國務院辦公廳日前轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門“關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見”（以下簡稱“工作意見）的通知，要求各地認真貫徹執(zhí)行。

　　“工作意見”明確指出：近年來，各地區(qū)、各有關部門持續(xù)開展金屬非金屬礦山整頓和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合等工作，取得了明顯成效。“十一五”期間，全國礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47%和45%。但是全國礦山數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、基礎差的狀況尚未得到根本改善，生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

　　《工作意見》提出總體要求：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩(wěn)步推進的原則，統(tǒng)籌采取“關閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　《工作意見》提出目標任務：到2015年底，無證開采等非法違法行為得到有效制止，不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下的小型礦山得到依法整頓關閉，浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等行為得到有效遏制，小型礦山數(shù)量有較大幅度減少，安全基礎工作進一步加強，礦山安全生產(chǎn)條件進一步改善，礦山規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、科學化水平進一步提高，生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，較大、重大事故得到有效遏制，努力杜絕特別重大事故。

　　“工作意見”明確了三方面對礦山整頓重點。（一）對存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關閉；（二）對限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關閉：（三）對工藝、技術、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關閉。在第（二）點中對“未實行分臺階（分層）開采的”、“在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標準化建設的”、“發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的”礦山明確在關閉的礦山之列。在第（三）點中對“工藝、技術、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的”、“不符合國家或地方政府規(guī)定的有關礦種最小開采規(guī)模、最低服務年限的”礦山明確在限期予以關閉的礦山之列。

　　“工作意見”明確了六條“整頓標準”和五項“工作要求”。要求“各省級人民政府要結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織制定2012-2015年礦山整頓關閉工作方案”，還要求“加強社會監(jiān)督和督導檢查。要加強宣傳引導和社會監(jiān)督，按照確定的礦山關閉計劃，分期分批將關閉對象在當?shù)刂髁髅襟w進行公告”。