一條多次出現(xiàn)在政府部門違規(guī)名單中的5000t/d生產(chǎn)線，在市場上卻幾乎渺無音訊，這條隱姓生產(chǎn)線的背后究竟有什么隱情？

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于2023年下半年環(huán)評信用管理對象列入“黑名單”情況的通報(bào)。其中提到，由名赫環(huán)?？萍迹ù筮B）有限公司（現(xiàn)已更名為中亨環(huán)?？萍迹ù筮B）有限公司）環(huán)評人員唐麗敏（信用編號BH034582）作為編制主持人和主要編制人員編制的《朝陽蘭凌水泥有限公司5000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。該名人員依法受到五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作的處罰，被遼寧省生態(tài)環(huán)境廳予以失信記分20分，自2023年9月19日起被信用平臺列入“黑名單”。

對照《環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。就是說，該項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評，但此環(huán)評存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。

再往前追溯，早在多年前，這條生產(chǎn)線就已經(jīng)因違規(guī)被罰款。2018年，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表中提到，朝陽蘭凌水泥有限公司日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線無環(huán)保手續(xù)，已按相關(guān)部門要求停止建設(shè)，一直未投入生產(chǎn)。

2013年6月，對朝陽蘭凌水泥有限公司日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)的違法行為處以10萬元罰款，并責(zé)令停止建設(shè)。2017年1月10日，相關(guān)部門認(rèn)定朝陽蘭凌水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目為違規(guī)在建項(xiàng)目。

沒有環(huán)評是不可能有項(xiàng)目環(huán)保審批一說。因此，該項(xiàng)目的環(huán)評大概率是后補(bǔ)的，且在補(bǔ)的過程中，環(huán)評存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。作為建設(shè)單位對此恐也難脫干系。

按能查到公布的遼寧省2021年水泥熟料生產(chǎn)線清單中，朝陽蘭凌水泥有限公司僅有一條1000t/d生產(chǎn)線（備注：生產(chǎn)線清單中的“蘭陵水泥”應(yīng)為“蘭凌水泥”）。這也表明，該生產(chǎn)線沒能上得了戶口，還隱姓著。

從實(shí)際了解到的情況是，“生產(chǎn)線已經(jīng)建成很多年了，但是因?yàn)榈V山等各種原因，一直沒有正式投產(chǎn)。”一知情人士告訴中國水泥網(wǎng)。

在2021年3月，上峰水泥曾發(fā)布公告稱，公司全資子公司浙江上峰建材有限公司擬與余建平及其控制的朝陽蘭凌水泥有限公司)、朝陽蘭澤新型建材有限公司、遼寧亞鱷水泥股份有限公司簽訂《合作框架協(xié)議》，其中，蘭凌水泥、蘭澤建材及亞鱷水泥將通過系列資產(chǎn)重組的方式將合作資產(chǎn)注入新設(shè)公司，未來，上峰建材擬通過收購或增資方式控制新設(shè)公司51%股權(quán)。

各方確認(rèn)，重組方此次擬納入合作的水泥項(xiàng)目資產(chǎn)范圍包括但不限于：蘭凌水泥一條日產(chǎn)1000噸、一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套項(xiàng)目、相關(guān)的土地廠房等資產(chǎn)；蘭澤建材年產(chǎn)60萬噸礦渣微粉項(xiàng)目及相關(guān)資產(chǎn)；亞鱷水泥一條在建日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套石灰石礦采礦權(quán)、土地等資產(chǎn)。

由此可印證，蘭凌水泥一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套項(xiàng)目、相關(guān)的土地廠房等資產(chǎn)是存在的。

綜合上述信息可以看出，該條5000t/d生產(chǎn)線雖建設(shè)過程磕磕絆絆，但已經(jīng)建成，不過還沒上得了戶口，又由于各種原因也沒有正式投產(chǎn)。

從時(shí)間線上來看，在水泥行情最為火熱的那幾年，這條生產(chǎn)線違規(guī)建設(shè)，后建成了又未能順利投產(chǎn)。而隨著水泥行情的日趨嚴(yán)峻，想要讓這條5000t/d生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)恐是難上加難。

如此說來，這條“私生”5000t/d生產(chǎn)線前途或許真的有點(diǎn)兒難料！

水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，錯峰生產(chǎn)對供給端的影響明顯下降，多年形成的“競合關(guān)系”破裂，行業(yè)運(yùn)行壓力倍增。3月28-29日，中國水泥網(wǎng)將在杭州舉辦“第十三屆中國水泥產(chǎn)業(yè)峰會暨TOP100頒獎典禮”，會議期間，將對水泥和供應(yīng)商百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行頒獎，同時(shí)邀請專家學(xué)者，中鐵等施工建設(shè)單位共同探討未來水泥行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，凝聚合力，共創(chuàng)未來！