多哈氣候大會再次延續(xù)了以往的慣例，在經(jīng)歷了一天的“加時賽”后，于8日深夜落下帷幕。

　　本次大會的最大成果，就是從法律上確保了《京都議定書》（下稱《議定書》）第二承諾期在2013年起開始執(zhí)行。大會還通過了有關(guān)長期氣候資金、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機(jī)制等方面的多項決議。

　　不過，受制于各方博弈，本次大會所達(dá)成的每項成果都留有“尾巴”，為將來的氣候談判增加了難度。

　　氣候變化組織大中國區(qū)總裁吳昌華對記者評價上述一攬子決議時表示：“國際進(jìn)程雖然”活著“，但是也僅僅是以最低的標(biāo)準(zhǔn)”活著“?！?

　　減排約束力有限大會主席、卡塔爾廉潔和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主席阿提亞8日晚宣布，大會通過的決議中包括《議定書》修正案，從法律上確保了《議定書》第二承諾期在2013年實施。

　　“這是多哈最大的成果，表明了國際進(jìn)程至少還會繼續(xù)下去。”吳昌華對記者說。

　　但這樣的承諾顯然不足以應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。目前，加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加《議定書》第二承諾期。加入第二承諾期的國家的排放總量只占全球二氧化碳排放量的15%，而不再在法律意義上做出減排承諾的國家，其排放總量約占全球的45%。

　　卡內(nèi)基國際和平基金會中國能源與氣候項目主任涂建軍說，從這點來看，《議定書》第二承諾期的政治意義大于實際意義。而且，即便是接受了《議定書》第二期承諾，各國也并沒有對2020年后的減排做出實際的承諾。

　　此前，歐盟曾提出到2020年將二氧化碳的排放量減少20%，而這樣的目標(biāo)，目前看來雄心不足。

　　“歐盟現(xiàn)在的減排量已經(jīng)達(dá)到18%的水平，實際上很大程度上能夠進(jìn)一步提高減排的力度?！蓖拷ㄜ姼嬖V記者，歐盟之前提出的減排量，是建立在其他幾個排放大國也要隨之做出更多承諾和跟進(jìn)措施的基礎(chǔ)之上的。但遺憾的是，其他排放大國未能跟進(jìn)，“現(xiàn)在態(tài)勢非常明顯，需要主要的排放大國共同做出努力”。

　　資金問題仍是焦點在資金方面，多哈大會姿態(tài)是有了，但也缺乏實質(zhì)性進(jìn)展。

　　大會決議重申發(fā)達(dá)國家須為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金支持，并在2020年前實現(xiàn)“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標(biāo)。在發(fā)展中國家持續(xù)呼吁和敦促之下，一些發(fā)達(dá)國家承諾向“綠色氣候基金”注資，德國、英國、瑞典、丹麥等6個歐洲國家已經(jīng)為此編列預(yù)算。

　　但吳昌華告訴記者，目前這部分資金的規(guī)模不到700億歐元。而美國“一分錢也沒有承諾”?！昂翢o疑問，這個數(shù)字和具體需求相距非常非常遠(yuǎn)。”他說。

　　不僅如此，在涂建軍看來，“舊賬”也未清。今后的談判難點之一就在于，發(fā)達(dá)國家是否愿意更多地展現(xiàn)政治意愿，為發(fā)展中國家減排提供更多的資金支持，“說到底還是錢的問題”，涂建軍說。

　　中國代表團(tuán)滿意大會結(jié)果有專家表示，多哈的談判結(jié)果，對于發(fā)展中國家，尤其對不發(fā)達(dá)的國家來說，實際上很難接受的，因為它們沒有看到真金白銀。但對于主要發(fā)達(dá)國家，尤其是美國來說，是有優(yōu)勢的，因為它們沒有做出太多承諾。

　　隨著多哈大會的落幕，中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華日前對媒體表示，本次多哈氣候大會對《議定書》第二承諾期作出決定，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前大幅減排并為應(yīng)對氣候變化增加出資，中國代表團(tuán)對大會結(jié)果表示滿意。

　　接受采訪的專家認(rèn)為，這也體現(xiàn)出了中國目前所處位置的微妙。

　　涂建軍對記者說：“中國所處的位置比較特殊。因為中國是一個發(fā)展中大國，從發(fā)展階段來講，它的立場和發(fā)展中國家比較接近；但是從需要加入全球氣候減排的角度來講，所受到的壓力與發(fā)達(dá)國家比較接近，所以中國立場是居間的?！?

　　考慮到中國的發(fā)展階段，目前來看最重要的任務(wù)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以整體來講，中國處于一種要爭取時間和空間的心理狀態(tài)，吳昌華認(rèn)為，正是這種“不太有效的國際進(jìn)程”，反而帶給中國一些便利。

　　但與此同時，吳昌華也表示，中國作為二氧化碳排放大國，在國際場合的談判中，面對的壓力是巨大的?！安还車H進(jìn)程如何，中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及綠色經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)等都應(yīng)該一如既往地進(jìn)行下去。”他說。