日前，江蘇徐州印發(fā)《徐州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）。方案要求，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業(yè)大氣污染深度治理。

　　《方案》要求，加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，2018年12月底前，水泥行業(yè)嚴格落實《徐州市水泥行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級方案》要求，大幅削減水泥產(chǎn)能。

　　對涉及鋼鐵、水泥、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。2018年10月底前建立詳細管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。

　　加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，磚瓦、玻璃棉、巖棉、防水建筑材料、耐火材料、石膏板等建材行業(yè)，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源且穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，不納入錯峰生產(chǎn)范圍。對殘疾人福利工廠等涉及重大民生關(guān)切的企業(yè)，不納入錯峰生產(chǎn)范圍。對保留和處于過渡期內(nèi)已按要求完成整治并通過復(fù)產(chǎn)驗收的水泥粉磨站，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)協(xié)同處置城市污泥、污染土壤或危險廢物等保障民生任務(wù)的，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2018年10月底前報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。除以上符合差別化錯峰生產(chǎn)條件的，建材行業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。

　　按照江蘇省大氣辦2018年底前，完成電力、鋼鐵、水泥（含粉磨站）、磚瓦等企業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、存儲、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程無組織排放深度整治。

　　2018年10月底前，開展煤炭、礦石、砂石、水泥等大宗物料運輸企業(yè)鐵路專用線、港口利用率摸底調(diào)查工作，編制運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

　　根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，徐州要在2018年10月1日-12月31日，PM2.5濃度控制在64.5微克/立方米以下，較去年同期下降26.1%以上。

　　2019年1月1日-3月31日，PM2.5濃度控制在76.3微克/立方米以下，較2018年同期下降20%以上。秋冬季期間，重污染天數(shù)不高于19天，同比減少3天以上。

以下是《方案全文》：

徐州市2018-2019年秋冬季

　　大氣污染綜合治理攻堅行動方案

　　為深入推進全市大氣污染防治攻堅行動，進一步鞏固和擴大前期空氣質(zhì)量改善成果，根據(jù)《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，借鑒京津冀“2+26”城市做法，針對我市秋冬季節(jié)大氣污染特點，制定本方案。

　　一、行動時段

　　2018年10月1日-2019年3月31日。

　　二、行動目標(biāo)

　　2018年10月1日-12月31日，PM2.5濃度控制在64.5微克/立方米以下，較去年同期下降26.1%以上，努力提高二級以上優(yōu)良天數(shù)比例，全力完成“雙60”年度目標(biāo)任務(wù)。

　　2019年1月1日-3月31日，PM2.5濃度控制在76.3微克/立方米以下，較2018年同期下降20%以上。秋冬季期間，重污染天數(shù)不高于19天，同比減少3天以上。

　　三、工作思路

　　認真貫徹落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，搶抓有限時間，以時保天、以天保月、以月保季、以季保年。堅持問題導(dǎo)向、靶向施策，針對我市秋冬季大氣污染的突出難題，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，淘汰鋼鐵、焦化、化工、建材等過剩產(chǎn)能，加快燃煤和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治，推進城市建成區(qū)散煤清零，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施提標(biāo)改造，加強船舶和港口污染防治，嚴厲打擊無證無照加油站點，開展工業(yè)爐窯整治專項行動；加強重點時段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣，嚴格督查問責(zé)，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。按照生態(tài)環(huán)境部要求，加快編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，確保2018年12月底前完成編制工作。開展城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，關(guān)閉經(jīng)開區(qū)江蘇景泰涂料科技有限公司等7家企業(yè)，完成云龍區(qū)江蘇新華印刷廠、銅山區(qū)徐州市新迪混凝土有限公司環(huán)保技術(shù)改造，搬遷新城區(qū)徐州中天棉業(yè)集團有限公司，對圣戈班（徐州）鑄管有限公司實施停產(chǎn)，并啟動關(guān)閉或搬遷。繼續(xù)深入推進化工企業(yè)“四個一批”整治。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，2018年12月底前，淘汰煉鋼產(chǎn)能80萬噸以上，到2020年壓減30%；淘汰焦炭產(chǎn)能290萬噸，到2020年壓減50%；全市淘汰磚瓦企業(yè)21家；淘汰鑄造企業(yè)3家；淘汰家具企業(yè)77家；水泥行業(yè)嚴格落實《徐州市水泥行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級方案》要求，大幅削減水泥產(chǎn)能。

　　2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。加快推進“散亂污”企業(yè)集中整治專項行動現(xiàn)場核查交辦的152個問題整改工作，逐項銷號，保2018年10月底前完成。對于關(guān)閉取締不徹底的“散亂污”企業(yè)，立即實施斷水、斷電、拆除主要生產(chǎn)設(shè)備；對于治理不到位的“散亂污”企業(yè)，堅決實施停產(chǎn)或關(guān)閉，切斷生產(chǎn)供電；對于整治完成且通過復(fù)產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)，加強日常執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。按照合理規(guī)劃、進園入?yún)^(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)提檔升級的總體要求，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，對豐縣板材加工、沛縣鑄造、睢寧縣家具制造、邳州市板材加工及石膏板生產(chǎn)、新沂市彩磚瓦制造、銅山區(qū)磚瓦窯、賈汪區(qū)家具制造等“散亂污”企業(yè)集群，2018年10月底前制定總體整改方案并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。

　　3.深化工業(yè)污染治理。嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業(yè)大氣污染深度治理。2018年10月底前，全市玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)實施清潔能源替代。立即啟動實施東南鋼鐵、中新鋼鐵超低排放改造，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米。加強磚瓦企業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運行維護和管理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。啟動實施鑄造企業(yè)治理改造，2018年12月底前，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、100、150毫克/立方米，逾期未完成，予以關(guān)停。按照省大氣辦2018年底前，完成電力、焦化、鋼鐵、水泥（含粉磨站）、磚瓦、鑄造、玻璃制品生產(chǎn)等企業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、存儲、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程無組織排放深度整治。實施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道或密閉廊道以及達到國五排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運輸，鼓勵使用新能源汽車。工業(yè)園區(qū)全部完成集中供熱改造或清潔能源替代。試點開展睢寧電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、凌城鎮(zhèn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。

　　4.加快推進排污許可管理。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，2018年12月底前完成屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副食品加工、合成材料制造；重點管理的陶瓷制品制造；以煤、石油焦、油、發(fā)生爐煤氣等為基礎(chǔ)燃料的耐火材料制品制造；再生金屬冶煉等6個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，將相關(guān)錯峰生產(chǎn)方案要求補充載入排污許可證。加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，強化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。

　?。ǘ┘涌煺{(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　5.嚴格控制煤炭消費總量。2018年，全市煤炭消費總量較2016年削減550萬噸。城市建成區(qū)內(nèi)散煤銷售全部清零。結(jié)合全市四大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案，淘汰關(guān)停姚莊電廠、東方熱電5臺共計3.9萬千瓦燃煤機組。

　　6.有效推進清潔取暖。強力推進南區(qū)熱電、新匯熱電“煤改氣”，確保2018年10月底前完成。年內(nèi)制定我市集中供熱替代方案，到2020年9月底前，淘汰30萬千瓦及以上機組15公里半徑范圍內(nèi)燃煤鍋爐（含燃煤爐灶、茶水爐等）、燃煤小

　　熱電等。加強煤質(zhì)監(jiān)管，明確散煤煤質(zhì)管理要求，加強部門聯(lián)動，嚴厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售和燃燒煤炭及其制品等。

　　7.開展鍋爐綜合整治。加快燃煤鍋爐淘汰改造力度，2018年10月底前，烘干設(shè)備、茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施清零；淘汰10蒸噸以上燃煤鍋爐39臺共計1121.1蒸噸；超低排放改造65噸以上32臺共計3165蒸噸燃煤鍋爐。開展生物質(zhì)鍋爐整治，對生物質(zhì)專用鍋爐并配套高效除塵設(shè)施的，建立臺賬并保留一年以上，其中10蒸噸以上生物質(zhì)專用鍋爐應(yīng)當(dāng)安裝煙氣在線監(jiān)測，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；其他生物質(zhì)鍋爐開展停產(chǎn)整治，12月底制定整治方案，2019年9月底之前完成整治任務(wù)。開展燃氣鍋爐低氮改造，2018年10月底前，編制完成燃氣鍋爐低氮改造方案，2019年底前完成改造任務(wù)，氮氧化物排放濃度限值不高于50毫克/立方米。

　　（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

　　8.大幅提升鐵路貨運比例。2018年10月底前，開展煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料產(chǎn)品等大宗物料運輸企業(yè)鐵路專用線、港口利用率摸底調(diào)查工作，編制運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。2018年12月底前，全市9家電力企業(yè)鐵路貨場、煤碼頭到廠區(qū)使用廊道運輸或新能源、清潔能源車運輸。孟家溝、雙樓港港口集裝箱運量比2017年增長30%，替代5000輛貨車運輸。推進順堤河作業(yè)區(qū)、邳州港作業(yè)區(qū)進港鐵路建設(shè)。推動鐵路貨運重點項目建設(shè)，2019年12月底前，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司碼頭煤炭集港改由水路運輸，每年替代2.6萬輛貨車運輸。大力發(fā)展多式聯(lián)運，2018年12月底前建設(shè)3個多式聯(lián)運型和干支銜接型運樞紐（物流園區(qū)），加快推進集裝箱多式聯(lián)運，開展2個示范項目建設(shè)。

　　9.加快車船結(jié)構(gòu)升級。2018年12月底前，新增和更新80輛城市公交、200輛新能源或清潔能源出租汽車。電動公交保有量達到800輛，比例不低于32%。推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、低排放的港口作業(yè)車輛。建設(shè)200個物流集散地集中式充電樁和快速充電樁。加快老舊車淘汰，年內(nèi)淘汰國III營運柴油貨車100輛。制定淘汰或治理采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛方案，加快組織實施，2019年底前完成治理任務(wù)。2019年1月1日起，實施輕型機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推進新增電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶。年內(nèi)淘汰使用年限超過20年的內(nèi)河航運船舶24艘。改善提升車船燃油品質(zhì)，2018年10月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。開展專項行動，全面取締無證無照非法加油站點（含加油車船）。對儲油庫、社會加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽檢實現(xiàn)全覆蓋，不合格的實施復(fù)檢。開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品監(jiān)督檢查；秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動期間，對高速公路、國道和省道沿線加油站（點）銷售車用尿素開展現(xiàn)場抽查，抽查數(shù)量不少于50家。

　　10.強化移動源污染防治。加強新車環(huán)保監(jiān)督管理，2018年10月起，對新注冊登記柴油車逐車開展上線排放檢測、環(huán)保信息隨車清單核驗、OBD等污染控制裝置查驗工作，確保2018年12月底前實現(xiàn)全覆蓋。按照省級生態(tài)環(huán)境部門安排部署對新生產(chǎn)機動車開展抽檢。對初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車，進行過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告復(fù)核。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M）建設(shè)工作。加強對排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，2018年12月底前，全市53家排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。加強非道路移動機械污染防治，對禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域內(nèi)各類工地、鐵路貨場、港口碼頭等非道路移動機械開展監(jiān)督抽測，全市域消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。推動靠港船舶和飛機使用岸電，2018年10月底前，機場啟動地面電源替代飛機輔助動力裝置，制定設(shè)備啟用計劃并有序推進；2018年12月底前，全市港口80%以上泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

　　11.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核，各地平均降塵量不得高于6噸/月·平方公里。自2018年10月起，向社會每月公布各縣（市）區(qū)降塵監(jiān)測結(jié)果。各地建立施工工地動態(tài)管理清單，并動態(tài)更新。嚴格落實《徐州市市區(qū)工地揚塵污染管理規(guī)范》，建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、城管等部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。制定并組織實施《徐州市夜間道路揚塵污染專項整治方案》，加大對渣土運輸管理，將渣土清運時段由夜間調(diào)整至白天非高峰時段，加大對渣土車輛查處，對未做到密閉運輸?shù)?，依法從重處罰。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，到2018年12月底，城市建成區(qū)達到85%以上，縣城達到60%以上。

　　12.推進露天礦山綜合整治。禁止新建露天礦山項目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強修復(fù)綠化、防塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

　　13.嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。強化地方政府秸稈禁燒主體責(zé)任，堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈機械化還田和秸稈飼料化、基料化、能源化等綜合利用，年內(nèi)秸稈綜合利用率達到93%以上。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，在大氣強化督查和巡查過程中強化露天焚燒檢查。控制農(nóng)業(yè)氨排放，穩(wěn)步提升有機肥使用比例，2018年畜禽糞污資源化利用率增加至71%。

　?。ㄎ澹嵤┕I(yè)爐窯污染治理專項行動

　　14.全面排查工業(yè)爐窯。結(jié)合第二次污染源普查工作，對涉及鋼鐵、焦化、鑄造、鐵合金，水泥、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料、化肥、無機鹽等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。2018年10月底前建立詳細管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。

　　15.加大不達標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，對能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。2018年11月底前，完成熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯淘汰工作。

　　16.加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加大使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。對未完成替代的，2018年10月底前落實停產(chǎn)，實施替代，2018年底前完不成替代的予以關(guān)閉。

　　17.實施工業(yè)爐窯深度治理。對有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達不到相關(guān)要求的，實施停產(chǎn)整治。

　?。嵤￢OCs綜合治理

　　18.深入推進重點行業(yè)VOCs專項整治。按照“分業(yè)施策、一行一策”的原則，推進重點行業(yè)VOCs治理。對122家化工企業(yè)、738家工業(yè)涂裝企業(yè)、33家包裝印刷企業(yè)、568家板材加工企業(yè)、313家家具制造等企業(yè)已有VOCs治理設(shè)施進行核查評估，對于不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即實施停產(chǎn)并限期完成深度治理，全面提高VOCs收集去除效率。開展油品儲運銷綜合整治，2018年10月底前鞏固加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理成效，組織開展執(zhí)法檢查。儲油庫油氣回收執(zhí)法檢查全覆蓋，社會化加油站油氣回收執(zhí)法抽查比例達到100%。對8個年銷售量5000噸以上的加油站試點安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)施，2018年12月底完成設(shè)施安裝工作。2019年底前，完成全部汽油年銷售量5000噸及以上加油站油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備安裝工作。提前對特色餐飲街區(qū)的油煙凈化裝置進行維護和清洗，10月底前，確保清洗到位、正常使用。開展VOCs專項執(zhí)法檢查，對于不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率。

　?。ㄆ撸┯行?yīng)對重污染天氣

　　19.加強污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。加強預(yù)測預(yù)報，當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍污染天氣時，根據(jù)省、市有關(guān)部門會商結(jié)果，及時啟動《徐州市2018年大氣污染防治攻堅期間污染天氣應(yīng)急管控方案》中相應(yīng)應(yīng)急措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

　　20.夯實應(yīng)急減排措施。當(dāng)出現(xiàn)黃色、橙色、紅色污染天氣時，嚴格按照《徐州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單》，落實各項應(yīng)急減排措施。10月底前，企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用科技化手段核實企業(yè)各項應(yīng)急減排措施落實情況。

　?。ò耍┥钊胪七M工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸

　　21.鋼鐵、焦化、鑄造、化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。采暖季，鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放總量削減50%以上（可采用輪流停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線、生產(chǎn)工序停產(chǎn)）；有組織排放、無組織排放全面達到超低排放要求的，可不予錯峰，由各地發(fā)改經(jīng)濟部門上報市經(jīng)信委、市環(huán)保局備案。橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，在當(dāng)前錯峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上再限產(chǎn)50%。對保留和處于過渡期內(nèi)已按要求完成整治并通過復(fù)產(chǎn)驗收的焦化企業(yè)，出焦時間延長至36小時以上，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，出焦時間延長至48小時以上。鑄造行業(yè)除滿足達標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實施停產(chǎn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)?；て髽I(yè)除特殊情況外，采暖季禁止開、停車作業(yè)與檢維修放空作業(yè)，如涉及安全問題確有需要，上報市環(huán)保局備案。

　　22.建材行業(yè)實施全面錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，磚瓦、玻璃棉、巖棉、防水建筑材料、耐火材料、石膏板等建材行業(yè)，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源且穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，不納入錯峰生產(chǎn)范圍。對殘疾人福利工廠等涉及重大民生關(guān)切的企業(yè)，不納入錯峰生產(chǎn)范圍。對保留和處于過渡期內(nèi)已按要求完成整治并通過復(fù)產(chǎn)驗收的水泥粉磨站，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)。已完成煤改氣或電的玻璃制品生產(chǎn)企業(yè)，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)協(xié)同處置城市污泥、污染土壤或危險廢物等保障民生任務(wù)的，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，在2018年10月底前報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。除以上符合差別化錯峰生產(chǎn)條件的，建材行業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。

　　23.實施大宗物料錯峰運輸。各地要針對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的達到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。

　　2018年11月15日前，重點用車企業(yè)和單位完成車輛出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。2018年10月底前，各縣（市）區(qū)將鋼鐵、焦化、鑄造、建行業(yè)錯峰生產(chǎn)和大宗物料錯峰運輸方案報送市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在縣（市）區(qū)人民政府網(wǎng)站公告并報送市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局。

　?。ň牛┘訌娀A(chǔ)能力建設(shè)

　　24.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)建成遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺，1臺固定式遙感監(jiān)測，實現(xiàn)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)。定期排放檢驗機構(gòu)實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快推進VOCs重點監(jiān)管企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，確保年內(nèi)完成安裝。加強重點企業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)，2018年12月底前，鋼鐵企業(yè)完成顆粒物微站建設(shè)，每家鋼鐵企業(yè)不少于10個；焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視屏設(shè)施，每臺焦?fàn)t不少于3臺，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。合理布設(shè)降塵量監(jiān)測點位，含易起塵裝卸作業(yè)的港口碼頭全部安裝降塵罐，對降塵情況進行排名通報。動態(tài)更新2017年大氣污染源排放清單編制，完成2017年城市大氣污染顆粒物源解析。

　　五、保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室負責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各地、各相關(guān)部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責(zé)任體系，組織實施考評獎懲。各縣（市）區(qū)黨委、政府（黨工委、管委會）是本地大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各有關(guān)部門按照全市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室職責(zé)分工抓好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項任務(wù)落實。各地、各相關(guān)部門制定細化實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任落實。方案于2018年10月20日前報送綜合協(xié)調(diào)組。

　　二是強化執(zhí)法監(jiān)管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。對未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。將在線自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，按照“屬地回避、區(qū)域互查”的原則，通過互查、夜查等方式，對全市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅專項執(zhí)法行動。重點檢查固定污染源環(huán)保設(shè)施運行及達標(biāo)排放情況，“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，“散亂污”企業(yè)整治情況，涉揮發(fā)性有機污染物（VOCs）企業(yè)環(huán)境管理情況，機動車船污染、秸稈露天焚燒以及中央環(huán)境保護督察“回頭看”問題整改落實情況等。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對污染防治設(shè)施配套建設(shè)不完善的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)整治，供電部門按照環(huán)保部門提供的名單切斷生產(chǎn)供電，確保停產(chǎn)到位；對污染防治設(shè)施運行不正常、無組織排放控制措施不到位的企業(yè)，堅決按上限處罰并實施按日計罰，嚴厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　三是強化應(yīng)急處置。重污染天氣的大氣應(yīng)急管控工作由市大氣污染防治攻堅行動指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急措施落實等工作。市環(huán)保局負責(zé)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息，制定全市在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污單位名單，調(diào)度匯總各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急管控工作開展情況；市經(jīng)信委負責(zé)落實不同預(yù)警等級下工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施；市城管局負責(zé)落實應(yīng)急管控期間城區(qū)軌道、市政工程、房屋建筑工地停工措施；市交通局負責(zé)落實管控期間港口碼頭和交通工地的停工措施；市建設(shè)局負責(zé)落實應(yīng)急管控期間拆遷工地停工和各類攪拌(拌合)站停產(chǎn)措施；市國土資源局負責(zé)落實收儲土地揚塵污染控制措施和采石場停工措施；市公安局負責(zé)落實管控期間機動車禁限行和煙花爆竹禁限放措施；市水利局負責(zé)落實水利工程停工措施；市市政園林局負責(zé)落實綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程停工措施；市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)落實管控期間對煤炭、油品質(zhì)量的檢測監(jiān)管措施；市商務(wù)局負責(zé)成品油市場整治，增加檢查頻次；市氣象局要加強與市環(huán)保局開展大氣污染預(yù)報預(yù)警會商，提供污染天氣氣象條件的分析和預(yù)報信息，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。各地要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，落實網(wǎng)格化監(jiān)管，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

　　四是強化督查問責(zé)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。結(jié)合中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題，市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室將抽調(diào)精干力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，參照中央和省環(huán)保督察模式，對重點區(qū)域開展駐點督查，對發(fā)現(xiàn)的大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強化督查問責(zé)。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察問題整改、大氣污染防治攻堅行動開展，每周將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動措施落情況報送市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室，由市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室扎口匯總定期通報。市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室每周對各地空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進展情況進行調(diào)度、排名、通報，并向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的地區(qū)下發(fā)預(yù)警通知。對每月空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的地區(qū)，約談屬地主要負責(zé)同志。

　　五是加強輿論宣傳引導(dǎo)。各地建立宣傳引導(dǎo)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點難點問題。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，各地通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，提醒公眾做好健康防護；主動向公眾介紹重污染天氣過程、持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保信息準(zhǔn)確、口徑統(tǒng)一，避免多渠道發(fā)聲。加大問題曝光力度，充分利用徐州日報、徐州電視臺“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“263徐州在行動”等專欄，對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中的突出問題進行公開曝光，并對問題整改情況開展“回頭看”。