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水利建設(shè)獲空前支持 未來5年投資或達(dá)9000億

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 · 2010-12-03 00:00

  12月2日,中國社科院一位不愿透露姓名的專家向記者證實(shí),明年中央一號文件將重點(diǎn)涉及農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域,主題將是加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入、加強(qiáng)“最后一公里”的小水利設(shè)施整修,以及劃定水資源管理紅線等。

  同日,部分市場機(jī)構(gòu)亦作出預(yù)測稱,即將要召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及2011年中央一號文件,對于水利建設(shè)將有遠(yuǎn)超預(yù)期的政策支持力度。

  “今年上半年西南大旱和夏秋洪澇災(zāi)害對中央的觸動很大,雖然今年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持了增長的勢頭,但目前的農(nóng)田水利設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越脆弱,今后要繼續(xù)保持增長的難度會越來越大?!鄙鲜鰧<曳Q。

  在不久前公布的中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中,關(guān)于農(nóng)村工作即已特別突出了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo),以降低長期通脹風(fēng)險(xiǎn)。記者了解到,目前決策層已從中長期的角度,開始重視擴(kuò)大供給等緩解通脹壓力的基本方法。

  一位市場人士認(rèn)為,從擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給的諸項(xiàng)措施來看,水利建設(shè)是目前最“短板”的一塊,而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本最重要的設(shè)施,水利大投資將是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的“新增千億斤產(chǎn)能”規(guī)劃的必要保障。

  上世紀(jì)80年代初農(nóng)村實(shí)行承包到戶之后,曾經(jīng)的農(nóng)田水利建設(shè)基層組織形式逐漸瓦解,一些基本水利設(shè)施出現(xiàn)淤積、失修等荒廢現(xiàn)象。

  “離黃河近的還好一點(diǎn),可以抽水上來。遠(yuǎn)一點(diǎn)的,沒別的辦法,只能靠井水灌溉?!鄙綎|聊城莘縣董家鎮(zhèn)燕塘村村民董大興告訴記者。

  在當(dāng)?shù)?,打井的費(fèi)用逐年增加,從幾年前的2000元漲到了5000多元,而井深也在不斷增加,以前二三十米就能出水,現(xiàn)在五六十米深都不一定出得了水。

  中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍稱,目前的農(nóng)田可灌溉面積差不多快降回到1966年以前的水平了。

  國務(wù)院副總理回良玉在近日召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上坦承,“農(nóng)田水利脆弱,是影響國家糧食安全的最大硬傷,是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板?!?/FONT>

  這塊“短板”在近兩年的頻繁天災(zāi)中得到驗(yàn)證:由于此前的投資主要集中在水電領(lǐng)域,而側(cè)重水利灌溉的項(xiàng)目則嚴(yán)重缺乏投資,該問題是導(dǎo)致今年來中國廣西、吉林、江西多個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)旱澇災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。

  隨著農(nóng)田水利建設(shè)逐漸得到中央重視,水利部門最新數(shù)據(jù)顯示,2009年水利投資增至2160億元,而2010年前10月投資則為1880億元。

  此外,部分市場人士認(rèn)為,“十二五”期間國家將空前農(nóng)田水利建設(shè)的宏觀背景,是“后四萬億時(shí)代”的投資方向考量。

  業(yè)內(nèi)人士表示,由于2008年對抗金融危機(jī)的4萬億投資項(xiàng)目將在2011年后陸續(xù)完工,彼時(shí)“鐵公機(jī)”投資模式面臨新的方向選擇。在通脹壓力下,投資必然選擇農(nóng)田水利這樣關(guān)系國計(jì)民生的供給短板領(lǐng)域。

  國信證券預(yù)計(jì),在通脹壓力不斷加大的情況,預(yù)計(jì)未來水利投資將實(shí)現(xiàn)翻倍增長,2011年達(dá)到4000億-5000億左右的規(guī)模,而且此項(xiàng)投資政策支持將長期延續(xù),十年內(nèi)總投資有望達(dá)到數(shù)萬億的規(guī)模。

  東方證券亦預(yù)計(jì),未來5 年的水利投資有望達(dá)到8000億-9000 億元;水電投資增量0.8億-0.88 億千瓦,投資額7000 億元以上,是“十一五”實(shí)際投入的3 倍以上。


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