥產(chǎn)能。在政策和市場(chǎng)的剪刀差下，3年基本完成淘汰落后水泥產(chǎn)能任務(wù)是有可能的。

　　推動(dòng)水泥工業(yè)的兼并重組必將帶來(lái)行業(yè)大洗牌，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷加強(qiáng)，對(duì)上下游行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)、影響力會(huì)有所提高，水泥工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和地位將越發(fā)凸顯。

　　三、技術(shù)創(chuàng)新節(jié)能減排的15年

　　節(jié)能減排是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事，也是關(guān)系全球可持續(xù)發(fā)展的大事。長(zhǎng)期以來(lái)，水泥工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在研發(fā)和推廣節(jié)能減排的新技術(shù)、新產(chǎn)品等方面。技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，還提高了企業(yè)管理水平，產(chǎn)生了一批創(chuàng)新型企業(yè)。可以說(shuō)，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也無(wú)從談起。

　　15年來(lái)，水泥工業(yè)圍繞“裝備國(guó)產(chǎn)化、大型化、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、資源綜合利用、環(huán)保、新品種”等內(nèi)容進(jìn)行了持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷推進(jìn)行業(yè)的節(jié)能減排。

　　截至2009年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線主機(jī)裝備完全國(guó)產(chǎn)化。高效低阻窯尾預(yù)熱器一級(jí)出口廢氣溫度接近300℃；原料立式磨單位產(chǎn)品粉磨電耗小于17kWh；輥壓機(jī)粉磨系統(tǒng)水泥單位電耗小于30kWh；余熱發(fā)電、第四代水泥熟料冷卻機(jī)、窯尾高效斗式提升機(jī)、煤粉計(jì)量轉(zhuǎn)子秤、大型選粉機(jī)、大型袋式收塵器、高壓變頻器、水泥助磨劑、高效回轉(zhuǎn)烘干機(jī)、耐磨耐熱材料、電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥技術(shù)、礦山均化開采、大型破碎機(jī)、計(jì)算機(jī)集散控制技術(shù)等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)備被推廣應(yīng)用；水泥標(biāo)準(zhǔn)的修訂、水泥環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的修訂、水泥清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和水泥能源消耗標(biāo)準(zhǔn)的制定等，極大地推進(jìn)了水泥工業(yè)的節(jié)能減排，行業(yè)形象得到徹底改觀。

　　“十一五”期間，水泥窯余熱發(fā)電創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用為行業(yè)節(jié)能減排做出巨大貢獻(xiàn)。1條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行余熱發(fā)電技術(shù)改造后，年可發(fā)電5100多萬(wàn)kWh，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.9萬(wàn)噸，同時(shí)年可減排CO₂約4萬(wàn)噸、SO₂約40噸、NO_X約140噸。

　　與此同時(shí)，金隅新北水、海螺水泥、廣州越堡、華新水泥、拉法基瑞安、中聯(lián)烏蘭、亞泰水泥、大連小野田、浙江舜江等一批水泥企業(yè)，正在嘗試?yán)盟喔G協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物。水泥工業(yè)尋求可替代原料、燃料的技術(shù)創(chuàng)新正在全面展開。

　　2009年水泥產(chǎn)品綜合能耗大大降低，噸水泥熟料能耗為124.15千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年降低4.85%；噸水泥能耗為95.08千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年降低8.11%。水泥工業(yè)巨大的節(jié)能減排市場(chǎng)催生了合同能效管理，打破了水泥企業(yè)單一投資改造項(xiàng)目的資金運(yùn)作模式。

　　實(shí)踐證明，水泥工業(yè)以單一的微觀技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)了行業(yè)的宏觀節(jié)能減排，以眾多的微觀技術(shù)創(chuàng)新又達(dá)到了宏觀行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。在全球化、信息化、低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新遇到了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　技術(shù)改造機(jī)遇。國(guó)家對(duì)水泥工業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護(hù)的要求愈來(lái)愈高，因此有必要對(duì)“十五”期間及以前的新型干法水泥生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造；用自動(dòng)化技術(shù)提高生產(chǎn)控制水平；用計(jì)算機(jī)技術(shù)提升企業(yè)管理水平等。在未來(lái)新線投資建設(shè)減少的情況下，技術(shù)改造必將有大量的市場(chǎng)需求。

　　新領(lǐng)域研發(fā)機(jī)遇。重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)情研發(fā)利用水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置城市污泥、垃圾及焚燒危險(xiǎn)廢棄物技術(shù)和裝備。這不僅解決了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，也將對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。隨著大企業(yè)的整合，聯(lián)合礦山開采的資源綜合利用技術(shù)、礦山植被恢復(fù)技術(shù)、骨料加工儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、混凝土制品技術(shù)、水泥商品的物流監(jiān)控技術(shù)等都將是大企業(yè)完善提高的內(nèi)容。

　　國(guó)際合作機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化，發(fā)達(dá)國(guó)家水泥企業(yè)和許多國(guó)際研究組織都在積極探索水泥生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新可以主動(dòng)參與國(guó)際合作，應(yīng)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期依賴引進(jìn)技術(shù)的思維，中國(guó)先進(jìn)的水泥技術(shù)也完全可以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和服務(wù)。

　　四、未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的20年

　　未來(lái)20年，是繼續(xù)實(shí)施《戰(zhàn)略》，追求“做大做強(qiáng)”目標(biāo)的20年；是不斷豐富《戰(zhàn)略》內(nèi)涵，提出更高目標(biāo)的20年。

　　1.企業(yè)兼并重組——做大做強(qiáng)

　　未來(lái)10年，水泥行業(yè)通過(guò)兼并重組，可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)“大者恒大、強(qiáng)者恒強(qiáng)”現(xiàn)象，市場(chǎng)布局需重新劃分的局面。預(yù)測(cè)未來(lái)，全國(guó)水泥產(chǎn)能分布將出現(xiàn)“631”格局，即前10家大企業(yè)的水泥產(chǎn)能占全國(guó)水泥總產(chǎn)能的60%；前20～50家的產(chǎn)能占總產(chǎn)能的30%；剩下的企業(yè)占到總產(chǎn)能的10%。在完成上述格局后，部分大企業(yè)將向跨國(guó)公司邁進(jìn)，謀求海外投資。

　　2.企業(yè)國(guó)際化——揚(yáng)帆入大海

　　中國(guó)水泥的技術(shù)、裝備和工程能力已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，那些水泥工業(yè)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和新興第三世界國(guó)家正是中國(guó)水泥企業(yè)未來(lái)的巨大市場(chǎng)。我們部分水泥大企業(yè)已經(jīng)有能力、有實(shí)力“走出去”，向跨國(guó)公司的組織形式邁進(jìn)。在支持那些需要投資的國(guó)家的同時(shí)，我們的企業(yè)也得到了成長(zhǎng)。我們的集團(tuán)公司可以向在海外投資的子（分）公司或合資公司轉(zhuǎn)讓水泥技術(shù)、出口裝備、參與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)貿(mào)易，取得回報(bào)效益。

　　在國(guó)外水泥工程建設(shè)中，我們輸出了技術(shù)、帶動(dòng)了裝備出口、培養(yǎng)了國(guó)際化人才。但也必須看到，在這個(gè)過(guò)程中，我們也交付了學(xué)費(fèi)、付出了心血，甚至是生命的代價(jià)。中國(guó)水泥要走出國(guó)門，企業(yè)要國(guó)際化就必須探索“技術(shù)＋工程＋投資＋收購(gòu)=長(zhǎng)期回報(bào)”的發(fā)展模式。僅靠國(guó)外工程拿點(diǎn)勞務(wù)費(fèi)，沒(méi)有海外投資，就不是企業(yè)國(guó)際化。

　　培養(yǎng)出中國(guó)水泥跨國(guó)公司才是“由大變強(qiáng)”的最終體現(xiàn)。從中國(guó)政府2000年第一次明確提出“走出去”口號(hào)至今已有10年時(shí)間。政府部門將繼續(xù)通過(guò)具體政策，支持中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步“走出去”。外有市場(chǎng)需求，內(nèi)有政府支持，有遠(yuǎn)見(jiàn)的水泥大集團(tuán)應(yīng)該積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，是揚(yáng)帆入海邁進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候了。

　　3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容

　　在中國(guó)社科院剛剛公布的2010年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》中，屬于非金屬礦物制品業(yè)的建材工業(yè)，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)方面只是個(gè)“旁觀者”，距“起步者”、“追趕者”、“領(lǐng)先者”得分甚遠(yuǎn)。在《中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)（2010）表》的“旁觀者”百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單中，唯一見(jiàn)到的吉林亞泰（集團(tuán)）股份有限公司排名第66位，而眾多大型水泥企業(yè)連名單都未見(jiàn)。我們的企業(yè)應(yīng)研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，爭(zhēng)取早日有更多的企業(yè)進(jìn)入“起步者”行列。

　　4.技術(shù)創(chuàng)新——節(jié)能減排

　　應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)水泥工業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向可替代原料、燃料的利用，以及推行以質(zhì)代量及高標(biāo)號(hào)水泥的應(yīng)用。水泥企業(yè)要合理增加廢渣利用，利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥。

　　順?biāo)兄郏瑩P(yáng)帆入海。中國(guó)水泥工業(yè)在《戰(zhàn)略》的引導(dǎo)下，依靠創(chuàng)新出強(qiáng)、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排，正經(jīng)歷著由小到大，由大變強(qiáng)的成長(zhǎng)過(guò)程。