為推進東北三省和內蒙古自治區(qū)等泛東北地區(qū)水泥行業(yè)全面深化改革，培育壯大新動能，激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力，“泛東北地區(qū)水泥行業(yè)深化改革高質量發(fā)展研討會”于10月20日在遼寧省沈陽市召開。

　　會議由中國水泥協(xié)會、遼寧省水泥協(xié)會主辦，遼寧云鼎水泥集團股份有限公司承辦。會議以“解放思想培育新動能、創(chuàng)新發(fā)展追求高質量”為主題，深入學習習近平總書記近日在東北調研的講話精神，圍繞泛東北地區(qū)水泥冬季錯峰生產政策與執(zhí)行、去產能、淘汰落后和結構調整的創(chuàng)新動力、行業(yè)自律企業(yè)效益穩(wěn)增長的創(chuàng)新途徑等問題展開討論。

　　中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會會長喬龍德，工業(yè)和信息化部原材料司副巡視員呂桂新，工業(yè)和信息化部原材料司工業(yè)建材處副處長岳全化，遼寧省工信委副主任彭義，遼寧省工信委建材處處長李翔，吉林省工信廳原材料處處長申建東，黑龍江省經信委副主任科員桂展，中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠，泛東北區(qū)域水泥市場協(xié)調總負責人、吉林省建材工業(yè)協(xié)會會長徐德復，泛東北去產能領導小組秘書長于本良以及泛東北地區(qū)各省水泥協(xié)會和重點企業(yè)負責人，全國八大區(qū)域水泥市場協(xié)調總負責人代表等參加會議。

　　喬龍德在會議中針對全國性產能置換清理工作、東北地區(qū)水泥產能過剩現(xiàn)象等發(fā)表意見。在產能置換清理工作方面，他表示，如果違規(guī)建設的、批小建大的、重復置換的這一批產能處理不好，對淘汰落后的其他產能非常不公平，所以清理違規(guī)建設應該擺在去產能工作的第一位。聯(lián)合會定下了到2020年水泥行業(yè)去產能30%左右的目標，接下來，聯(lián)合會去產能領導小組、置換產能領導小組要有具體的計劃，明確對象，落實責任，向政府部門提供可靠公正的數(shù)據(jù)，以便政府部門推動去產能工作的落實。

　　針對東北地區(qū)水泥產能過?，F(xiàn)象，喬龍德表示，東北水泥行業(yè)現(xiàn)在存在問題是正常的，關鍵是怎么解決問題。東北問題的癥結在于：第一，產能嚴重過剩，但是需求不夠；第二，雖然實行了錯峰生產，但是并不足以緩解東北水泥企業(yè)產能過剩的困擾；第三，外部環(huán)境不利，內部問題也沒有解決好。東北產能過剩有其形成的歷史原因，并非企業(yè)自身能在一兩天能夠解決的，需要政府、協(xié)會等部門共同協(xié)同來解決；在產能嚴重過程的情況下，東北水泥企業(yè)內部工作也沒有做好；第四，思想觀念滯后。雖然大家很辛苦很努力地做協(xié)調工作，但是思想沒有真正統(tǒng)一，企業(yè)間相互較勁，相互埋怨，協(xié)調工作很難開展。

　　因此，希望此次會議能夠形成共識，到會企業(yè)能夠堅決履行責任。第一，將6個月的錯峰時間落實到位。希望東北三省以及內蒙古的企業(yè)能夠達成共識，如果遇到問題，協(xié)會、政府相關部門再幫助推動；第二，堅持去產能。執(zhí)行錯峰生產直到東北地區(qū)的水泥產能利用率達到合理水平，盡快制定新的去產能標準，下一步還要制定一系列政策；第三，摸清水泥企業(yè)的產能“家底”，加快清理，把違規(guī)、落后產能徹底去除。

　　呂桂新通報了今年前三季度水泥行業(yè)的運行情況以及當前水泥行業(yè)存在的問題。他表示，今年水泥行業(yè)總體形勢為經濟效益很好，但矛盾依然突出。從水泥行業(yè)運行態(tài)勢來講，前三季度穩(wěn)中向好，但是到今年年底以及明年可能會好中有變；水泥總體產量略有增長，主營業(yè)務收入大幅度增長，行業(yè)利潤成倍增長。這主要得益于：一、全行業(yè)不折不扣貫徹黨中央決策部署，化解過剩產能不放松，堅決淘汰落后產能取得初步成效；二、近年來中央污染防治攻堅戰(zhàn)的持續(xù)推進，環(huán)保治理的進一步加強；三、各地因地制宜，持續(xù)地開展錯峰生產；四、大企業(yè)的擔當和引導作用；五、行業(yè)協(xié)會的溝通和協(xié)調；六，行業(yè)媒體的宣傳和報道。

　　但是當前水泥行業(yè)仍存在突出的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：產能嚴重過剩的矛盾還沒有得到根本解決；新上項目的欲望還非常強烈；地區(qū)差異非常大；水泥進口出現(xiàn)異常等。

　　  因此，下一步水泥行業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展必須堅定不移地去產能，保持戰(zhàn)略定力不動搖；持續(xù)開展好淘汰落后產能工作；擴展產業(yè)功能，增加有效供給；支持企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度；進一步抓好錯峰生產，重點抓好東北以及內蒙古地區(qū)的錯峰生產等。

　　此外，于本良作《泛東北地區(qū)水泥經濟運行分析及建議》的演講，吉林省水泥協(xié)會會長翟懷宇作吉林省開展去產能加快脫貧轉型發(fā)展試點情況匯報，孔祥忠作《泛東北地區(qū)水泥去產能的方案建議》的發(fā)言，吉林省工信廳原材料處處長申建東申建東、新疆維吾爾自治區(qū)建材行管辦處長程磊、黑龍江省水泥協(xié)會秘書長史延田、北方水泥有限公司總裁張傳軍、天瑞水泥集團有限公司總經理丁基峰等代表針對去產能、淘汰落后、開展產能置換工作等話題進行發(fā)言和交流。

　　最后，與會代表就今冬明春泛東北水泥錯峰生產、去產能、清理違規(guī)建設項目三大內容，達成如下一致原則意見：

　　一、堅持執(zhí)行錯峰生產。對需求大幅下降、熟料產能利用率已低于40%的泛東北地區(qū)，冬季錯峰停窯有必要在往年的5個月的基礎上，延長到6個月，以緩解產能嚴重過剩帶來的企業(yè)虧損局面。各省區(qū)之間錯峰生產起止時間盡可能一致;省區(qū)內的各分區(qū)域市場在保證總停窯天數(shù)不變的情況下，停窯的起止時間可以適當調整，并上報省區(qū)協(xié)會備案。

　　二、要全面核實違規(guī)建設項目，摸清家底，明確去產能、淘汰落后的對象。包括泛東北地區(qū)在內的全國八大區(qū)的總負責人要切實按照中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會的通知要求，盡快落實核查內容，上報核查結果，提出淘汰落后和去產能的建議。

　　三、要加強法規(guī)化淘汰落后產能，用市場化專項基金引導過剩產能退出，加快啟動泛東北水泥去產能工作。會議認為，去產能是泛東北地區(qū)水泥行業(yè)結構調整高質量發(fā)展的根本，要支持各省區(qū)平臺公司的統(tǒng)一經營市場協(xié)調工作，要盡早提出去產能的專項基金設立和管理方案，要將全面核實違規(guī)建設項目與淘汰落后、去產能相結合，加快去產能步伐。