喬龍德會長在中國水泥協(xié)會第七屆理事會議上講話

各位理事、常務理事、副會長，同志們：

　　首先感謝大家對我的信任，推選我擔任中國水泥協(xié)會會長，我深知擔子之重，責任之大，但我愿意與全體理事、全體副會長和水泥企業(yè)的同志們一道，共同把水泥行業(yè)的各項事業(yè)做好。

　　中國水泥協(xié)會自1987年成立以來，在歷屆協(xié)會同志的努力下，在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，推進新型干法水泥發(fā)展，促進節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組方面發(fā)揮了重要作用。特別是雷前治同志擔任會長期間，既是我國新型干法水泥快速發(fā)展的時期，又是技術裝備不斷創(chuàng)新提升的時期，使我國新型干法水泥的主要技術與裝備水平達到了國際先進水平。下面講三點意見：

　　一、中國水泥協(xié)會的工作是積極主動的，并且取得了較好的實效

　　中國水泥工業(yè)的發(fā)展前后共用了二三十年的時間，達到了世界上一般國家需要上百年才能達到的水平。我剛出國考察回來，在與國外大的企業(yè)集團交往中，人家評價我們：中國水泥工業(yè)的發(fā)展確實很驚人，我們需要100多年才能達到的水平，你們幾十年就做到了。可見我們的進步不是自吹自擂，是得到了國外企業(yè)特別是一些大企業(yè)的認可，我認為這是最好的證明。這是由于全國水泥行業(yè)的科技工作者、專家、企業(yè)家共同堅持不懈努力的結(jié)果，是水泥行業(yè)幾代精英努力和歷屆國家建材部、局領導有方的結(jié)果，也是政府有關部門、中國建材聯(lián)合會的支持、幫助的結(jié)果，當然更有我們中國水泥協(xié)會各屆理事和會員的作為與努力，這是中國水泥協(xié)會會長的正確引領與中國水泥協(xié)會全體同志共同努力的結(jié)果。

　　中國水泥協(xié)會的工作，最為有效的是能夠適時地爭取并協(xié)助政府出臺有利于行業(yè)發(fā)展和結(jié)構調(diào)整的相關政策，把握行業(yè)每個關鍵時期的發(fā)展方向。從水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、水泥行業(yè)準入條件到抑制產(chǎn)能過剩相關政策的出臺和國辦［2009］38號文件的產(chǎn)生；從水泥工業(yè)環(huán)保技術政策、水泥行業(yè)效能國家標準的起草與效能對標、氮氧化物減排標準的修訂等方面，中國水泥協(xié)會都積極主動地與政府有關部門溝通，并在取得政府認可和支持的前提下對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了引領效果。中國水泥協(xié)會又一項值得肯定的工作是：主動與國際水泥界的組織和全球知名度高的水泥企業(yè)進行多方面的合作和交流，使中國水泥工業(yè)在國際上的影響力和地位得到明顯提升。包括主辦“中國國際水泥峰會”，組織亞洲水泥論壇，積極推薦與組織骨干水泥企業(yè)參加世界水泥可持續(xù)發(fā)展組織、構筑各種洽談和合作平臺，參與國家發(fā)改委組織的APP工作項目，開展中美、中澳政府水泥合作項目，包括積極支持推進中國中材國際走向世界，承建幾十個國家的工程總承包項目建設等，使中國水泥工業(yè)在國際上的地位顯著提升，有力地推動了中國水泥走向世界。再有，中國水泥協(xié)會在為行業(yè)、為企業(yè)服務方面做了很多有用的、有效的實事。在推進新型干法水泥發(fā)展與提升的同時，始終把淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的始終，經(jīng)過多年的引導與努力，使新型干法水泥的比重達到水泥總產(chǎn)量的90％；積極推動骨干企業(yè)重組兼并中小企業(yè)，使水泥行業(yè)生產(chǎn)集中度不斷提高，前十大企業(yè)集團的水泥熟料產(chǎn)量已經(jīng)達到全行業(yè)產(chǎn)量的30％；多次組織召開水泥行業(yè)大型企業(yè)領導人圓桌會議，分析形勢，商討對策，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；積極向政府部門反映情況，爭取政策，兩次延緩出口退稅政策；向財政部建議取消散裝水泥基金，多次向國家稅務總局反映水泥企業(yè)利用工業(yè)廢渣，爭取稅收優(yōu)惠政策等，這些工作多數(shù)得到了政府部門的認可和支持。由于中國水泥協(xié)會把爭取與協(xié)助政府出臺產(chǎn)業(yè)政策和服務行業(yè)、服務企業(yè)當作自己的基本職責，所以其工作得到了社會、市場和會員單位的廣泛認可。2012年7月，在人民大會堂召開的中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇會議上，中國水泥協(xié)會作為唯一的專業(yè)協(xié)會被推薦到大會做典型發(fā)言。

　　中國水泥協(xié)會還有不少成功的做法，這里不一一闡述了?？傊@些充分說明了以雷前治同志為會長的中國水泥協(xié)會的工作是積極進取的，取得的成績也是較為顯著的。雷前治同志不僅熟悉和了解水泥行業(yè)，更是對水泥行業(yè)有著深厚的感情。每當行業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，每當需要政府出臺政策調(diào)控的時候，他總是以自己的責任心和對行業(yè)的負責精神挺身而出，并且敢于堅持原則，敢于堅持行業(yè)的利益。每當企業(yè)處于困難的關頭，尤其是在一些共性問題困擾行業(yè)發(fā)展的時候，他總是不辭勞苦地身處協(xié)調(diào)幫助解決問題的第一線，常?？嗫谄判牡卣f服企業(yè)以行業(yè)利益為重，由此得到了企業(yè)的認可和愛戴。在這里，我代表新一屆的中國水泥協(xié)會理事會，向雷前治同志和上一屆的各位理事、各位常務理事和各位副會長，對水泥工業(yè)的發(fā)展所做出的努力與貢獻，表示衷心的感謝！鑒于水泥行業(yè)目前正處在轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，面臨的困難和問題還比較多，我們?nèi)匀灰c具有行業(yè)影響力的老同志一起攻堅克難，所以在雷前治同志卸任中國水泥協(xié)會會長之際，我提議由雷前治同志擔任中國水泥協(xié)會的名譽會長。在行業(yè)發(fā)展、應對外部環(huán)境變化、向政府提出有關政策建議方面，尤其在有關的區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡市場方面，仍請雷前治同志抓好相關工作。為此，我們以熱烈的掌聲聘請雷前治同志為中國水泥協(xié)會的名譽會長！

　　二、中國水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務和面對的歷史挑戰(zhàn)

　　中國水泥工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近10年來的快速發(fā)展和提高，有其四大標志：一是總產(chǎn)量已經(jīng)達到了21億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的58%，而且已經(jīng)在國內(nèi)顯示出總量過剩和嚴重過剩；二是新型窯外分解工藝的水泥產(chǎn)量達到18.9億噸，占到國內(nèi)水泥總產(chǎn)量的90%，產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化的主要目標已經(jīng)接近實現(xiàn)；三是主要技術裝備達到了世界先進水平，在總體產(chǎn)能規(guī)模和單線生產(chǎn)能力不斷擴大的同時，技術水平不斷提升，不僅從總體上改變了水泥工業(yè)的形象，還滿足了世界上水泥用量最大的中國經(jīng)濟建設的需要，并且已經(jīng)在全球幾十個國家和地區(qū)成套地建成了124條生產(chǎn)線；四是重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，大企業(yè)集團已經(jīng)開始形成，前10戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量達到全行業(yè)產(chǎn)量的30％。這四大標志充分說明了中國水泥工業(yè)不僅是一個水泥生產(chǎn)的大國，而且已經(jīng)開始向水泥強國邁進。

　　中國水泥工業(yè)發(fā)展到今天，面對的問題是今后怎么發(fā)展？往什么方向發(fā)展？新的發(fā)展的目標和實現(xiàn)路徑是什么？主要支撐的基礎和條件是什么？這是當前水泥行業(yè)面臨的共同關心、也是必須解決的首要問題。毫無疑問，再延續(xù)過去的發(fā)展方式，再繼續(xù)用過去的標準去發(fā)展，無論市場空間還是技術空間，都已經(jīng)受到局限了。如果再去以雷同的現(xiàn)有技術在數(shù)量上繼續(xù)攀高，則必然違背發(fā)展的規(guī)律，將會受到歷史的懲罰。因為，國內(nèi)市場的量的空間、已有的與目前儲備的技術提升空間、目前實施節(jié)能減排的總體能力空間都已經(jīng)有限了，所以必須實施創(chuàng)新提升、超越引領的戰(zhàn)略。為此，我們必須毫無懸念地、堅定地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)以創(chuàng)新技術為主要支撐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先要實現(xiàn)思維方式和思想觀念、發(fā)展方式和經(jīng)營理念的全方位轉(zhuǎn)變。同時要回答好兩大問題：一是中國水泥工業(yè)總產(chǎn)量達到21億噸，而且產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩的情況下，在中國經(jīng)濟快速增長走向平穩(wěn)增長的背景下，中國水泥工業(yè)怎么發(fā)展？還要不要發(fā)展？二是現(xiàn)有的21億噸產(chǎn)量和富余的生產(chǎn)能力的存量要不要優(yōu)化和怎么優(yōu)化？優(yōu)化存量與調(diào)整結(jié)構的定位是什么？這兩大問題的思路清楚了，未來的發(fā)展目標和任務就明確了，轉(zhuǎn)型升級的抓手自然就有了。

　　關于要不要發(fā)展的問題，回答很簡單：不僅要發(fā)展，而且要發(fā)展得更好，要在更高的水平、更廣闊的領域發(fā)展。只不過是發(fā)展的方式、發(fā)展的格局、發(fā)展的階段和發(fā)展的水平不同罷了。所謂發(fā)展方式的不同，就是不再依靠量的增加作為發(fā)展的主要手段和衡量發(fā)展的主要標志，而以創(chuàng)新技術在技術水平更高的基點上帶動節(jié)能減排、資源能源效能提高、各項主要指標達到國際領先，整個行業(yè)躍上國際先進水平為宗旨。以后的新增產(chǎn)能再不允許沿用現(xiàn)有的技術裝備去翻版和重復建設。所謂改變發(fā)展格局，就是將單一的在本國發(fā)展的水泥產(chǎn)能格局轉(zhuǎn)向國際化發(fā)展，使中國水泥占世界50%至60％比例的產(chǎn)能產(chǎn)量由在一國發(fā)展的格局轉(zhuǎn)向多國發(fā)展，甚至朝著在幾十個國家發(fā)展的國際大格局努力。既充分發(fā)揮中國水泥工業(yè)的優(yōu)勢，又真正履行一個水泥大國應有的責任。所謂發(fā)展的階段不同，也就是說在目前總量已經(jīng)嚴重過剩和目前第二代新型干法水泥技術尚未研發(fā)出來之前，要嚴格控制用原有的技術去增加新的增量，待第二代新型干法水泥技術研發(fā)成熟和對已有產(chǎn)能有了新的淘汰目標之后（不僅以工藝與規(guī)模作為淘汰標準，而且更重要的是以節(jié)能減排是否達標作為制定下一輪淘汰標準的政策依據(jù)），視市場和發(fā)展進入新一代的發(fā)展，明確新一輪的淘汰。

　　關于現(xiàn)有的21億噸產(chǎn)量和更多的產(chǎn)能存量如何優(yōu)化？這是未來發(fā)展中的又一個重大問題。首先必須明確，優(yōu)化存量也是最現(xiàn)實、最有效、最低成本的發(fā)展。21億噸的存量優(yōu)化了，質(zhì)量和水平提高了，生產(chǎn)要素組合與配置更合理了，效能效益實現(xiàn)了，這就是中國水泥工業(yè)的最大發(fā)展和進步。由于過去較長一個時期，靠市場需求的拉動，以增量可以實現(xiàn)增效的目的，因此在優(yōu)化存量、發(fā)揮存量產(chǎn)能優(yōu)勢方面，無論是重視的程度、傾注的精力和資本的投入都不足。現(xiàn)在增量控制了，進入轉(zhuǎn)型升級了，而轉(zhuǎn)型升級的標志就在于存量如何優(yōu)化并發(fā)揮最佳作用。存量優(yōu)化要圍繞三大目標進行：一是圍繞市場新的需求，尤其是質(zhì)量提高的需求和品種增加的需求，以及建筑壽命延長的需求，使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力建立在技術裝備先進、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、消耗合理科學、投入產(chǎn)出效能的支撐點上。二是圍繞節(jié)能環(huán)保在降低能耗和排放、履行社會責任、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和兩化融合方面登上一個大臺階。不僅通過努力使各項指標達標，擺脫環(huán)保政策的制約，而且在推廣廢料廢棄物利用，降低生產(chǎn)成本方面取得巨大進步。三是圍繞節(jié)約資源能源促進各項生產(chǎn)要素合理配置，使經(jīng)營與運行更加效能。再進一步具體地說，水泥工業(yè)要延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)兩頭延伸，既利用水泥生產(chǎn)處于主導和能夠控制上下游的產(chǎn)業(yè)鏈位置優(yōu)勢，又能增加市場占有和降低企業(yè)生產(chǎn)成本；要從創(chuàng)新技術著手，提升現(xiàn)有的工藝設備，或有機選擇其他行業(yè)的工藝技術的有用部分，提升生產(chǎn)要素效能，利用廢棄物替代燃料、脫硫脫硝等實現(xiàn)節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，提高效益，一舉多得；要提升管理、控制和運行水平，實施生產(chǎn)過程的工藝控制、質(zhì)量控制、消耗控制和生產(chǎn)過程的配置優(yōu)化控制，提高監(jiān)測與計量水平，實現(xiàn)全線自動化、智能化的管控運行；要加大力度實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)對一些經(jīng)營不善的和規(guī)模小、不經(jīng)濟的企業(yè)實施重組與兼并，這既能降低兼并企業(yè)成本，又能提升被兼并的資產(chǎn)的效能，是最好的優(yōu)化存量的舉措。凡此等等，優(yōu)化存量的空間還很大，潛力也很大。這篇“文章”做好了，做實了，水泥企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)會得到極大的提高與改觀。

　　為了實現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領世界水泥工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和優(yōu)化存量、促進水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面提升的兩大任務，我們必須有明確的工作目標與可靠的實施措施。第一、全行業(yè)都要圍繞創(chuàng)新提升、超越引領的戰(zhàn)略目標，全面提升創(chuàng)新能力，集行業(yè)智慧和力量，向世界領先挑戰(zhàn)，用4到5年的時間，達到超越與引領世界水泥工業(yè)發(fā)展的水平，由水泥生產(chǎn)大國進入水泥強國，并由基本單一的在中國境內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)向在其他國家建設水泥生產(chǎn)線。第二、組織與調(diào)動全行業(yè)的重點大企業(yè)和科研單位、高校的技術、人才和資金，圍繞以關鍵技術和關鍵裝備的提升、節(jié)能減排的追趕與超越、全線自動化運行和智能化管理、各項經(jīng)濟技術指標的刷新為主要目標的第二代新型干法水泥的研發(fā)和創(chuàng)新，在實現(xiàn)與世界頂級技術裝備對標的基礎上達到超越，為優(yōu)化水泥存量提供技術支撐，為節(jié)能減排達到和超越世界先進水平提供支撐。第三、堅決控制新增產(chǎn)能，繼續(xù)控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。用“三新”促進水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新技術提升水泥技術裝備水平，優(yōu)化存量，提升發(fā)展的門檻；制定水泥行業(yè)節(jié)能減排新標準，用以控制新增產(chǎn)能和加快淘汰落后產(chǎn)能；用新的產(chǎn)業(yè)政策遏制新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，扶持先進，抑制落后；在繼續(xù)提升與優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構的同時，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構、組織結(jié)構、企業(yè)結(jié)構的優(yōu)化與調(diào)整，全面提升水泥行業(yè)的整體水平。第四、發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，加快兼并重組的步伐。在中國建材等一批大企業(yè)兼并重組取得成功的基礎上，根據(jù)工信部等政府部門關于對水泥等8個行業(yè)加快兼并重組的要求，大企業(yè)和地方水泥協(xié)會都要進一步積極行動起來，將其作為優(yōu)化水泥工業(yè)存量、高效配置資源、實現(xiàn)新的發(fā)展的動力。中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會將提出指導性的操作方案，并爭取相關政策，協(xié)調(diào)各級政府的力量推進水泥企業(yè)兼并重組。規(guī)模比較小、效率比較低和能耗排放不達標的企業(yè)，應盡早主動走出去聯(lián)手大企業(yè)，加快兼并重組，為實現(xiàn)資源效能贏得時間。

　　三、中國水泥協(xié)會和駐會工作團隊的改革創(chuàng)新目標

　　中國水泥協(xié)會在中國建筑材料聯(lián)合會管理的專業(yè)協(xié)會中，是工作做得比較好的專業(yè)協(xié)會。中國水泥協(xié)會在把握和分析宏觀形勢、爭取國家出臺有關政策、市場協(xié)調(diào)等方面，都做了很多有效的工作。中國水泥協(xié)會的工作即便在全國工業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)協(xié)會中，相比較也是做得比較好的。但是，隨著協(xié)會職能定位的變化，引領行業(yè)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構、節(jié)能減排和推動“三新”的需要，中國水泥協(xié)會的組織作用和管理機制也需要進一步創(chuàng)新和提升；駐會工作人員的思想觀念、價值觀和責任擔當意識與激勵控制機制也要加強和提升；內(nèi)部管理制度包括用人制度、分配制度也要創(chuàng)新和調(diào)整。這樣才能適應和擔當起引領、協(xié)調(diào)、服務一個大行業(yè)的責任，才能肩負起走向超越和引領世界水泥工業(yè)發(fā)展的歷史重任。為此，我們新的協(xié)會班子和協(xié)會工作團隊，必須做好四個方面的工作。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新思想，提升對協(xié)會工作性質(zhì)與作用的認識

　　協(xié)會是民間的社團組織，是政府和企業(yè)的橋梁，一方面承擔著協(xié)助政府管理行業(yè)的某些職能，另一方面根據(jù)協(xié)會章程和有關規(guī)定必須遵循法律與承擔相關民事的責任，同時又肩負著代表會員向政府反映訴求、為會員單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件的責任，這是每個協(xié)會共同的宗旨。由此，國家和各級民政部門對所有協(xié)會都有注冊的條件，組織管理的章程、組織活動的原則和應遵守的法律法規(guī)等基本要求。但是，各級民政部門不可能具體界定與明確每個協(xié)會的主要作用、職能定位和發(fā)展的目標任務。因此作為一個以企業(yè)為群體組建起來的、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標的、以經(jīng)濟效益和有效運行為主要特征的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，顯然不能以滿足注冊登記的要求作為協(xié)會的工作目標，不能停留在“遵循什么、不違反什么”的層面去管理與運行一個生動活潑的行業(yè)協(xié)會。經(jīng)濟類型的行業(yè)協(xié)會是在企業(yè)基礎上構筑產(chǎn)生的協(xié)會，主要職能自然是服務于行業(yè)發(fā)展和服務于企業(yè)的經(jīng)濟運行，所以要以行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)追求最佳的經(jīng)濟效益作為行業(yè)協(xié)會考慮問題的出發(fā)點。民政部門的規(guī)定一定要認真貫徹實施，但是其要求中沒有的內(nèi)容不等于不需要、不必要。如果沒有行業(yè)特征和引領作用就沒有獨立成立協(xié)會的必要了。

　　行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟運行離不開市場和政府。企業(yè)的需求有一部分可以通過直接找市場和政府，直接見面解決問題，但也有相當一部分需要行業(yè)協(xié)會牽線搭橋，尤其是面對行業(yè)獨特需要的，即使政府出面但也必須由行業(yè)提出和靠行業(yè)爭取的，例如行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引領發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品標準、技術創(chuàng)新目錄、經(jīng)濟運行信息、有關行業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善與條件的創(chuàng)造、行業(yè)發(fā)展階段目標的提出與瓶頸問題的組織攻堅、企業(yè)訴求和市場協(xié)同等等一系列事關行業(yè)發(fā)展的重大事項，行業(yè)協(xié)會是責無旁貸的。尤其是政府不便直接做或者不能具體做的，企業(yè)不能獨立做成的情況下，如果行業(yè)協(xié)會袖手旁觀，只守住一條“不違規(guī)”的底線，那行業(yè)協(xié)會就沒有存在的意義了。行業(yè)協(xié)會距離企業(yè)最近，最了解行業(yè)的情況，如果協(xié)會工作不到位，就會缺位；如果只是僵化地守住協(xié)會注冊登記的條款，把自己放在“擺設”的位置，不敢迎難而上，不敢挑戰(zhàn)矛盾，就不能發(fā)揮協(xié)會應有的作用，就會辜負廣大會員的期望。行業(yè)發(fā)展的實際決定了協(xié)會工作必須創(chuàng)新，協(xié)會的工作要引領，要超前，要主動協(xié)調(diào)解決問題，要服從于發(fā)展大局做好服務，如果認識不到位，行動就無作為。

　?。ǘ┻M一步明確定位，轉(zhuǎn)變工作方式

　　行業(yè)協(xié)會的工作定位，大家在理論上都是清楚的，“連接兩頭、服務企業(yè)”，但對服務的理解要不斷深化與創(chuàng)新。服務是一個大概念，包括用規(guī)劃、政策、技術、標準引領行業(yè)發(fā)展，這也是一種共性的、最大的服務。面對今天的行業(yè)發(fā)展形勢，則要明確服務的重點定位是要站在行業(yè)發(fā)展的前沿，解決行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的突出矛盾和制約行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。坦誠地說，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)育的條件下，在眾多企業(yè)尤其是一些大企業(yè)的技術、經(jīng)濟實力和協(xié)調(diào)功能不斷完善與自身能力不斷提升的今天，企業(yè)要求協(xié)會解決具體事項的服務越來越少了。因此如果不引領，不前移，不主動協(xié)調(diào)的話，協(xié)會就沒有多少事情可做，也做不成什么事情，因為很多事情企業(yè)已經(jīng)直接對接市場和政府，不需要協(xié)會插手了。因此，協(xié)會真正要發(fā)揮作用，首先要定位在引領層面解決行業(yè)發(fā)展中的共性問題，有了這樣的定位，在協(xié)會職能上就必然要求“引領”了。

　　有的同志思想比較封閉，觀念比較傳統(tǒng)，仍沿用政府官員的思維方式和事業(yè)單位的管理理念，去承擔協(xié)會工作和應對已經(jīng)變化了的新形勢。他們被動地等著別人找上門來，做一些熟人請托的小事，而真正要做的大事往往在思想和行動上遠離，結(jié)果做了不少不應該做的事。事實上，協(xié)會早就不是事業(yè)單位了，既沒有正規(guī)編制，也沒有資金來源。以企業(yè)為會員組成的行業(yè)協(xié)會的運行與管理，就是要以市場為導向?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，以行業(yè)的需求為需求，改變工作方式和改進工作作風，凡事要主動，遇事要超前，頂層設計要前移，以做實事、做成事、做行業(yè)大事作為協(xié)會工作的主要宗旨。

　　在明了行業(yè)協(xié)會的主要職能、職責和宗旨之后，協(xié)會的作用顯然就很清楚了。對于這個問題不僅駐會的工作團隊要明白，各位常務理事，尤其各位副會長更要明確。大家在當選之前是企業(yè)代表，當選之后的身份必須轉(zhuǎn)變，即你已經(jīng)是行業(yè)的代表，是行業(yè)的領軍人物，是行業(yè)利益的代表，有責任承擔協(xié)會的有關工作，有責任維護行業(yè)的整體利益，有必要接受協(xié)會組織的管理。這就是位置與責任的對等。除了自身的企業(yè)帶頭執(zhí)行國家方針政策與產(chǎn)業(yè)政策，還要模范地成為行業(yè)表率，同時要為行業(yè)發(fā)展獻計獻策，要做行業(yè)發(fā)展的領頭人，而不僅僅是提意見的角色，這也是協(xié)會組織改革創(chuàng)新的需要。

　　（三）抓住水泥工業(yè)發(fā)展的幾件大事，做到一年一步，一步一個腳印

　　目前水泥工業(yè)到了一個十分關鍵的轉(zhuǎn)折時期，創(chuàng)新提升、超越引領世界水泥工業(yè)發(fā)展是我們的戰(zhàn)略目標。以關鍵技術創(chuàng)新提升、節(jié)能減排追趕與超越、全線自動化運行與智能化管理、各項經(jīng)濟技術指標刷新為主要目標的第二代新型干法水泥的研發(fā)創(chuàng)新，作為近4至5年的中期目標。以控制新的增量、優(yōu)化存量、利用廢棄物替代燃料、低碳運行、兩化融合、淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)中國水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為全行業(yè)的主要工作目標。以推進國內(nèi)水泥企業(yè)的重組兼并、減少企業(yè)戶數(shù)，增加產(chǎn)業(yè)集中度和將中國水泥工業(yè)產(chǎn)能向國際化發(fā)展，作為中國水泥工業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局、改變市場格局、調(diào)整結(jié)構布局的發(fā)展目標。這四大目標是中國水泥大國的責任，也是中國水泥協(xié)會全體會員和全體副會長以及協(xié)會工作團隊的責任，務必抓住抓好。在中國水泥協(xié)會今后工作中，上述工作重點是必保的，其他工作則是服從上述工作而展開。

　?。ㄋ模┌凑章?lián)合會的統(tǒng)一部署，扎扎實實推進“三新”工作

　　創(chuàng)新技術、創(chuàng)新標準、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策是提升產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要手段，也是淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要手段。聯(lián)合會已經(jīng)有了統(tǒng)一的部署，中國水泥協(xié)會應該認真貫徹實施。水泥工業(yè)當前最重要的是提出創(chuàng)新技術的目錄和途徑，并認真組織實施，要明確下一步淘汰落后產(chǎn)能的目標，包括節(jié)能減排達標標準，設定新的發(fā)展的門檻；制定控制產(chǎn)能新增，上收項目核準的規(guī)定等。這些大事一定要抓好，工作思路一定要清晰。一個總計劃，年年有目標，年年有推進。一年一大步，一步一個腳印，推進“三新”工作。

　?。ㄎ澹┳ズ弥袊鄥f(xié)會本部的“三定”工作和制度、機制的創(chuàng)新

　　首先，會長的職責、秘書長的職責要界定，實現(xiàn)各負其責。會長必須定期親自向理事會和副會長報告工作，秘書長應每季度通過書面形式向各副會長通報工作情況，秘書長和秘書處的每月工作計劃須報會長審定。協(xié)會副會長也要有分工，為了形成合力，可以考慮將副會長組成若干個小組承擔某一方面的專項工作，分別針對創(chuàng)新技術、節(jié)能減排、會員訴求、產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)發(fā)展重大事項分別承擔相關任務。中國水泥協(xié)會是中國建材聯(lián)合會代管的23家專業(yè)協(xié)會中，產(chǎn)業(yè)最大、協(xié)會工作團隊人數(shù)最多的專業(yè)協(xié)會，無論是職能定位還是運行管理都要發(fā)揮老大的表率和帶動作用，要在改革創(chuàng)新、超越引領方面起表率作用。要扎扎實實做好“三定”工作，在定位正確、設置科學的基礎上根據(jù)職能和崗位需要，選擇熱愛協(xié)會工作、敢擔當、有責任、有工作能力的人上崗工作，采用競聘的辦法對主要部門負責人和主要崗位進行競聘或招聘，促進隊伍結(jié)構優(yōu)化和能力的提升。對原有的制度要增補和修補，已經(jīng)不適用的要進行重新修訂。以創(chuàng)新管理、提升管理為前提，進行制度的修訂與嚴格執(zhí)行。在用人方面采取擇優(yōu)錄用、能上能下、定期述職與考核的原則；在分配方面改變大鍋飯，采取與重點工作的工作量和工作成果掛鉤的原則；在經(jīng)濟創(chuàng)收方面采取以中國水泥協(xié)會利益為重，兼顧個人利益的原則；在資金管理上強化集中管理、合理支配，強化成本管理和審批程序的原則。在整體管理方面建立公開、公正、合理的制度和堅持按照規(guī)則運行的原則。要加強職工的培訓、考核和文化建設，強化思想工作和思想行為管理，加強職工的思想建設和精神文明建設，營造一個努力奮發(fā)、團結(jié)向上、工作有原則又氛圍和諧的工作環(huán)境。在提高工作質(zhì)量效率的前提下也要增加職工收入，以充分調(diào)動和發(fā)揮大家的聰明才智。

　　上述工作也希望得到廣大水泥企業(yè)，特別是理事單位和副會長單位的支持與監(jiān)督。