確定結構調整方向 吉林加大落后產能淘汰力度
2011年底前,淘汰400立方米及以下煉鐵高爐,淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐;淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽;淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備……
由吉林省工信廳制定的《吉林省淘汰落后產能工作實施方案》(以下簡稱《方案》),日前已獲得吉林省政府審定并開始執(zhí)行?!斗桨浮反_定了未來幾年工作思路,目標任務,基本原則和工作措施,確定了鋼鐵、有色金屬等行業(yè)的淘汰目標。
吉林省工信廳相關負責人表示,淘汰落后產能是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推進產業(yè)結構調整和節(jié)能減排的一項重要工作。幾年來,吉林省緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地的中心任務,以國家產業(yè)政策為導向,著力加快經濟結構調整和增長方式轉變,加快推進淘汰落后產能。截至目前,吉林省已制定了八大產業(yè)躍升計劃,確定了行業(yè)結構調整的方向,進一步加大淘汰力度。
快速推進淘汰落后成效初顯
為加快產業(yè)結構調整和淘汰落后產能步伐,吉林省強化措施,快速推進,重點圍繞高耗能、高污染行業(yè)加快淘汰落后,取得了一定成效。
2007年~2009年,吉林省火電計劃淘汰142.7萬千瓦,共淘汰7戶企業(yè),落后設備47臺套,實際完成161萬千瓦,超額112%完成淘汰落后產能計劃。水泥計劃淘汰450萬噸,共淘汰34戶企業(yè),機立窯及落后設備75臺套,實際淘汰落后產能576萬噸,超額128%完成淘汰落后產能計劃。鋼鐵共淘汰3戶企業(yè),完成淘汰落后產能107萬噸。鐵合金共淘汰9戶企業(yè),16座礦熱爐,完成淘汰落后產能8.85萬噸。電石淘汰1戶企業(yè),淘汰落后產能22.5萬噸。造紙共淘汰8戶企業(yè),9條落后生產線,淘汰落后產能11.1萬噸。玻璃淘汰1戶企業(yè),完成淘汰落后產能4.5萬重量箱。酒精淘汰1戶企業(yè),整體淘汰落后產能2萬噸。
三項措施確保淘汰落到實處
為把淘汰落后工作落到實處,吉林省多次對全省落后產能現狀進行調查,摸清底數,確定了三大措施。
一是加強領導,落實責任,著力抓好淘汰落后產能工作。吉林省各有關部門和市縣政府,把任務層層分解,落實到部門和企業(yè),明確任務,落實責任,不僅明確了年度目標任務和具體的責任人,還規(guī)定了時限要求。吉林省政府還把淘汰落后產能工作作為吉林省政府年度重點工作目標責任制進行績效考核,采取年中、年末二次考核,確保淘汰落后產能任務落到實處。
二是協(xié)調配合,加大力度,不斷縮小落后產能生存空間。根據國家相繼出臺的一系列有關產業(yè)結構調整和專項清理整頓的政策措施,吉林省制定了八大產業(yè)躍升計劃,確定了行業(yè)結構調整的方向。根據資源優(yōu)勢和產業(yè)特點,合理規(guī)劃產業(yè)布局,對水泥、鐵合金、電石、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)實行嚴格準入,限期淘汰。
同時,吉林省綜合運用政策導向與市場化運作有機結合,引導社會和企業(yè)投資方向,鼓勵發(fā)展符合國家產業(yè)政策的項目,督促和推動企業(yè)加快淘汰落后產能。
在源頭上嚴格把握。吉林省對新建和技改項目在核準、備案時嚴格按政策把握,鼓勵先進的,對列為限制類的項目不予核準、備案,有效地杜絕新的違背國家產業(yè)政策項目的滋生。
運用經濟政策的杠桿作用,制約限制類和淘汰類項目的生存和發(fā)展。在土地、環(huán)評、換發(fā)工業(yè)產品許可證以及實行差別電價上吉林省不留情面,尤其在貫徹國家關于清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價和實行差別電價上,采取了果斷措施。吉林省工信廳、發(fā)改委、物價、電監(jiān)等有關部門共同對全省158戶高耗能企業(yè)進行甄別,對列為限制類和淘汰類的50戶耗電大戶實行差別電價,限制其發(fā)展。
三是嚴格審查,確保項目按時限要求淘汰。吉林省嚴格審查上報國家的淘汰落后產能項目,按照當年上報必須在當年淘汰的要求,逐項核查,重點把好“三關”。把好上報初審關。企業(yè)提出淘汰落后產能項目,由所在市州縣(市)工業(yè)主管部門和財政部門共同審核,符合要求的上報給省主管部門。經省主管部門審核后報省政府確認,再報國家財政部申請政策扶持。把好現場核查關。吉林省組織核查小組深入企業(yè)進行現場核查,對存在的問題及時提出整改意見,確保項目真實可靠,按照時限要求進行淘汰。把好政策關。吉林省召開座談會,對申報淘汰落后產能企業(yè)進行檢查指導,對不符合要求的向企業(yè)講解政策予以剔除,對符合要求列入計劃的項目嚴格督促。
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