近日，惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)，惠城區(qū)城投橫瀝綠色預(yù)拌混凝土攪拌站內(nèi)，一車車運(yùn)輸車進(jìn)出繁忙，把大量的混凝土輸送到惠城高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園不少項(xiàng)目及市區(qū)房屋市政項(xiàng)目的工地，保障了工程建設(shè)順利推進(jìn)。

混凝土砂石骨料資源的供應(yīng)是項(xiàng)目建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，惠州喊出了“制造業(yè)當(dāng)家”最強(qiáng)音，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)。我市正圍繞產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地?zé)?、礦泉水及建筑用石料等資源優(yōu)勢(shì)，提高礦產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用水平和效率，推動(dòng)資源利用綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)礦山規(guī)模化發(fā)展，提升建筑石料保供能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展，以及粵港澳大灣區(qū)城市建設(shè)提供保障和支撐。

惠城區(qū)城投橫瀝綠色預(yù)拌混凝土攪拌站內(nèi)

今年底在采礦山100%達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，到2025年預(yù)計(jì)全市礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元……日前，《惠州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《惠州市綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》（下稱《總體規(guī)劃》《行動(dòng)方案》）發(fā)布實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃方案，惠州將科學(xué)調(diào)控開(kāi)采總量，實(shí)現(xiàn)資源有序開(kāi)發(fā)，在規(guī)劃期內(nèi)，全市劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)99個(gè)，礦山總數(shù)不超過(guò)85個(gè)，建筑碎石類礦山開(kāi)采總量為3000萬(wàn)立方米/年以上，機(jī)制砂開(kāi)采總量為975萬(wàn)立方米/年以上。

礦產(chǎn)資源稟賦

2025年礦產(chǎn)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)60億元

豐富的礦產(chǎn)資源是城市發(fā)展、壯大的基礎(chǔ)?；葜菔刑幱谌A南褶皺系，分布有羅浮山斷裂帶、紫金-博羅斷裂帶、蓮花山斷裂帶。成礦地質(zhì)條件較好，礦產(chǎn)資源比較豐富。截至2020年，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)43種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地285處，其中已開(kāi)發(fā)利用的礦種為23種。

蓮花山脈（資料圖）

細(xì)分到各個(gè)類型礦產(chǎn)，《總體規(guī)劃》指出，我市有色及稀有金屬礦產(chǎn)資源較豐富，具有一定區(qū)域特色。鈮、鉭是惠州市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，主要分布在博羅縣、龍門(mén)縣，中等規(guī)模以上的礦產(chǎn)地6處，其中大型3處。建材非金屬礦產(chǎn)豐富，具有較好的資源開(kāi)發(fā)潛力。建筑用花崗巖、建筑用砂巖、水泥用灰?guī)r、水泥配料用頁(yè)巖、陶瓷土、螢石等為惠州市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，具有較好的開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)。

同時(shí)，我市地?zé)豳Y源、礦泉水資源賦存比較豐富。目前已發(fā)現(xiàn)地?zé)崽?6個(gè)，主要分布在龍門(mén)縣和惠東縣，規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)利用條件成熟，開(kāi)采前景好。礦泉水已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地17處，已探明資源儲(chǔ)量的10處，分布于惠陽(yáng)、惠東、博羅及龍門(mén)等縣（區(qū)），屬偏硅酸低礦化度礦泉水，屬較好的優(yōu)質(zhì)礦泉水，開(kāi)發(fā)利用前景廣。

如何運(yùn)用好這些礦產(chǎn)資源，服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展？“綠色發(fā)展統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)，節(jié)約集約促進(jìn)高效利用?！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，全市自然資源系統(tǒng)將聚焦構(gòu)建惠州國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為重點(diǎn)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮我市地?zé)?、礦泉水及建筑用石料等資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，保障建筑用石料資源有效供給，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

記者了解到，在“十三五”末的2020年底，全市已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)23種，登記有效采礦許可證總數(shù)53個(gè)，2020年全年礦業(yè)總產(chǎn)值34.28億元。

下一個(gè)五年規(guī)劃中，我市礦產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)如何？根據(jù)《總體規(guī)劃》2025年規(guī)劃目標(biāo)，我市將建設(shè)一批現(xiàn)代化綠色大型建筑用石料礦山，培育裝配式企業(yè)，形成綠色建筑一體化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)下游建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；打造溫泉旅游度假勝地及高質(zhì)量知名礦泉水生產(chǎn)基地，大力促進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)，提高礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。到2025年，預(yù)計(jì)全市礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元。

科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)

規(guī)劃期內(nèi)全市礦山總數(shù)不超過(guò)85個(gè)

科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的前提。對(duì)此，《總體規(guī)劃》我市礦產(chǎn)資源總店對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)，以及重點(diǎn)開(kāi)采的礦產(chǎn)總類都作出了相應(yīng)的規(guī)劃布局。

惠城區(qū)城投橫瀝綠色預(yù)拌混凝土攪拌站內(nèi)的作業(yè)情況

記者看到，《總體規(guī)劃》明確，規(guī)劃期內(nèi)，我市將劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)99個(gè)，面積92.45平方千米；劃定建筑用石料開(kāi)采規(guī)劃備選區(qū)22個(gè)，面積14.4平方千米。重點(diǎn)推動(dòng)鐵、地?zé)?、礦泉水、螢石、建筑用石料、飾面板材、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。

“嚴(yán)格控制采礦權(quán)指標(biāo)，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平?！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有計(jì)劃開(kāi)采，規(guī)劃期內(nèi)，全市礦山總數(shù)不超過(guò)85個(gè)，合理調(diào)控采礦權(quán)投放時(shí)序和數(shù)量。

其中，市本級(jí)的7個(gè)采礦權(quán)指標(biāo)，由市自然資源局統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先向能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)傾斜，同時(shí)實(shí)施綠色礦業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年度對(duì)各縣（區(qū)）礦山的開(kāi)采、生態(tài)修復(fù)治理目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核評(píng)價(jià)較好的縣（區(qū)）予以采礦權(quán)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)惠州市礦業(yè)健康有序發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)資源有序開(kāi)發(fā)，除開(kāi)發(fā)指標(biāo)外，對(duì)開(kāi)采總量也有相應(yīng)的要求?！犊傮w規(guī)劃》明確，全市地?zé)豳Y源最大允許開(kāi)采量為4823萬(wàn)立方米/年，礦泉水總允許開(kāi)采量為7915.05萬(wàn)立方米/年，規(guī)劃期內(nèi)，全市地?zé)?、礦泉水開(kāi)采總量控制在最大允許開(kāi)采量的70%以內(nèi)，防止因過(guò)量開(kāi)采造成水資源枯竭或誘發(fā)地面塌陷；建筑碎石類礦山開(kāi)采總量為3000萬(wàn)立方米/年以上，機(jī)制砂開(kāi)采總量為975萬(wàn)立方米/年以上，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。

具體到每一處礦山，《總體規(guī)劃》要求，新建礦山要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限須與資源儲(chǔ)量相匹配的要求，禁止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模須符合最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入要求。建筑用石料開(kāi)采規(guī)模不低于30萬(wàn)方/年，水泥用石灰?guī)r開(kāi)采規(guī)模不低于100萬(wàn)噸/年。建筑用石料開(kāi)采企業(yè)應(yīng)具備大型化、規(guī)?；?、規(guī)范化、機(jī)械化、集約化等特點(diǎn)。

綠色礦山建設(shè)

今年底在采礦山100%達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)

充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，提高綠色開(kāi)發(fā)利用水平與能力是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)方案》的發(fā)布，正是為了進(jìn)一步推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源利用綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源高水平保護(hù)、高效率開(kāi)發(fā)利用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障和支撐。

惠城區(qū)城投橫瀝綠色預(yù)拌混凝土攪拌站內(nèi)的作業(yè)情況

該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我市正進(jìn)一步開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，以及礦產(chǎn)資源綜合利用和開(kāi)發(fā)整合。同時(shí)，推動(dòng)礦業(yè)管理改革創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批審查，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)與監(jiān)管。提高礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，及綜合管理水平。

記者看到，《行動(dòng)方案》明確，到2023年底，全市持證在采礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年底，全面實(shí)施綠色勘查開(kāi)采，形成勘查開(kāi)發(fā)布局合理、礦地和諧發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效恢復(fù)治理和保護(hù)發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的建筑石料資源保障。

該負(fù)責(zé)人表示，為完成目標(biāo)，惠州正構(gòu)建市、縣（區(qū)）和各有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要求礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、礦山安全、水土保持等政府職能部門(mén)按照各自涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的職能，對(duì)照本部門(mén)審批（備案、評(píng)審）的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)技術(shù)方案，強(qiáng)化批后監(jiān)管，確保年底全市持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，為了推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。我市還將通過(guò)“淘汰一批、整合一批、修復(fù)一批、新建一批”的方式，加快小型礦山整治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。鼓勵(lì)大中型綠色示范礦山企業(yè)以兼并、重組、收購(gòu)、合資、合作等方式牽頭整合資源，鼓勵(lì)地勘單位、科研院所等以技術(shù)入股方式參與資源開(kāi)發(fā)整合。《行動(dòng)方案》提出，到2025年底，大中型礦山所占比例達(dá)到90%以上。

地?zé)豳Y源利用

重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)地?zé)峒?個(gè)礦泉水礦山開(kāi)發(fā)

每年天氣轉(zhuǎn)涼，龍門(mén)縣永漢鎮(zhèn)、地派鎮(zhèn)等地都會(huì)迎來(lái)大量游客前來(lái)泡溫泉。得益于豐富的地?zé)豳Y源，龍門(mén)縣先后獲得了“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”“中國(guó)最佳溫泉養(yǎng)生旅游名縣”“世界森林溫泉保養(yǎng)地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

龍門(mén)溫泉景區(qū)（資料圖）

不止龍門(mén)，惠州全市的地?zé)豳Y源賦存比較豐富。根據(jù)《總體規(guī)劃》，到2020年，我市已發(fā)現(xiàn)地?zé)崽?6個(gè)，主要分布在龍門(mén)縣和惠東縣，規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)利用條件成熟，開(kāi)采前景好。礦泉水資源同樣豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地17處，已探明資源儲(chǔ)量的10處，分布于惠陽(yáng)、惠東、博羅及龍門(mén)等縣（區(qū)），屬偏硅酸低礦化度礦泉水，屬較好的優(yōu)質(zhì)礦泉水，開(kāi)發(fā)利用前景廣。

然而，溫泉等地?zé)豳Y源并非取之不竭。當(dāng)開(kāi)采量超過(guò)允許開(kāi)采量時(shí)，將可能導(dǎo)致地下熱水枯竭，或者造成水溫降低、水質(zhì)變化。為此，對(duì)地?zé)岬V產(chǎn)編制規(guī)劃指引資源的有序開(kāi)發(fā)利用變得尤為重要。

市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，惠州將對(duì)地?zé)?、礦泉水礦山進(jìn)行全方位的水質(zhì)、地下水位、水溫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)建設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)信息智慧管理平臺(tái)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，提升管理水平，將我市打造成溫泉旅游度假勝地及高質(zhì)量知名礦泉水生產(chǎn)基地，大力促進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)，提高礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

在規(guī)劃布局上，《總體規(guī)劃》提出，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，適度開(kāi)發(fā)利用地?zé)?、礦泉水。以惠城區(qū)黃沙洞地?zé)崽铩⒒輺|縣安墩地?zé)崽?、龍門(mén)縣南昆山地?zé)崽?、羅浮山礦泉水為重點(diǎn)，推進(jìn)6個(gè)地?zé)峒?個(gè)礦泉水礦山的掛牌（延續(xù)）工作，引導(dǎo)地?zé)帷⒌V泉水資源整合開(kāi)發(fā)利用，提高產(chǎn)業(yè)集中度。