一邊是煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，煤企對(duì)今年電煤合同價(jià)格的上漲滿懷期待；一邊是電價(jià)未動(dòng)，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重叫苦不休。雙方的矛盾正在不斷升級(jí)。

　　而眼下，又到了2011年重點(diǎn)電煤合同談判的時(shí)間，雙方會(huì)何去何從？

　　12月6日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《2011年全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》(下稱《通知》)，指出2011年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。

　　而這一舉措究竟能否緩解雙方的矛盾呢？

　　通脹壓力下 控制煤價(jià)意在控制電價(jià)

　　11月份CPI達(dá)到5.1%，創(chuàng)下28個(gè)月以來(lái)新高。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍最近表示，國(guó)家和地方已經(jīng)采取多種措施穩(wěn)定物價(jià)，12月份CPI漲幅將會(huì)降到5%以下。

　　12月10日至12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是把穩(wěn)定物價(jià)放在了更加突出的位置。

　　控制物價(jià)上漲顯然已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)改委工作的重中之重。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)物價(jià)普遍上漲，通脹指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的情況下，為了彌補(bǔ)火電企業(yè)的發(fā)電虧損而上調(diào)電價(jià)，只能加劇當(dāng)前通貨膨脹形勢(shì)，增加老百姓生活負(fù)擔(dān)，這是不現(xiàn)實(shí)的。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨在接受記者采訪時(shí)表示，在目前物價(jià)水平較高的情景下，提高電價(jià)必然會(huì)加劇我國(guó)目前乃至明年的物價(jià)上漲壓力。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活肯定會(huì)受到很大的影響。為此，國(guó)家發(fā)改委試圖通過(guò)控制煤炭?jī)r(jià)格上漲從而達(dá)到不調(diào)整電價(jià)的目的，進(jìn)而保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　此外，明年合同煤價(jià)維持在2010年的水平，執(zhí)行的可能性比較大。目前，政府部門(mén)對(duì)物價(jià)調(diào)控的力度較大，并且煤企大部分是國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，想調(diào)控合同煤價(jià)還是比較容易的。

　　合同煤價(jià)維持不變 煤企仍有較大利潤(rùn)空間

　　由于煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，山西煤企今年給出的煤炭?jī)r(jià)格每噸上漲了40元，比去年的合同煤價(jià)格上漲9%。但是發(fā)電企業(yè)的煤炭漲價(jià)預(yù)期則在5%左右。

　　宋智晨表示，對(duì)于煤企來(lái)說(shuō)，肯定是希望少賣合同煤，多賣市場(chǎng)煤來(lái)獲得更多的盈利。而隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲，電力企業(yè)則更希望能得到更多的合同煤。雙方的矛盾除了合同煤的價(jià)格，還有合同煤的供應(yīng)量。

　　他指出，關(guān)于合同煤的談判，雙方不會(huì)約定具體的量，只是有一個(gè)大體意向。對(duì)于煤企來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)履約率的問(wèn)題。目前煤炭處于賣方市場(chǎng)，還是煤企說(shuō)了算。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)煤炭上市公司研究中心主任邢雷也認(rèn)為，煤炭企業(yè)依然控制著煤炭?jī)r(jià)格的主導(dǎo)權(quán)，在煤炭企業(yè)居于優(yōu)勢(shì)地位的前提下讓其讓出較大的利益是困難的。煤企完全可以通過(guò)減少合同煤的供應(yīng)量，甚至降低質(zhì)量的方法以減少政策對(duì)自己的不利影響。

　　宋智晨指出，今年年內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的空間不會(huì)太大，畢竟目前調(diào)控力度比較大。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格還是呈現(xiàn)一個(gè)上漲趨勢(shì)。一方面由于資源稀缺性和煤炭需求不斷增加；另一方面從歷史走勢(shì)來(lái)看，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格是200美元每噸。而目前國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格為110元每噸，隨著全球以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速回暖，不論是國(guó)際煤還是國(guó)內(nèi)煤的價(jià)格，都還有較大的上漲空間。

　　因此，他認(rèn)為，合同煤談判只是限定了合同煤價(jià)，隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲，市場(chǎng)煤價(jià)必然上升，而煤企也會(huì)獲得更大的利潤(rùn)。煤企的盈利能力還是很強(qiáng)的。在當(dāng)前的煤電合同談判中，煤炭企業(yè)也應(yīng)自覺(jué)從社會(huì)民生的角度出發(fā)，承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任，合理控制煤炭?jī)r(jià)格。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷則稱，不論是從目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，還是從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，都對(duì)發(fā)電企業(yè)不利，煤炭企業(yè)占據(jù)明顯談判優(yōu)勢(shì)，政府主管部門(mén)有必要出來(lái)進(jìn)行調(diào)停。

　　市場(chǎng)不對(duì)等 對(duì)煤企和電力企業(yè)均不利

　　由于我國(guó)一直實(shí)行“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”管理政策，煤炭?jī)r(jià)格基本由市場(chǎng)來(lái)決定，但是電價(jià)卻是由國(guó)家相關(guān)部門(mén)控制。因此不斷上漲的煤炭?jī)r(jià)格，讓火力發(fā)電廠叫苦不迭，只要煤炭?jī)r(jià)格一上漲，發(fā)電企業(yè)就喊虧。

　　中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，國(guó)內(nèi)火電企業(yè)的虧損面已達(dá)50%。

　　中電聯(lián)認(rèn)為，近年來(lái)，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)已難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加。

　　宋智晨告訴記者，目前在合同煤的談判中，政府只是起著一個(gè)引導(dǎo)的作用，主要還是依靠煤企和電力企業(yè)雙方協(xié)商簽訂合同，但是煤企市場(chǎng)化程度比較高，而電力企業(yè)基本不存在市場(chǎng)化，在市場(chǎng)不對(duì)等的情況下采取市場(chǎng)化形式，這對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)不公平，在這種情況下，政府有必要進(jìn)行調(diào)控。而政府的長(zhǎng)期調(diào)控，必然會(huì)阻礙煤企的市場(chǎng)化程度，并減緩電力企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是不利的。