專家解讀明年經(jīng)濟“新政” 繼續(xù)把握穩(wěn)中求進總基調(diào)
“當前中國經(jīng)濟正在從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長,從規(guī)模擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。穩(wěn)中求進的總基調(diào),正是針對這兩個轉(zhuǎn)變?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析認為,“穩(wěn)”就是要繼續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟增長和物價總水平,“進”就是堅決推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
“中國經(jīng)濟的深層次問題并沒有得到根本解決,內(nèi)外環(huán)境的變化對中國經(jīng)濟又提出了新要求?!眹鴦?wù)院參事室特約研究員姚景源指出,要把十八大精神貫徹落實好,不僅要使經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展,更要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革上取得新突破。
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,要有著力點。會議提出,實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。交通銀行首席經(jīng)濟學家連平指出,國際金融危機使得世界市場萎縮,原先通過出口消化的過剩、落后的產(chǎn)能必須調(diào)整。
“產(chǎn)能過剩問題尖銳,需要未來相當長時期進行艱苦調(diào)整。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛指出,目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都存在過剩,要在存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組上做文章,以創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
會議強調(diào),積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。
“通過城鎮(zhèn)化的推進,既可拉動投資,又可增加消費,是推進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵點。”連平指出,中央著重強調(diào)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高,要逐步讓農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,既可拉動?jīng)濟,又可實現(xiàn)社會公平正義。
保障民生守住底線突出重點
人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展最主要的期待在于生活的改善。會議提出,要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。
“保障民生既要盡力而為,也要量力而行,守住底線、突出重點非常重要?!睆埩⑷赫f,政府工作重點之一就是提供基本公共服務(wù),而底線就是確?;久裆怀鰡栴}。隨著經(jīng)濟增速的放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進,可能會對一部分人的就業(yè)和收入產(chǎn)生影響,相應(yīng)的保障工作要早做準備。
明確提出改革路線圖時間表
“‘改革總體方案、路線圖、時間表’的提法,振奮人心。這說明今后的改革不會局限于具體事項,而是強調(diào)頂層設(shè)計;不會零敲碎打,而有通盤考慮;不僅是號召,更會有具體的實施重點和步驟?!边B平說。
“應(yīng)當通過改革加快轉(zhuǎn)變政府職能,強化政府的公共服務(wù)、社會管理職能;激發(fā)各類經(jīng)濟主體的活力,使得各種所有制能夠平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭?!币霸磸娬{(diào)。
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