在剛剛閉幕的2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，城鎮(zhèn)化再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，會(huì)議指出城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。此前中央政治局會(huì)議上提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為重要改革措施再次被單獨(dú)提出，可能成為明年擴(kuò)大內(nèi)需、深化體制改革的主要切入點(diǎn)。
　　因此從政策上看，推進(jìn)城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)明年乃至接下來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化建設(shè)也必將帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及居民住房等建設(shè)需求，這對(duì)于建材行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)利好的消息，尤其對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)。
　　城鎮(zhèn)化帶來(lái)巨大水泥市場(chǎng)需求
　　2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)51.3%，城鎮(zhèn)常住人口首次超過(guò)了農(nóng)村常住人口。目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率只是達(dá)到了世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家通常城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%的水平相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平依然滯后，未來(lái)還有20%-30%的提升空間，城鎮(zhèn)化提升周期較長(zhǎng)。
　　人口城鎮(zhèn)化是區(qū)域城鎮(zhèn)化的核心，也是衡量城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)最主要的標(biāo)志，直接表現(xiàn)就是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，即由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。近十年?lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，并在2011年首次超過(guò)50%。專家據(jù)此速度預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%。根據(jù)2011年發(fā)布的第六次人口普查報(bào)告全國(guó)人口總數(shù)13.7億，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率51.3%粗略計(jì)算，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%將還有大致1.2億人口。
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提升一個(gè)點(diǎn)，將會(huì)有1000萬(wàn)的人口轉(zhuǎn)移到城市，如果按照每人住房面積30平米來(lái)算，每年需新增3億平米的住宅，若按照每平米住房建設(shè)需要0.2噸水泥計(jì)算，也就是說(shuō)，每提升一個(gè)百分點(diǎn)水泥需求是0.6億噸。據(jù)此估算，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，以1.2億人口城鎮(zhèn)化計(jì)算，居民住宅建設(shè)需求水泥7.2億噸。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等建設(shè)需求也非常巨大。
　　中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化空間較大 水泥需求最明顯
　　中國(guó)地區(qū)差異很大，情況比較復(fù)雜，表現(xiàn)在分?。▍^(qū)）的城鎮(zhèn)化水平上差別也較大?？偟恼f(shuō)來(lái)，城鎮(zhèn)化率的高低與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，總體來(lái)說(shuō)在地理位置上從東部、中部、西部城鎮(zhèn)化率不斷降低。
　　我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，上海、北京、天津、廣東等城鎮(zhèn)化水平較高，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，預(yù)計(jì)未來(lái)城鎮(zhèn)化增速保持在相對(duì)穩(wěn)定的低的增長(zhǎng)速度上，城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定。
　　中部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，城鎮(zhèn)化水平大多在40%~55%之間，城鎮(zhèn)化發(fā)展有較大的提升空間，城鎮(zhèn)化的速度也相對(duì)較快，加之人口基數(shù)較大，城鎮(zhèn)化的所帶來(lái)的市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)持續(xù)而明顯。例如河南、安徽、等人口大省，人口基數(shù)非常大，近幾年城鎮(zhèn)化率一直在1.7%左右的高速度上，城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的需求十分明顯。
　　西部地區(qū)受制于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響，城鎮(zhèn)化速度相對(duì)緩慢，城鎮(zhèn)化化發(fā)展水平也相對(duì)較低。西藏、貴州、甘肅、云南、新疆等西部省份城鎮(zhèn)化水平目前基本在40%以下，未來(lái)幾年有較大提升空間，預(yù)計(jì)未來(lái)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的市場(chǎng)需求也會(huì)相對(duì)明顯。
　　此次城鎮(zhèn)化所需的大量資金投入，主要來(lái)源應(yīng)該是地方投入以及部分中央財(cái)政，投入時(shí)間較長(zhǎng)，資金相對(duì)穩(wěn)定，與此前四萬(wàn)億投資不同，此次投資將更加穩(wěn)健。
　　城鎮(zhèn)化的模式有很多種，有擴(kuò)散式的、有城市集群的，也有以一線城市來(lái)拉動(dòng)區(qū)域方式的，但最終采取哪種模式來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，目前并沒(méi)有一個(gè)非常明確的說(shuō)法。預(yù)計(jì)2013年兩會(huì)期間，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)政策和實(shí)施方案將出臺(tái)，為新型城鎮(zhèn)化確定一個(gè)明確的方向，可以較為清晰地判斷行業(yè)可以受益多少。
　　中西部地區(qū)尤其是中部地區(qū)，近年來(lái)是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，政策、經(jīng)濟(jì)支持力度較大。從近年來(lái)的西部大開(kāi)發(fā)，到新時(shí)期促進(jìn)中部崛起，再到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，無(wú)不帶動(dòng)著區(qū)域水泥市場(chǎng)需求。此次推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，預(yù)計(jì)將成為新一屆黨中央、政府在接下來(lái)五年內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)發(fā)展主題，政策、財(cái)政支持預(yù)計(jì)將有力而持續(xù)，這個(gè)長(zhǎng)效的市場(chǎng)需求，整個(gè)水泥行業(yè)將長(zhǎng)期受益。
　　不論是從我國(guó)城鎮(zhèn)化的滯后程度、發(fā)展空間還是政策基調(diào)看，城鎮(zhèn)化在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)加速深入地推進(jìn)，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)，水泥都會(huì)持續(xù)受益。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，借助城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，水泥建材行業(yè)在2013年必將迎來(lái)行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。
　　產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)任務(wù)整依然嚴(yán)峻
　　在城鎮(zhèn)化進(jìn)程為水泥行業(yè)帶來(lái)樂(lè)觀前景的同時(shí)，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題也成為了本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要討論議題之一，需要行業(yè)關(guān)注。
　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，會(huì)上提出要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。此前工業(yè)和信息化部（工信部）和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地針對(duì)水泥、煉鐵、焦炭、鉛蓄電池等19個(gè)工業(yè)行業(yè)研究提出2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃，而水泥依然是重點(diǎn)淘汰行業(yè)。
　　水泥行業(yè)作為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和高污染高能耗行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，近日《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)對(duì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)提出了新的環(huán)保要求，而業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的水泥行業(yè)氮氧化物排放新標(biāo)準(zhǔn)也預(yù)計(jì)將于2013年初出臺(tái)，屆時(shí)脫硝將是全行業(yè)所要實(shí)際著手解決的問(wèn)題。
　　環(huán)保要求作為解決產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)重要手段，水泥企業(yè)走過(guò)環(huán)保關(guān)才能繼續(xù)生存下去，部分企業(yè)走不過(guò)則只能被淘汰，在這方面環(huán)保有意無(wú)意推動(dòng)著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在當(dāng)前水泥市場(chǎng)情況，面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，水泥企業(yè)不妨充分利用逆周期在環(huán)保方面做好功課，為接下來(lái)戰(zhàn)備城鎮(zhèn)化解除后顧之憂。