“十一五”時期是新中國發(fā)展史上極不平凡的5年。在“十一五”和“十二五”交替關(guān)鍵時刻的2010年，在全球發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟前景依然不明朗的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟克服了國際金融危機的影響和沖擊，實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　這一年，中國的工業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略舉措的推進下，為“十二五”的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　這一年，中國工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、兩化融合等發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，企業(yè)取得了長足的發(fā)展，進一步提升了在國際市場上的競爭力。

　　在全國工業(yè)和信息化工作會議召開之際，特推出2010年中國工業(yè)經(jīng)濟十大關(guān)鍵詞，以飧讀者。

　　關(guān)鍵詞之 1

　　轉(zhuǎn)型升級：推進加快 成效初顯

　　2010年，我國工業(yè)經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，初步實現(xiàn)了“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的有機統(tǒng)一。新型工業(yè)化初顯成效，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，整體技術(shù)水平和綜合競爭力得到提升。

　　背景

　　近年來，各種要素價格快速上漲，企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢的空間逐步縮小。為保持中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，穩(wěn)定和增強中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，就需要大力提升以中高端產(chǎn)業(yè)競爭力為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。這些中高端產(chǎn)業(yè)包括航空航天，也包括具有顯著市場和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的鋼鐵、有色、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)，也包括屬于技術(shù)前沿的新產(chǎn)業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保等。

　　措施

　　今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟進一步鞏固回升向好態(tài)勢，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步加快轉(zhuǎn)變。截至三季度末，中央財政安排的技術(shù)改造專項資金全部下達，一共安排項目4525項，總投資3862億元，下達資金172.8億元。能源工業(yè)投資逐年上升，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩，技術(shù)改造投資力度加大。

　　今年在促進工業(yè)經(jīng)濟增長的作用方面，內(nèi)需拉動作用持續(xù)增強，這是今年工業(yè)經(jīng)濟中出現(xiàn)的亮點之一。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、車輛購置稅優(yōu)惠等鼓勵消費政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售金額累計達到1158億元，同比增長2倍。此外，出口在去年較低基數(shù)上實現(xiàn)較快增長，形勢不斷轉(zhuǎn)好。

　　當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工正發(fā)生深刻調(diào)整，今年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進一步加強。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已開始由沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，同時，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，一些東部沿海地區(qū)的大型龍頭企業(yè)帶動一批上中下游企業(yè)組團轉(zhuǎn)移，形成“龍頭”帶配套，“配套”引“龍頭”的良性格局。另一方面，中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間較大。

　　點評

　　當(dāng)前，從資源角度來說，我國正面臨著嚴重的資源短缺、環(huán)境惡化等問題，繼續(xù)走粗放型的發(fā)展道路絕對不行，而是要積極發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國不僅需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，而且需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。

　　關(guān)鍵詞之 2

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：未來國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　2010年9月8日，國務(wù)院審議并通過《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大領(lǐng)域被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　背景

　　石化能源發(fā)展巔峰期過后面臨的資源、環(huán)境問題，以及必須尋找未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，是我國培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推手。事實上，在后危機時代，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被置于“搶占經(jīng)濟科技制高點”的國家戰(zhàn)略高度，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口，并且成為國家“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　為解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期資金不足的問題，國家將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制；同時制定、完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。

　　意義

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須抓住提升自主創(chuàng)新能力這一核心環(huán)節(jié)，把更多的精力放在原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上。否則，我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球競爭中將輸在起跑線上。

　　點評

　　雖然國家明確了新能源等七個產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的重點領(lǐng)域，但是這七大產(chǎn)業(yè)并不會齊頭并進，哪些將成為未來國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)令人期待。由于目前我國仍然處于工業(yè)化中期階段，包括電子信息在內(nèi)的裝備制造業(yè)具備未來成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛力。

　　高端裝備制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以技術(shù)先進、基本成熟為主要特征，并且我國已有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和人才儲備，對裝備制造業(yè)和國民經(jīng)濟將起到支撐作用。但政府投入只能起到引導(dǎo)的作用，不宜“大包大攬”，關(guān)鍵還要通過政策措施引導(dǎo)和鼓勵社會資金進入。

　　據(jù)透露，未來兩到三年內(nèi)，中央財政計劃投入100億元、地方配套100億元，并且通過批復(fù)成立的200支左右產(chǎn)業(yè)基金，最終募集1000億元的總體資金規(guī)模。

　　當(dāng)然，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺，具體的實施細則和配套措施也將隨即浮出水面。我國應(yīng)該選擇具有培養(yǎng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛力的重點行業(yè)、核心技術(shù)創(chuàng)新實施重點突破。

　　關(guān)鍵詞之 3

　　淘汰落后產(chǎn)能：目標(biāo)順利完成

　　近年來，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。

　　背景

　　數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20％；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20％以上。

　　落后產(chǎn)能資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多、安全無保障，是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平，落實應(yīng)對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。

　　因此，加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　措施

　　2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。當(dāng)月，召開了部分?。▍^(qū)）淘汰落后產(chǎn)能工作座談會，對做好淘汰落后產(chǎn)能工作進行了全面部署。

　　5月7日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、國務(wù)院第109次常務(wù)會議和全國節(jié)能減排電視電話會議精神，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成立暨第一次會議在工業(yè)和信息化部召開。

　　5月27~28日，為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作和確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，分解落實2010年任務(wù)，2010年全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作。

　　會議在北京召開。8月5日，工業(yè)和信息化部對2010年煉鐵、焦炭電石、電解鋁、水泥、化纖等18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單予以公告。

　　12月13~23日，相關(guān)部門對重點省份淘汰落后產(chǎn)能工作進行監(jiān)督檢查。期間對今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重的山西、江蘇、貴州等20個省（區(qū)）進行了監(jiān)督檢查。

　　點評

　　今年以來，我國加大了淘汰落后產(chǎn)能力度。目前，18個工業(yè)行業(yè)（煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等行業(yè)），已經(jīng)全部完成2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　預(yù)計“十一五”時期，我國將淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙落后產(chǎn)能分別為11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、34000萬噸和1030萬噸，約占全部落后產(chǎn)能的50%。淘汰落后產(chǎn)能工作的順利推進和完成，為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮至關(guān)重要的作用。[Page]

　　關(guān)鍵詞之 4

　　節(jié)能減排：工業(yè)貢獻最大

　　據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)節(jié)能對完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的貢獻率將達到80%以上。單位GDP能耗降低20％和主要污染物排放總量減少10％是“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。

　　背景

　　全球性金融危機后，隨著我國國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)增長，工業(yè)能耗增長開始呈現(xiàn)快速回升勢頭，能源消耗大幅上升，導(dǎo)致預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)全部落空，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的難度驟然加大。

　　措施

　　今年5月5日，國務(wù)院召開了節(jié)能減排電視電話會議，明確了完成“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)要求，工信部于6月11日召開了全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會議，提出了打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)的七項具體措施。

　　一是堅決完成淘汰落后產(chǎn)能各項任務(wù)。要采取經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政等一系列綜合措施，嚴格執(zhí)行差別電價等政策，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)。

　　二是嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。為嚴控高能耗、高污染行業(yè)盲目增長，全國工信系統(tǒng)要立即停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。

　　三是大力開展能效對標(biāo)達標(biāo)。要把對標(biāo)達標(biāo)活動作為管好存量的重要措施，逐步推廣到各行業(yè)各領(lǐng)域?？偨Y(jié)推廣達標(biāo)企業(yè)先進做法，組織節(jié)能減排經(jīng)驗交流，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進技術(shù)和典型經(jīng)驗。

　　四是認真開展能耗限標(biāo)準(zhǔn)額執(zhí)行情況專項督查。對不達標(biāo)企業(yè)要責(zé)令立即停產(chǎn)改造，改造無望或經(jīng)改造仍不達標(biāo)的企業(yè)要列入淘汰名單。

　　五是積極實施節(jié)能降耗技術(shù)改造。國家技術(shù)改造專項資金安排，要結(jié)合實施十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，把節(jié)能降耗、減排治污作為技術(shù)改造主要方向，把重點節(jié)能技術(shù)推廣作為支持重點。

　　六是盡快建立工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測預(yù)警體系。加快建立地區(qū)、行業(yè)、重點企業(yè)三位一體的全國工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警體系，及時做好工業(yè)節(jié)能降耗形勢分析。

　　七是廣泛發(fā)動群眾，打一場工業(yè)節(jié)能減排的全民攻堅戰(zhàn)。工信部會同全國總工會啟動了“我為節(jié)能減排獻一策”的活動。真正把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體職工群眾的自覺行動。

　　點評

　　今年上半年單位GDP能耗水平與去年同期相比基本持平，單位工業(yè)增加值能耗與去年同期相比下降1.25％；今年1~8月，年綜合耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能企業(yè)綜合能源消費量為13.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期增長10.81％，增幅較前7個月回落1.77個百分點。8月份，年綜合耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能企業(yè)綜合能源消費量為1.645億噸，同比下降0.47%。節(jié)能減排工作初見成效，有望完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞之 5

　　工業(yè)品質(zhì)量：質(zhì)量信譽建設(shè)穩(wěn)步推進

　　改革開放以來，隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平也得到了顯著提高，企業(yè)成為質(zhì)量管理和建設(shè)中的主體。

　　背景

　　工信部會同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，通過大量調(diào)查研究，初步形成了加強質(zhì)量建設(shè)的基本思路。概括講，就是突出“一個主體”，建立“兩個體系”，抓好“四個重點”，用好“六個抓手”。

　　突出“一個主體”，就是要突出企業(yè)在質(zhì)量管理和建設(shè)中的主體責(zé)任；建立“兩個體系”，就是要推動企業(yè)建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系；抓好“四個重點”，就是要把握好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善這四個要點，解決好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題；用好“六個抓手”，就是要綜合運用規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、質(zhì)量監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)等手段，積極推進質(zhì)量工作。經(jīng)過努力，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作有了新的進展，其中質(zhì)量信譽建設(shè)是重要內(nèi)容之一。

　　措施

　　為加快推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，今年以來，工信部相繼發(fā)布了《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)的實施意見》等文件，督促企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)落實到技術(shù)進步、技術(shù)改造中。同時，要求加快已有企業(yè)、行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂、制定工作進度，確保今年完成3400項急需標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。

　　點評

　　在“全國質(zhì)量月”（9月份）期間，首屆中國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽論壇在京召開。會上，156家優(yōu)秀自主品牌企業(yè)現(xiàn)場簽署了“全球質(zhì)量信譽承諾”倡議書，鄭重承諾“共同為全球消費者創(chuàng)造美好的生活”。

　　為進一步鞏固推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的階段性成果，工信部牽頭開展了“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項目”的試點工作，重慶、黑龍江、遼寧、四川和廣東等五個省市成為首批試點地區(qū)。示范項目涉及發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、家電、摩托車、乳制品、特大型鑄鍛件等行業(yè)。

　　11月份，工信部會同中國紡織工業(yè)協(xié)會確定紡織行業(yè)“質(zhì)量興業(yè)”活動率先在家紡領(lǐng)域展開。在此基礎(chǔ)上，涵蓋江蘇、浙江、山東和河北等省的質(zhì)量調(diào)研活動在年底集中展開。

　　關(guān)鍵詞之 6

　　中小企業(yè)：迎來最好發(fā)展時期

　　今年，經(jīng)歷了金融危機洗禮后的中小企業(yè)開始了重生之路。與此同時，中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)獲得了長足的發(fā)展，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。

　　背景

　　2009年《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（36號文）發(fā)布，抵御了金融危機沖擊的中小企業(yè)步入發(fā)展的春天。2010年，36號文的相關(guān)政策任務(wù)得到進一步落實，中小企業(yè)的政策環(huán)境得到進一步改善，中小企業(yè)正迎來歷史上最好的發(fā)展時期。

　　政策

　　在加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)方面，人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會四部門出臺《關(guān)于進一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》，要求進一步完善信貸政策，對小企業(yè)金融服務(wù)實施差異化監(jiān)管，合理增加對小企業(yè)的信貸投放。

　　在創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式、進一步拓寬融資渠道方面，財政部、工信部、銀監(jiān)會和國家知識產(chǎn)權(quán)局等六部門，共同研究制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理，支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)和各類擔(dān)保機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)已達5547家，中小企業(yè)累計擔(dān)保額2.5萬億元，累計擔(dān)保戶數(shù)112萬戶。在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)方面，《關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺管理暫行辦法》相繼出臺，推動形成社會化、市場化、專業(yè)化的中小企業(yè)服務(wù)體系。

　　點評

　　2010年前三季度，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到43.82萬家，資產(chǎn)總計33.02萬億元，從業(yè)人數(shù)6858萬人。

　　2010年，中小企業(yè)發(fā)展專項資金中，安排15億元重點支持中小企業(yè)加強專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能減排水平，支持物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，共支持1131個固定資產(chǎn)投資類項目。同時，中小企業(yè)融資難問題有效緩解。截至9月末，小企業(yè)貸款余額7.12萬億元，同比增長27.7%，比大型企業(yè)貸款增速高15.2個百分點。截至11月末，全國共組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)425家。截至9月底，483家中小企業(yè)通過中小企業(yè)板上市融資2925.5億元，123家中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市融資895億元。

　　關(guān)鍵詞之 7

　　兼并重組：助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　促進企業(yè)兼并重組是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，隨著《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》（下稱《意見》）的印發(fā)，我國工業(yè)企業(yè)兼并重組進入了黃金時期。

　　背景

　　《意見》考慮，一方面，促進企業(yè)兼并重組是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴重、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場競爭力弱、經(jīng)濟效益差等問題仍很突出。另一方面，促進企業(yè)兼并重組是適應(yīng)世界經(jīng)濟深刻變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的需要。當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，歐洲部分國家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，發(fā)達國家加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加重視制造業(yè)，國際間產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部壓力更加凸顯。

　　措施

　　《意見》試圖從財政信貸政策傾斜和體制改革突破上，積極推動中國企業(yè)兼并重組工作。

　　《意見》在財政金融資源上對企業(yè)兼并重組給予大力支持：支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資；鼓勵上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。

　　同時，著力完善制約企業(yè)兼并重組的比較突出的稅收、土地使用、債務(wù)處理、職工安置問題等方面的政策措施。

　　點評

　　實際上，我國工業(yè)領(lǐng)域的兼并重組工作已經(jīng)啟動，意見的下發(fā)將我國工業(yè)企業(yè)兼并重組工作推向了高潮。

　　12月17日，三鋼閩光發(fā)布公告稱，公司控股股東三鋼集團與鞍鋼集團的重組方案已于近日上報工信部，這是連日來鞍鋼集團重組的又一大動作。鞍鋼集團一手推進與攀鋼的實質(zhì)性重組，一手又準(zhǔn)備將位于福建的三鋼集團囊入懷里，又與*ST釩鈦的鋼鐵業(yè)務(wù)進行了置換。至此，東南、西南、東北，鞍鋼集團在中國鋼鐵行業(yè)的版圖上構(gòu)建的兼并重組“大三角”已顯形。

　　與此同時，包括山東鋼鐵集團、河北鋼鐵集團在內(nèi)的國內(nèi)鋼鐵業(yè)巨頭也傳來了兼并重組進展的新消息。鋼鐵巨頭們紛紛加速“跑馬圈地”，在今年“最后的機遇期”里盡可能地盤踞更大的勢力范圍。

　　而建材企業(yè)也不甘示弱，5月祁連山收購宏達建材60%股權(quán)；6月華潤收購寧波和惠州水泥企業(yè)；7月賽馬實業(yè)收購西水股份子公司部分股權(quán)等等。以中材集團、中國建材集團、海螺水泥和冀東水泥等為代表的行業(yè)龍頭在區(qū)域內(nèi)的爭奪更加激烈，我國工業(yè)企業(yè)兼并重組已進入黃金時期。[Page]

　　關(guān)鍵詞之 8

　　兩化融合：逐步走向成熟規(guī)范

　　今年信息化與工業(yè)化的融合工作取得了顯著進展，已逐步走向成熟規(guī)范，有效地推動了企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。

　　背景

　　兩化融合是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史起點上所做出的重大戰(zhàn)略部署，是時代發(fā)展的必然要求。只有將信息化的時代特征與工業(yè)化的歷史進程緊密結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能把握發(fā)展主動權(quán)。

　　隨著金融危機的影響進一步深化，企業(yè)開始主動尋求兩化融合。兩化融合將讓更多的企業(yè)來解決調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式當(dāng)中面臨的瓶頸、制約和大的壓力。目前，企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用方面也非?；钴S，從互聯(lián)網(wǎng)至3G電子商務(wù)應(yīng)用，企業(yè)正進行著豐富的實踐。

　　措施

　　目前，兩化融合已經(jīng)納入到“十二五”相關(guān)規(guī)劃中。規(guī)劃將引導(dǎo)企業(yè)緊緊把握信息化條件下的生產(chǎn)和服務(wù)、信息化條件下的管理和決策、信息化條件下研發(fā)和創(chuàng)新三大主線，確定兩化融合工作的方向、目標(biāo)和路徑，構(gòu)筑清晰的工作藍圖。

　　與此同時，工信部起草了關(guān)于加快兩化融合的若干意見，進一步深入推進兩化融合工作，據(jù)悉，目前該意見已進入修改和完善階段。

　　點評

　　當(dāng)前工信部已經(jīng)確定了“系統(tǒng)推進、多維推進、關(guān)鍵突破”的總體思路，也就是宏觀、中觀、微觀，線（行業(yè)）、面（地域）、點（企業(yè)）的三級推進思路，今年兩化融合工作取得顯著進展。

　　行業(yè)方面，工信部在去年完成首批鋼鐵、重型機械等7個重點行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估工作的基礎(chǔ)上，今年對水泥、有色、船舶等行業(yè)進行了兩化融合發(fā)展評估。

　　地域?qū)用妫藗€兩化融合試驗區(qū)也已確定并開始新的探索。去年批復(fù)的八個兩化融合試驗區(qū)，今年對兩化融合工作做到了心中有數(shù)，并逐步走向成熟和規(guī)范化。試驗區(qū)兩化融合工作思路逐步清晰，初步形成了套路，并且各地對兩化融合工作作了重要部署，也取得了積極成效。

　　企業(yè)層面，各省已經(jīng)開始在省內(nèi)確定“信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)加速兩化融合。各地引導(dǎo)企業(yè)普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，拉動工業(yè)行業(yè)的升級改造，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式和資源配置的優(yōu)化，從而縮短勞動時間和空間，使我國工業(yè)走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化的道路。

　　關(guān)鍵詞之 9

　　自主創(chuàng)新：能力不斷提升

　　2010年，我國在載人航天、繞月工程、高速軌道交通、高性能計算機以及電力、石化成套設(shè)備等領(lǐng)域已取得一批重大創(chuàng)新成果，高檔數(shù)控機床等國家科技重大專項加快推進，表明我國工業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升，工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力不斷增強。

　　事件

　　10月1日，嫦娥二號衛(wèi)星在西昌成功發(fā)射。12月20日，慶祝探月工程嫦娥二號任務(wù)圓滿成功大會在人民大會堂隆重舉行。這是我國探月工程取得的又一成就，也是我們建設(shè)創(chuàng)新型國家取得的又一成果。

　　12月18日，由中國第一重型機械集團公司承制的我國首臺完全自主開發(fā)的紅沿河核電站1號機組核反應(yīng)堆壓力容器完工并發(fā)往遼寧紅沿河。經(jīng)檢測，設(shè)備的各項技術(shù)指標(biāo)全部滿足要求，標(biāo)志著我國百萬千瓦級核島主設(shè)備的制造完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，具備了為我國核電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、批量化、規(guī)?；l(fā)展提供成套裝備的能力。

　　11月15日，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的C919大型客機亮相珠海航展，并獲得100架啟動訂單。

　　11月14日，由國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研制的我國首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)“天河一號”在最新全球超級計算機前500強排行榜中雄居榜首，我國由此成為繼美國之后世界上第二個能夠自主研制千萬億次超級計算機的國家。

　　點評

　　工業(yè)和信息化部部長李毅中強調(diào)，要堅持把加快自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要支撐。增強自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，是“十二五”期間我國工業(yè)塑造競爭新優(yōu)勢的重要途徑。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，整合科技資源，依托國家重大科技專項，突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，扎實推進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　原科技部副部長李學(xué)勇指出，必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大動力。為此，要充分發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。要加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)瓶頸。要推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要堅持引進來和走出去并重，引導(dǎo)和利用外資為自主創(chuàng)新服務(wù)，打破發(fā)達國家技術(shù)封鎖，提升科技合作水平。

　　關(guān)鍵詞之 10

　　 原材料價格：進入普漲時代

　　金價作為反映經(jīng)濟運行的先行指標(biāo)，在經(jīng)歷了“中秋”、“國慶”雙節(jié)消費拉高后繼續(xù)走高，截至12月20日，最高點已突破1430美元/盎司的歷史新高。金價屢創(chuàng)新高是價格“普漲”來臨的典型信號。

　　背景

　　現(xiàn)在原材料市場這么“好”，一方面，是歐美等地區(qū)之前的庫存已經(jīng)逐漸消化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)好就必須補充庫存，這是剛性需求；另一方面，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢不確定性因素還有很多，人們對于一些像黃金、銅等保值性高的產(chǎn)品趨之若鶩。目前，經(jīng)濟復(fù)蘇初期，訂單選擇性流向企業(yè)，企業(yè)雖然熬過了最艱難的時期，但在外貿(mào)全面復(fù)蘇前，不少企業(yè)仍需艱難度日。

　　數(shù)字

　　除了黃金之外，其他主要工業(yè)原材料價格也快速升高。國內(nèi)有色金屬價格表現(xiàn)異?；钴S，如最典型的“銅”，銅價目前已經(jīng)沖破9000美元/噸大關(guān)，大有“比肩黃金不到一萬誓不還”的氣勢。

　　統(tǒng)計顯示，10月29日，上海市場銅、鋁、鋅三個月期貨價格分別為62460元/噸、16565元/噸和19560元/噸，比上月末上漲1870元/噸、560元/噸和1515元/噸。

　　9月~11月，棉花價格節(jié)節(jié)攀升，從每噸1.8萬元漲到3萬多元，漲幅約70%。棉花是紡織業(yè)最基礎(chǔ)的原材料，尤其在內(nèi)衣、家用紡織品等領(lǐng)域，棉纖維幾乎占了企業(yè)制造成本的60%~70%，可謂牽一發(fā)而動全身。網(wǎng)購、翻新，平民訂制因此正逐漸的受到追捧。

　　在建材方面，水泥價格也繼續(xù)上漲。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，10月份重點建材企業(yè)水泥平均出廠價337元/噸，比上月上漲16元/噸。同時，10月份，進口鐵礦石4572萬噸，同比增長0.8%，比上月下降13.1%，月度平均價格為148美元/噸，比上月提高5美元，同比增長73.2%。

　　最后，主要化工產(chǎn)品價格普遍上漲。在中國化工網(wǎng)監(jiān)測的68種化工產(chǎn)品中，10月份價格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢的有58種，占85.3%；呈現(xiàn)下跌態(tài)勢的有3種，占4.4%；維持平穩(wěn)的有7種，占10.3%。丙烯、天然橡膠等化工產(chǎn)品受國際油價波動、氣候和市場等影響價格持續(xù)走高。

　　點評

　　原材料價格上漲將會對PPI產(chǎn)生直接影響，但不會對CPI產(chǎn)生太大影響。這是一個完全競爭市場，企業(yè)可以選擇自由買賣哪一種產(chǎn)品作為生產(chǎn)材料，導(dǎo)致上游產(chǎn)品價格不會對等傳導(dǎo)到下游。從總體看，工業(yè)回升向好的勢頭正在逐步鞏固，但繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)仍然十分艱巨。