2011年，我國工業(yè)運(yùn)行在挑戰(zhàn)中仍存在繼續(xù)增長的動(dòng)力和空間，總體上有望繼續(xù)保持目前平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，我國工業(yè)增加值仍將保持14.5%較高增長水平。

　　未來工業(yè)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)

　　1、工業(yè)進(jìn)一步向好的基礎(chǔ)仍不牢固。我國工業(yè)運(yùn)行雖然步入了一個(gè)快速回升的通道，但增長基礎(chǔ)還不牢固。首先，投資對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用可能減弱。2011年繼續(xù)保持主要依靠投資拉動(dòng)和政策支撐的政策刺激強(qiáng)度已經(jīng)不可能，短期內(nèi)受投資體制約束，民間投資還不足以彌補(bǔ)政府投資逐漸退出的空間。其次傳統(tǒng)的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢將進(jìn)一步失去。收入增長機(jī)制、分配體制都將發(fā)生重大變革，對(duì)部分盈利能力較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。再次，隨著宏觀調(diào)控政策力度的加大，特別是樓市調(diào)控的延續(xù)和加碼，部分周期性行業(yè)發(fā)展環(huán)境將趨緊。

　　2、工業(yè)增長的國際環(huán)境存在較多不確定性。由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將相當(dāng)緩慢和曲折隨著原有刺激措施逐步到期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始推出新的經(jīng)濟(jì)刺激措施，在流動(dòng)性充裕和通脹預(yù)期較強(qiáng)的大背景下，一方面，會(huì)造成原油等大宗商品價(jià)格的繼續(xù)上漲，加大工業(yè)的成本壓力；另一方面，又會(huì)對(duì)人民幣匯率的穩(wěn)定造成沖擊，導(dǎo)致人民幣被動(dòng)升值，削弱我國工業(yè)出口的競爭力。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增加。這些因素都將直接影響我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、工業(yè)發(fā)展面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)。金融危機(jī)爆發(fā)后，西方國家紛紛倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式為主的經(jīng)濟(jì)模式視為“新的工業(yè)革命”。面對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，我國的資源、環(huán)境問題呈現(xiàn)復(fù)合性、綜合性、壓縮性的特點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)。改變不可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展方式，已成為未來工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急。

　　工業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

　　總體來看， 2011年我國工業(yè)增加值仍將保持14.5%較高增長水平。分行業(yè)看，2011年工業(yè)行業(yè)發(fā)展格局將呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　1、原材料工業(yè)增長放緩。作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)，原材料工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，同時(shí)受固定資產(chǎn)投資力度減弱以及2010年基數(shù)較高等因素影響，2011年增速將出現(xiàn)一定回落，預(yù)計(jì)原材料工業(yè)增加值增長10%左右。

　　2、裝備制造業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定較快增長。裝備制造業(yè)的發(fā)展存在很多有利條件。高端裝備制造已被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，同時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，增加了對(duì)高端制造業(yè)的需求。今后一段時(shí)間，以汽車、電器、軌道交通等為主的消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域和以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的能源裝備領(lǐng)域，將成為我國裝備制造業(yè)的發(fā)展主流。預(yù)計(jì)2011年裝備制造業(yè)增加值將保持20%左右的增長水平，在整個(gè)工業(yè)中的地位進(jìn)一步上升。

　　3、消費(fèi)品工業(yè)將保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。繼續(xù)得益于國內(nèi)消費(fèi)的平穩(wěn)增長和外貿(mào)出口的快速回升，保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。隨著收入水平的提高，以及國家對(duì)改善民生和擴(kuò)大消費(fèi)需求的一系列政策的落實(shí)，2011年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長18.6%左右，從而拉動(dòng)食品、醫(yī)藥等與生活消費(fèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)2011年消費(fèi)品工業(yè)增加值增長13%左右，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善。

　　促進(jìn)工業(yè)健康發(fā)展三大政策建議

　　1、增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)工業(yè)增長的支撐作用。一是利用東北老工業(yè)振興、西部大開發(fā)的契機(jī)，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府投資對(duì)原材料工業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)造新的有效需求，并增強(qiáng)這些地區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁；二是繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)家電等消費(fèi)政策，擴(kuò)大工業(yè)品市場規(guī)模，同時(shí)采取財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)；三是在擴(kuò)大工業(yè)消費(fèi)品銷售方面，可以考慮向城鎮(zhèn)低收入人口和農(nóng)村中的貧困人口發(fā)放代金券，刺激他們購買工業(yè)品，提高居民的消費(fèi)水平；四是把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，通過勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　2、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要抓好四個(gè)方面的工作：一是處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的關(guān)系，重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合；二是著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化催生和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)的共同作用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；四是注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務(wù)，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。

　　3、不斷調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，在重視發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，更好地吸收勞動(dòng)力和減少失業(yè)的同時(shí)，要積極發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)，以提高工業(yè)品的附加值；二是在深化企業(yè)改革中促進(jìn)企業(yè)之間的并購與重組，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、汽車等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)；三是要啟動(dòng)民間投資，提升未來民間投資的信心和意愿，推動(dòng)民營企業(yè)投資成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。