此前一天，國家發(fā)改委在國務(wù)院督查組召開的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上明確要求，2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價。分析人士指出，煤價“維穩(wěn)”的直接原因是政府為穩(wěn)定物價而不愿上調(diào)電價，但管制煤價可能會遭到煤炭企業(yè)的抵制，其結(jié)果也未必有助于緩解煤電矛盾。

　　政府“被迫”抑制煤價上漲

　　針對煤炭價格上漲過快，部分地區(qū)電煤偏緊的問題，國家發(fā)改委多次以發(fā)文或者開座談會的形式要求，國有煤炭企業(yè)加強行業(yè)自律，穩(wěn)定市場價格，嚴(yán)格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

　　國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》后，國家發(fā)改委隨即下發(fā)通知，要求國有大中型企業(yè)要承擔(dān)必要的社會責(zé)任，配合政府做好保供穩(wěn)價的工作。煤炭企業(yè)要加強價格自律，穩(wěn)定煤炭特別是電煤價格。

　　12月1日，在國務(wù)院督查組召開的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶重申，煤炭主產(chǎn)區(qū)保障供應(yīng)，穩(wěn)定煤價，進一步協(xié)調(diào)并促進煤炭和電力企業(yè)加強合作，減輕電力企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵大型國有煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂長期煤炭供應(yīng)協(xié)議。

　　更早的11月16日-17日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局在北京召開部分省市煤炭生產(chǎn)工作匯報會，要求各產(chǎn)煤省和中央大型煤炭企業(yè)要高度重視今冬明春的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

　　分析人士指出，近段時間市場煤價格有較大幅度上漲，發(fā)電企業(yè)面臨的成本壓力不斷加大，電價上調(diào)呼聲漸高，但是由于當(dāng)前通脹壓力很大，電價又不能輕易上調(diào)，政府只好抑制煤價上漲。

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為，發(fā)改委讓主要產(chǎn)煤省區(qū)和大型煤炭企業(yè)集團在繼續(xù)穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)的同時，努力穩(wěn)定煤炭價格，是為了避免煤炭企業(yè)在年底的煤電談判中大幅提高合同煤價格。

　　李廷表示，無論從目前宏觀經(jīng)濟形勢來看，還是從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，都對發(fā)電企業(yè)不利，煤炭企業(yè)占據(jù)明顯談判優(yōu)勢，政府主管部門有必要出來進行調(diào)停。

　　對于國家發(fā)改委的介入，煤炭企業(yè)雖然不情愿，但大多選擇了“接受”?！皣铱隙ㄓ袊业目紤]，作為國有企業(yè)我們不太好說什么?！币患掖笮兔禾科髽I(yè)的銷售中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

　　安徽省某煤電集團有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，目前只是局部地區(qū)、個別煤種出現(xiàn)了價格上漲，總體而言煤價還是趨于平穩(wěn)的，有關(guān)部門的表態(tài)，不太可能對整個煤炭行業(yè)有大的影響。

　　煤炭后市價格有望企穩(wěn)

　　政府介入煤價早有先例。今年6月，國家發(fā)改委有關(guān)司局就先后與神華、中煤集團，以及內(nèi)蒙古伊泰集團，山西同煤、晉煤、陽煤、焦煤集團，河南鄭煤集團進行座談，提出目前管理通脹預(yù)期任務(wù)十分繁重，要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價格穩(wěn)定。

　　中投顧問發(fā)布的一份報告稱，近期國家發(fā)改委多次發(fā)文針對國內(nèi)物價水平上漲過快的情況進行調(diào)控，煤炭也在調(diào)控物價的范圍之內(nèi)，這對于穩(wěn)定煤炭市場價格具有積極作用。

　　煤炭市場已有反應(yīng)。12月1日發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，環(huán)渤海動力煤平均價格為794元/噸，較上期下調(diào)了2元/噸，是環(huán)渤海動力煤價格自發(fā)布以來首次出現(xiàn)小幅下調(diào)。

　　同時，作為中國煤炭市場風(fēng)向標(biāo)的秦皇島煤價也呈現(xiàn)下降趨勢。其中，4500大卡、5800大卡熱量動力煤價格較上周均下調(diào)5元/噸，5000大卡和5500大卡熱量動力煤價格與上期價格持平。

　　“就我們礦來說，目前煤價已有回落，4200大卡的煤炭價格已經(jīng)從最高的每噸600元下調(diào)至每噸500多元，且預(yù)計后市價格仍難以走高?！鄙綎|棗莊一位地方國有煤礦礦長告訴記者。

　　形成對比的是，今年9月份以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張的局面，由于煤炭需求增加，供應(yīng)不足，煤炭市場比較活躍，全國較大部分地區(qū)范圍內(nèi)價格出現(xiàn)了輪番上漲的局面。煤炭價格在短期內(nèi)上漲速度之快，上漲幅度之大都是很少有的。

　　“由于季節(jié)性的氣溫下降而導(dǎo)致的煤炭需求階段性增加一般每個冬天都會出現(xiàn)，從而引發(fā)煤炭價格的季節(jié)性上漲?！敝袊禾渴袌鼍W(wǎng)研究員李朝林表示，天氣因素是煤價上漲的直接誘因。

　　某大型煤炭企業(yè)的銷售中心負(fù)責(zé)人對記者透露，從供應(yīng)上說，受多重因素影響，比如部分地方控制產(chǎn)量等，使得年底的供應(yīng)量偏少?！耙活^是供應(yīng)減少，一頭是需求增加，價格自然上來了?！?/FONT>