資料圖片：中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德

同志們：

　　中國建筑材料聯(lián)合會四屆十次會長全體會議，正值全黨全國都在認(rèn)真貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的目標(biāo)、新的前進(jìn)步伐全面深化改革，以更大的政治勇氣和智慧帶領(lǐng)中華民族加快走向偉大復(fù)興新征程的時候，召開的一次重要的會長全體會議。

　　這次會議的主要議題，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面貫徹“建成小康社會要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干”的戰(zhàn)略部署，立足我國建材工業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際，深入分析面對的形勢和挑戰(zhàn)，確定近期和明年的主要工作任務(wù)，提出新的舉措和對策。要圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，提出加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐、進(jìn)一步優(yōu)化存量、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的措施，而且要為推動和解決困擾行業(yè)發(fā)展的一些難題和共性問題提出解決的途徑和辦法，使各方面工作贏得更多的主動，更好地推動行業(yè)發(fā)展。

　　下面，我從三個方面向會議作報(bào)告，請大家討論審議。

　　一、今年建材工業(yè)的基本形勢和聯(lián)合會的主要工作

　?。ㄒ唬┙衲杲ú墓I(yè)的基本形勢

　　黨中央國務(wù)院面對國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢提出了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展方針，我國經(jīng)濟(jì)由快速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩的形勢，多年來一直高速發(fā)展的建材工業(yè)，既存在著轉(zhuǎn)型思想與轉(zhuǎn)型措施準(zhǔn)備不足的問題，還出現(xiàn)了傳統(tǒng)建材產(chǎn)品總量嚴(yán)重過剩，在增幅減緩之后市場競爭加劇、產(chǎn)品價(jià)格下跌、經(jīng)濟(jì)效益不同程度下滑的問題。由于多數(shù)企業(yè)在優(yōu)化存量挖掘潛能方面的工作措施剛剛起步，其效能一時尚未顯現(xiàn)，加之在新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)方面缺乏儲備和準(zhǔn)備，總體上轉(zhuǎn)型步伐不快，未能改變其品種少、規(guī)模小的現(xiàn)狀。在這種形勢下，建材工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整凸顯出原有的結(jié)構(gòu)矛盾和新出現(xiàn)的問題交織在一起的艱難局面。

　　針對新形勢、新矛盾、新問題，全行業(yè)積極貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的方針，采取種種應(yīng)對措施，使上半年處于十分被動局面的建材工業(yè)在下半年逐漸趨向主動。今年6月份以后，在眾多企業(yè)逐漸適應(yīng)新變化的同時，隨著國家一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的陸續(xù)啟動，建材工業(yè)增速回落態(tài)勢趨緩趨穩(wěn)。進(jìn)入第三季度，建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行筑底趨穩(wěn)態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，總體上量價(jià)都有回升，利潤下降幅度收窄，步入了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展軌道。水泥行業(yè)以降低生產(chǎn)成本、主動停窯限產(chǎn)、區(qū)域協(xié)同以及延伸發(fā)展商品混凝土再贏市場；平板玻璃行業(yè)以遏制新增產(chǎn)能，加快技術(shù)玻璃的生產(chǎn)和應(yīng)用，減緩了平板玻璃產(chǎn)品繼續(xù)虧損的勢頭，使經(jīng)濟(jì)效益基本維持了去年的水平；建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)增加生產(chǎn)高端產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，增加了三四線城市的市場用量，保持了收入的增長和與去年相當(dāng)?shù)男б嫠?；墻體材料行業(yè)以提高品位、開發(fā)新產(chǎn)品和降低能耗獲得了銷售收入的個位數(shù)增長和利潤總額的兩位數(shù)增長；玻纖及制品、建筑用石材、石膏制品和技術(shù)玻璃等低能耗的輕質(zhì)建材，靠增加產(chǎn)量或出口仍保持了較高的增長。尤其是一批大企業(yè)和各副會長單位在不利的形勢面前，發(fā)揮自身優(yōu)勢，審時度勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，挖潛增效，保持了經(jīng)濟(jì)的增長，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)效益的下滑。中國建筑材料集團(tuán)有限公司在傳統(tǒng)建材產(chǎn)品總量過剩的情況下，一方面主動協(xié)調(diào)市場，另一方面將主要產(chǎn)業(yè)向兩頭延伸，僅增加商品混凝土銷量就達(dá)3000萬立方，實(shí)現(xiàn)銷售收入近90億元，彌補(bǔ)了水泥業(yè)務(wù)收入的減少；中國中材集團(tuán)有限公司面對主營的國際水泥工程市場需求明顯減少的不利形勢，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和挖掘內(nèi)部潛力并舉，新增了貿(mào)易和流通經(jīng)營業(yè)務(wù)，遏制了經(jīng)營效益下滑的趨勢，使經(jīng)營收入仍有一定的增長；北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司開拓新的業(yè)務(wù)、增加收入和優(yōu)化存量、降低成本，實(shí)現(xiàn)了增收增效，銷售收入和利潤總額都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長；安徽海螺集團(tuán)公司優(yōu)化內(nèi)部資源配置，嚴(yán)格成本管理，在市場價(jià)格下滑的形勢下仍保持了較高的盈利水平。山東山水水泥集團(tuán)有限公司、華新水泥股份有限公司、華潤水泥控股有限公司、吉林亞泰水泥有限公司等一批大企業(yè)都發(fā)揮了自身的優(yōu)勢，保持了經(jīng)濟(jì)的增長和效益的穩(wěn)定。

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　　在全行業(yè)的共同努力下，全國建材規(guī)模以上的企業(yè)今年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8萬億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的4.4%，比上年同期規(guī)模以上建材工業(yè)總產(chǎn)值3.4萬億元增長12%左右；建材規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比口徑比上年同期增長15%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.7萬億元，比上年同期增長12%左右；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額2800億元，比上年同期利潤總額3037億元下降8%左右，利潤總額增長在全國十個工業(yè)部門中列第7位。

　　總之，由于全行業(yè)的共同努力，在環(huán)境艱難和種種不利的條件下，建材行業(yè)仍然取得了較好的經(jīng)營成果，除利潤總額這一指標(biāo)低于去年外，其他指標(biāo)都有增長，利潤總額盡管低于去年，但仍好于以前任何一個年份。

　?。ǘ┞?lián)合會和各專業(yè)協(xié)會今年以來做的主要工作

　　1、推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略制定，創(chuàng)新提升“三新”工作

　　為了使行業(yè)的長期發(fā)展與近期的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合，既有長期的戰(zhàn)略指導(dǎo)，又有近期的結(jié)合點(diǎn)，我們把制定“由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)”第三階段發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新“三新”、運(yùn)用“三新”融為一體。為了在去年制定建材工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，有必要增加戰(zhàn)略的內(nèi)涵，提升戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)作用，為此著手編制了《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》，現(xiàn)已基本成型，預(yù)計(jì)在明年一季度可以定稿。新的發(fā)展戰(zhàn)略將中國建材工業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)定位在由建材工業(yè)大國進(jìn)入建材工業(yè)強(qiáng)國，以此帶動各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的提升和全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快。由此也使我們醒悟到必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以有效解決目前建材主要產(chǎn)業(yè)總量過剩、整個行業(yè)發(fā)展門檻低、淘汰落后產(chǎn)能步子慢、新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品既缺技術(shù)、又缺領(lǐng)域開拓等影響建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大問題。

　　為此，我們響亮地提出了把制定新的產(chǎn)業(yè)政策作為控制傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)增量、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能的重要手段。目前已經(jīng)制定了“建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新工作路線圖”。針對傳統(tǒng)建材產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的情況，聯(lián)合會向國家發(fā)改委提出修改《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，建議將水泥、平板玻璃投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限上收至國家發(fā)改委，這項(xiàng)規(guī)定有望近期出臺；協(xié)助政府有關(guān)部門制定出臺了《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入條件》等。向國家有關(guān)部委提出了建材行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用免稅，建材企業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)問題等政策建議。

　　同時，堅(jiān)定地提出了創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)，把其作為提高準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，加速淘汰落后工藝技術(shù)產(chǎn)品退出市場，使節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或加快達(dá)標(biāo)或退出市場。目前已經(jīng)制定了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升工作路線圖。今年6月參與了國家發(fā)改委和國標(biāo)委聯(lián)合啟動的“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，重點(diǎn)內(nèi)涵是終端用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到能耗限定值的生產(chǎn)企業(yè)將被要求限期治理直至關(guān)停，而達(dá)不到能耗準(zhǔn)入值的新建或改擴(kuò)建企業(yè)將無法獲得建設(shè)和生產(chǎn)許可。我們已將水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等九個高能耗行業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)的制修訂列入了國家“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”。針對水泥行業(yè)關(guān)注的《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)提升修訂問題，組織開展了書面調(diào)查和實(shí)地調(diào)研。對是否取消32.5強(qiáng)度等級水泥雖然有較大分歧，但都一致認(rèn)為有必要對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升修訂。現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)已列入明年國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，至于是否取消32.5強(qiáng)度等級水泥，還要進(jìn)一步深入分析后再確定。已經(jīng)完成了《水泥生產(chǎn)企業(yè)二氧化碳排放量計(jì)算方法》、《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》、《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的修訂和上報(bào)，較大幅度地提高了許可門檻，加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度。

　　我們十分鮮明地提出了把加強(qiáng)科技研發(fā)與創(chuàng)新作為行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，已經(jīng)制定了科技創(chuàng)新工作路線圖，并將其作為拓展發(fā)展領(lǐng)域，增加新技術(shù)、新產(chǎn)品的主要途徑。2012年分三批發(fā)布了水泥、玻璃、陶瓷、玻纖、墻體材料等行業(yè)重點(diǎn)推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品共17項(xiàng)；向國家科技部推薦了2013年度國家新產(chǎn)品項(xiàng)目14個、2014年基礎(chǔ)研究重大戰(zhàn)略需求方向建議8項(xiàng)；落實(shí)了建材行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程8個項(xiàng)目的依托單位；開展了2012年度建材行業(yè)科技獎和技術(shù)革新獎的評審工作，有47項(xiàng)科技成果和127項(xiàng)技術(shù)革新成果獲獎。

　　2、圍繞行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題，深入實(shí)際調(diào)查研究，服務(wù)行業(yè)，解決實(shí)際問題

　　今年5月份，圍繞傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能屢禁不止、淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程緩慢和轉(zhuǎn)型力度不足等問題，聯(lián)合會班子全體出動分別帶隊(duì)，深入15個省市77家?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會和企業(yè)單位實(shí)地調(diào)研，收集整理歸類38個問題。今年8、9月份，組織全部產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會赴有關(guān)地區(qū)和企業(yè)，針對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、效益下跌、政策滯后等問題進(jìn)行調(diào)研。除了需要行業(yè)引導(dǎo)協(xié)調(diào)的問題外，還提出9項(xiàng)需要聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會聯(lián)手協(xié)同解決的問題，涉及行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增幅下降、效益下跌以及產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、出口退稅、統(tǒng)計(jì)信息等方面。兩次大規(guī)模的調(diào)研結(jié)束后，都進(jìn)行了集體匯報(bào)通報(bào)，并對有關(guān)問題進(jìn)行了分工，明確了責(zé)任，目前大多數(shù)工作已得到落實(shí)。10月份又組織有關(guān)部門赴新疆、甘肅進(jìn)行了調(diào)研，對控制西部地區(qū)新增產(chǎn)能起到了積極的作用。

　　今年以來每個季度召開一次行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，由聯(lián)合會和各有關(guān)專業(yè)協(xié)會分別通報(bào)、分析行業(yè)運(yùn)行的態(tài)勢及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的共性問題，會后加以歸納總結(jié)并及時發(fā)布，為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了預(yù)警預(yù)告并指出了應(yīng)防止的傾向性問題。

　　根據(jù)去年會長全體會議的工作部署，加強(qiáng)了五大主要產(chǎn)業(yè)控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作力度。

　　針對水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而且新增產(chǎn)能屢禁不止的狀況，聯(lián)合會與水泥協(xié)會聯(lián)手向國家發(fā)改委提出了關(guān)于遏制新增水泥產(chǎn)能、清理新建項(xiàng)目的建議，并及時向國家發(fā)改委和工信部主要領(lǐng)導(dǎo)反映行業(yè)情況，得到了政府的支持和呼應(yīng)。聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會開展了一系列工作，發(fā)出了《堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能加快水泥轉(zhuǎn)型升級的倡議書》，在中國建材報(bào)、中國建材雜志和建材縱橫等主要媒體上開展了遏制新增水泥產(chǎn)能的大討論，使產(chǎn)能新增態(tài)勢得到了一定遏制。對于少數(shù)企業(yè)仍盲目擬建、新建水泥項(xiàng)目的情況，在收到當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)舉報(bào)后，聯(lián)合會立即發(fā)函向有關(guān)省區(qū)的發(fā)改委表明態(tài)度，要求停建。為了從長計(jì)議，聯(lián)合會發(fā)起成立了第二代新型干法水泥研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，集全行業(yè)智慧和力量推動中國水泥工業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，既為水泥行業(yè)優(yōu)化存量提供技術(shù)支撐，也為下一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整提前做好準(zhǔn)備。

　　針對玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑的態(tài)勢，聯(lián)合會和中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會多次組織各種檢查組深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)檢查違規(guī)建設(shè)和非標(biāo)經(jīng)營等問題，對擬建設(shè)的生產(chǎn)線進(jìn)行跟蹤，對個別企業(yè)進(jìn)行曝光，通過一系列的舉措使玻璃行業(yè)新建勢頭基本得到遏制。還共同組織了組建玻璃大集團(tuán)的申報(bào)和評審工作，爭取在政策、資金、稅收、項(xiàng)目、兼并重組等方面得到政府有關(guān)部門的支持。推進(jìn)了《平板玻璃行業(yè)標(biāo)本兼治工作方案》和《平板玻璃標(biāo)本兼治工作路線圖》的制定與實(shí)施。成立了第二代中國浮法玻璃技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，目的在于從根本上提升質(zhì)量和效益。通過多管齊下，平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑已基本見底，并且出現(xiàn)了一定的回升趨勢。

　　針對建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)總量過剩，準(zhǔn)入門檻低的問題，今年5月27日，聯(lián)合會會同中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會在廣州召開了建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)工作座談會，明確提出了以“三新”為支撐，實(shí)現(xiàn)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)“一控制三轉(zhuǎn)變”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。事后，中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會向行業(yè)發(fā)出了“控制總量、淘汰落后”建議書，提出了今明兩年要出臺的產(chǎn)業(yè)政策和新制定的標(biāo)準(zhǔn)目錄，開始籌備創(chuàng)立“中國建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)品牌聯(lián)盟”等，使多年來一定程度上處在自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)中的建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)明確了新的發(fā)展目標(biāo)。

　　針對墻材材料準(zhǔn)入門檻低、發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品不明確、過去的墻改政策應(yīng)有調(diào)整的實(shí)際，11月21日，聯(lián)合會聯(lián)手中國磚瓦工業(yè)協(xié)會、中國加氣混凝土協(xié)會、中國建筑砌塊協(xié)會和中國混凝土與水泥制品協(xié)會，召開了全國墻體材料結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會，確立了“新型墻體材料”的定義和基本內(nèi)涵，確定了發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，明確了淘汰應(yīng)包括現(xiàn)有新型墻體材料中的落后工藝和產(chǎn)品，推出了《墻體材料行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（討論稿）》和《新型墻體材料產(chǎn)品目錄（討論稿）》，提出了發(fā)展的三個目標(biāo)、五項(xiàng)原則和堅(jiān)持的四條方針，使新型墻體材料發(fā)展找回了新的感覺。

　　對玻璃纖維行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和總量過剩的問題提出了控制總量、增加品種和增加出口的發(fā)展導(dǎo)向，目前該行業(yè)已不再新建產(chǎn)能，把發(fā)展的主要精力用在了提升技術(shù)和增加品種與增加出口方面。

　　3、主動加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，取得對協(xié)會工作的支持

　　雖然我們把協(xié)會的職能定位在引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的基點(diǎn)上，但是我們也很清楚，協(xié)會的作用發(fā)揮是必須建立在政府支持的基點(diǎn)上的。規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、重大科技列項(xiàng)等引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工作，雖然都是由協(xié)會主動引出并努力爭取的，但最終還是要在政府的支持下才能得以實(shí)現(xiàn)。為此，我們既不能等待政府，也不能離開政府。我們對主管單位國資委保持經(jīng)常聯(lián)系，使國資委領(lǐng)導(dǎo)和主管協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)掌握中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)各單位的主要工作，做到了主要活動和主要的工作報(bào)告都及時匯報(bào)和報(bào)送，取得了主管單位領(lǐng)導(dǎo)的了解和支持；對于業(yè)務(wù)歸口的國家發(fā)改委、工信部等部門，保持了匯報(bào)與溝通機(jī)制，定期不定期地匯報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和政策需求。如為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策出臺，聯(lián)合會幾位領(lǐng)導(dǎo)多次跑發(fā)改委；對于業(yè)務(wù)方面有密切聯(lián)系的國家環(huán)保部、國家科技部、國家住建部、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委員會、國家人社部等部門，聯(lián)合會建立了會領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系責(zé)任制。

　　今年上半年向國家環(huán)保部專題匯報(bào)后，聯(lián)合會參與了環(huán)保部組織的環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析會，并提交了建材行業(yè)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告。向國家發(fā)改委推薦了第五批《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)》項(xiàng)目；國家科技部委托聯(lián)合會對“節(jié)能綠色建筑材料開發(fā)與集成應(yīng)用示范”、“水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排關(guān)鍵材料及應(yīng)用技術(shù)”項(xiàng)目進(jìn)行組織研發(fā)與管理，最近我們將向國家科技部進(jìn)行專題的匯報(bào)，爭取水泥、浮法玻璃兩個“第二代”列入國家重大專項(xiàng)并獲得支持；同時預(yù)約了國家住建部的領(lǐng)導(dǎo)，就建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)如何有機(jī)統(tǒng)一、施工規(guī)程對建筑材料的要求等有關(guān)問題進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)相互支持。聯(lián)合會已向住建部提出了“關(guān)于提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定強(qiáng)制性使用Low-E中空節(jié)能玻璃法規(guī)的建議”。

　　實(shí)際告訴我們，建材工業(yè)發(fā)展中的很多困難，包括政策、體制、項(xiàng)目等很多具體問題的解決，都離不開政府的支持與配合。為此，我們不能滿足現(xiàn)狀，還要繼續(xù)努力。

　　4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)聯(lián)合會自身建設(shè)，提升服務(wù)行業(yè)的能力

　　今年是聯(lián)合會系統(tǒng)改革與發(fā)展的突破推進(jìn)年。我們以改變事業(yè)化的管理和運(yùn)作為改革目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)化管理，著眼于改革創(chuàng)新機(jī)制、提升能力、轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作效率和責(zé)任心，開展了一系列的工作，取得了較好的成效。

　　第一、做好聯(lián)合會本部“三定”工作，引入公平、公正、公開、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制，實(shí)行員工“能上能下”、“能進(jìn)能出”的市場機(jī)制，在優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力方面邁出了重要一步，先后完成了第一批和第二批人員的競聘上崗工作。根據(jù)工作需要辭退了一些返聘、借用的員工。

　　第二、創(chuàng)新機(jī)制、提升管理。借鑒企業(yè)的績效考核辦法，制定了聯(lián)合會系統(tǒng)以績效考核為主要內(nèi)容的考核辦法。改革了聯(lián)合會本部人員的工資分配制度，將原有各種補(bǔ)貼性活的收入拿出50%作為績效獎勵進(jìn)行二次分配，加大了績效收入在工資性收入中的比例，改變了大鍋飯的現(xiàn)象。加強(qiáng)內(nèi)部管理，設(shè)定了電子考勤，制定了部門和個人月度工作計(jì)劃編報(bào)審批、月度工作完成情況打分、員工工作日記記錄等十幾項(xiàng)管理制度。

　　第三、對六個專業(yè)協(xié)會開展“三定”工作。把中國水泥協(xié)會、中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會、中國混凝土與水泥制品協(xié)會、中國石材協(xié)會、中國摩擦密封材料協(xié)會等6家專業(yè)協(xié)會作為定職能、定機(jī)構(gòu)、定崗位的“三定”工作試點(diǎn)，并以此推進(jìn)所有專業(yè)協(xié)會職能清晰、管理規(guī)范和重點(diǎn)工作明確。對已有的17個分會根據(jù)行業(yè)情況和實(shí)際運(yùn)行情況，提出了“一撤、二并、三重組”的方針，即撤銷基本條件不具備、運(yùn)行不到位的分會，合并規(guī)模小、業(yè)務(wù)同類型的分會，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重新組建新的分會，做到有會就要有作為。今年還加強(qiáng)了對聯(lián)合會代管的直屬單位的改革管理，聯(lián)合會在9家直屬單位全部召開了會長現(xiàn)場辦公會，分析形勢，找出不足，特別指出了直屬單位主營業(yè)務(wù)不突出、資源分散、規(guī)模小、發(fā)展慢的問題，并提出了加快改革的要求，目前已有兩對單位開始了重組。

　　第四、建立和完善與專業(yè)協(xié)會、?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會、副會長單位的聯(lián)系溝通機(jī)制。確立了聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會、省（市）建材協(xié)會、副會長單位工作聯(lián)系制度，去年12月份以來聯(lián)合會向各副會長單位征求意見和通報(bào)情況的信函公文往來21次。完善了會長會、?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會聯(lián)席會和專業(yè)協(xié)會秘書長聯(lián)席會議等會議制度。今年6月18日，聯(lián)合會在北京召開了全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)工作會議，明確了行業(yè)協(xié)會的定位，提出了“把行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)工作提高到一個新水平”的聯(lián)手宣言，使聯(lián)合會與?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會的聯(lián)動與合作有了新的加強(qiáng)。

　　總的來看，四屆九次會長全體會議以來，聯(lián)合會在各位不駐會的副會長支持下，圍繞行業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)開展了一系列的工作，采取了一系列的動作，取得了一定的成效。但是，我們的工作還存在一些缺陷與不足：一是當(dāng)前行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨而緊迫，聯(lián)合會必須要有所作為，但聯(lián)合會既有能力提升緩慢的問題，又有手段不足的問題，盡管在全力做工作，但感到很吃力，特別是在控制新增產(chǎn)能等方面，我們下的力氣不小，但效果不明顯；二是聯(lián)合會盡管了解行業(yè)，了解企業(yè)，但沒有行政手段，缺乏資源，有一些政策的出臺，往往政府部門接受的程度與行業(yè)實(shí)際還存在反差；三是盡管聯(lián)合會系統(tǒng)自身建設(shè)已經(jīng)有了一個好的開端，但真正要達(dá)到與滿足行業(yè)發(fā)展的需要，還要一個過程。很多思想障礙和體制規(guī)定還捆綁著我們的手腳，都需要我們在今后的工作中以更大的勇氣、更大的智慧進(jìn)一步改革、創(chuàng)新、探索與改進(jìn)。

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　　二、未來發(fā)展的目標(biāo)、當(dāng)前面臨的形勢和建材工業(yè)的主要任務(wù)

　　（一）中國建材工業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)

　　為了更好地把握當(dāng)前的建材工業(yè)發(fā)展形勢，在這里有必要簡單地表述一下我國建材工業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)，有利于遠(yuǎn)近結(jié)合、立足當(dāng)下、銜接未來。鑒于我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年再翻一番，我國的國力和在全球的影響力將顯著提升；鑒于我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平或接近世界領(lǐng)先水平，我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到世界總量的50%至60%，且我國人口和市場對建材產(chǎn)品的需求在世界各國中占絕對第一的現(xiàn)狀；鑒于世界發(fā)達(dá)國家出于本國經(jīng)濟(jì)和人口的原因，不會把建材工業(yè)發(fā)展放在重要位置的實(shí)際，與眾多的發(fā)展中國家相比，中國建材工業(yè)具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的實(shí)際，我們必須適時地提出創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略，這就是從“十二五”起，我國建材工業(yè)繼“跟隨時代”和“追趕時代”之后開始進(jìn)入第三個重要發(fā)展時期——“超越與引領(lǐng)時代”，即由建材工業(yè)大國邁向建材工業(yè)強(qiáng)國的時代。開始實(shí)施一條主線、兩翼起飛、三個支撐、四個轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略。

　　我們應(yīng)該抓住我國建材工業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)這一發(fā)展戰(zhàn)略的提升和實(shí)施，由此提升各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，由此加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。具體的內(nèi)容將更多地體現(xiàn)在第三階段發(fā)展戰(zhàn)略中，征求意見稿已經(jīng)發(fā)給各位了，這里不再詳細(xì)論述。

　　（二）面臨的形勢分析

　　1、依靠國外經(jīng)濟(jì)拉動發(fā)展具有局限性，但還有市場空間和潛能

　　總體上世界經(jīng)濟(jì)形勢仍處在低迷階段，美國、歐洲、日本經(jīng)濟(jì)陷入困境，復(fù)蘇乏力。新興經(jīng)濟(jì)體國家在全球經(jīng)濟(jì)一體化相互影響下增速減慢。加之國際政治局勢動蕩加劇，不可測因素和不確定因素在增加，世界性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被重新重視，就業(yè)壓力使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)國家之間的競爭加劇和反壟斷反傾銷加劇。由此當(dāng)前依靠國外經(jīng)濟(jì)拉動的發(fā)展有較大的局限性。客觀地說，全球經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)不會再有大的增長。但也不排除產(chǎn)品出口還有增加的空間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)向國外轉(zhuǎn)移仍然有一定的市場空間。從近兩年我國建材產(chǎn)品出口的情況看，雖然出口量沒有大的增加，但價(jià)格有所上升，貿(mào)易出口仍保持10%以上的增長，尤其是建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑用石材、技術(shù)玻璃、玻纖及制品、石膏制品和一部分附加值相對高的輕質(zhì)建材產(chǎn)品基本保持了量價(jià)兩升的勢頭，說明了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和附加值高的產(chǎn)品還是有國際市場的。另一方面，我國的傳統(tǒng)建材，像水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，其產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移還有一定的市場空間。當(dāng)然我們的目標(biāo)不是設(shè)定在歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，而應(yīng)瞄準(zhǔn)新興經(jīng)濟(jì)體國家和發(fā)展中國家，這樣就有可能實(shí)施產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。海螺水泥準(zhǔn)備“十二五”期間在國外建設(shè)發(fā)展1500萬噸水泥產(chǎn)能。

　　2、2013年是我國“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，經(jīng)濟(jì)會有一定回升

　　明年是我國全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年也是風(fēng)險(xiǎn)和困難比較多的一年。

　　關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)工作，中央的基調(diào)是以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，側(cè)重于效益和質(zhì)量并重。中央已經(jīng)明確指出，將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，總體上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。為此我們可以理解為，像以前一樣的經(jīng)濟(jì)快速增長不會再到來，發(fā)展的重點(diǎn)必須定位在質(zhì)量和效益的提升。所以，練內(nèi)功、挖潛力是增長的主要落腳點(diǎn)。但是我們也必須看到在增長方式轉(zhuǎn)變和需求結(jié)構(gòu)改變的前提下，只要學(xué)會轉(zhuǎn)變和適應(yīng)需求改變，相信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對量肯定還是會增加的。這是因?yàn)槲覈幱诠I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)仍處在一種滿足基本需求的時代，總體的需求不會減少，還在增加，只是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以內(nèi)需拉動為主的，而內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)特征是以滿足基本需求為出發(fā)點(diǎn)。

　　對于剛剛實(shí)現(xiàn)和正在實(shí)現(xiàn)小康的中國來說，還有幾十年的滿足基本需求的時間；從黨的十八大確定的到2020年國民收入翻番目標(biāo)足以說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。雖然外觀性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會有所減少，但新能源、新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市化率的增加和農(nóng)村人口的減少將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐；消費(fèi)需求的增加和中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中國家影響力的增強(qiáng)，都是未來新的需求空間和加快發(fā)展的有利因素。因此，總的說來單一的、粗放型的產(chǎn)品需求肯定越來越少，而技術(shù)含量高的制品、精品和附加值高的、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品需求肯定會不斷增加。只要我們學(xué)會轉(zhuǎn)變，發(fā)展能夠跟上需求的變化，去開拓市場，前景依然看好。

　　3、建材工業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的方針，有望步入速度平穩(wěn)、效益提升的發(fā)展新階段

　　總體上看，中國的建材工業(yè)仍然處于良好的發(fā)展機(jī)遇期，雖然不會再有大幅度的增長，但總體發(fā)展看好，只是發(fā)展方式和工作的著力點(diǎn)應(yīng)該有大的調(diào)整。明年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，有一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開工或明年將陸續(xù)啟動；房地產(chǎn)業(yè)雖然總體上仍處在調(diào)控時期，雖然再不會像過去那樣猛增，但解凍的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，正常增長已為期不遠(yuǎn)；以內(nèi)需為主要支撐的經(jīng)濟(jì)拉動結(jié)構(gòu)幾乎都離不開建材產(chǎn)品，也可以說有經(jīng)濟(jì)增長就有建材工業(yè)的增長；消費(fèi)需求的增長是我國未來經(jīng)濟(jì)增長的主要目標(biāo)，對建材深加工制品業(yè)、裝飾裝修產(chǎn)品、住宅建筑裝飾產(chǎn)品都會帶來用武之地。雖然傳統(tǒng)的建材產(chǎn)品增長幅度比前幾年會有大幅度的下降，但總體銷售收入和增長都會略好于2012年。建材新興產(chǎn)業(yè)、制品業(yè)、輕質(zhì)建材隨著這幾年的培育與成長，隨著需求結(jié)構(gòu)的變化，其增幅還會比前幾年更快一些。尤其值得我們自信的是，隨著優(yōu)化存量與潛能挖掘，還有一批巨大的潛能財(cái)富等待我們?nèi)ネ诰?，存量資產(chǎn)優(yōu)化的效能明年會比今年更好地顯現(xiàn)。只要我們抓住轉(zhuǎn)型的牛鼻子，抓住優(yōu)化存量的關(guān)鍵點(diǎn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，建材工業(yè)有望步入一個速度平穩(wěn)、效益提升的發(fā)展新階段。當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識到新技術(shù)創(chuàng)新的后勁不足和市場開發(fā)與應(yīng)用工作的滯后，節(jié)能減排的緊迫與實(shí)際進(jìn)程存在著明顯的反差等等。因此，我們要以有為的精神狀態(tài)去挑戰(zhàn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的艱難攻堅(jiān)。

　?。ㄈ┟媾R的主要任務(wù)

　　在新的形勢下，我們既要堅(jiān)定信心，又要增加憂患意識，把工作的切入點(diǎn)和定位搞正確，才能使增長與轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，才能有效挖掘潛能。如果仍把發(fā)展與增長的希望寄托在增量方面，不能真正遏制傳統(tǒng)建材新增產(chǎn)能，那么就會出現(xiàn)無序競爭、繼續(xù)跌價(jià)、無法收拾的局面。我們既要看到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對建材工業(yè)需求有增長的一面，適應(yīng)新的需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢獲得商機(jī)，但更重要的是把力氣用在優(yōu)化存量方面，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、增加品種與制品、兩頭延伸、降低成本等方面真正取得進(jìn)展與實(shí)效。明年起雖然新興產(chǎn)業(yè)和輕質(zhì)建材有可能會比前幾年有更快一些的發(fā)展，但其自身規(guī)模小，整體上改變不了建材工業(yè)目前的發(fā)展格局，而且其自身也出現(xiàn)了某些重復(fù)建設(shè)的問題，因此對其不能過于樂觀。真正左右行業(yè)發(fā)展、改變行業(yè)發(fā)展趨勢的，還是建材主要產(chǎn)業(yè)和建材行業(yè)的大企業(yè)。一旦大企業(yè)轉(zhuǎn)型成功，挖掘內(nèi)部潛能取得實(shí)質(zhì)效果，我國的建材工業(yè)就能邁上一個新的發(fā)展臺階?？傊?，擺在我們面前的主要任務(wù)仍然是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化存量，增加效益。主線抓住了，主要矛盾抓住了，其他一切問題自然會得到更好的解決。為此，我們應(yīng)采用有力的措施：

　　1、圍繞主線實(shí)施“六位一體”的調(diào)整結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作格局。

　　去年在四屆九次會長會上，我們提出了“三四五六”的工作重點(diǎn)，其指導(dǎo)思想和目的都是圍繞主線開展的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，有的工作已經(jīng)鋪開，有些工作正在進(jìn)行中，必須持久地抓，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，爭取三五年內(nèi)見效。為了圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，把這場調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)戰(zhàn)設(shè)計(jì)得更加系統(tǒng)有力，我們要統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一目標(biāo)，在“三四五六”的工作部署基礎(chǔ)上，更加明確地提出堅(jiān)持“一條主線”，實(shí)施“六位一體”的調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作格局，即緊緊地圍繞“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這一主線，做到把“限制傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新建生產(chǎn)線，控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的宏觀調(diào)控措施；把創(chuàng)新‘三新’、運(yùn)用‘三新’促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級的政策法規(guī)支撐措施；把優(yōu)化存量，挖掘潛力，增加制品，兩頭延伸的企業(yè)轉(zhuǎn)型措施；把開發(fā)與拓展新興產(chǎn)業(yè)、新材料、無機(jī)非金屬新材料，培育新的增長點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新措施；把舉行業(yè)之力加快生態(tài)文明建設(shè)、整體推進(jìn)節(jié)能減排的達(dá)標(biāo)措施；把加快國際化步伐，增加國際市場占有率，興辦實(shí)體，相關(guān)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國外的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移措施”六位一體，共同聯(lián)動，分兵把口，一年一個臺階，堅(jiān)定不移地推進(jìn)建材工業(yè)由生產(chǎn)原材料為主轉(zhuǎn)變到原材料和制品業(yè)、加工業(yè)并舉；由以中檔和中低檔產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變到以高檔產(chǎn)品、精品和高附加值產(chǎn)品為主；經(jīng)營模式和管理方式由資源能源消耗型和污染環(huán)境的粗放發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源能源效益型和環(huán)境友好型的集約發(fā)展模式；發(fā)展布局由國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)消費(fèi)為主的市場格局轉(zhuǎn)變到國內(nèi)國外兩個市場并舉，在國外有產(chǎn)能和市場占有率的國際化發(fā)展格局。

　　2、圍繞行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題，集行業(yè)力量，努力突破。

　　我們面臨的困難和問題確實(shí)很多，有歷史形成的，有現(xiàn)實(shí)形成的，有體制原因和政策原因形成的，還有我們自身重視不夠和努力不夠造成的。從歷史唯物主義的觀點(diǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，很多問題自然會得到解決。但當(dāng)前的一些矛盾與問題不解決，將勢必造成行業(yè)、企業(yè)所做的工作應(yīng)有效果會大打折扣。為此明年要著重抓若干問題的攻堅(jiān)和突破。

　　第一、制止傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能、控制總量仍是一件事關(guān)行業(yè)發(fā)展興衰的大事。從行業(yè)協(xié)會的角度，要組織多種形式的檢查、巡視和制止。要與地方政府正面交涉，直至將其曝光。對于違規(guī)企業(yè)將影響其在行業(yè)中的各種達(dá)標(biāo)與獎勵等申報(bào)活動。要形成聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會統(tǒng)一行動，建立分工負(fù)責(zé)的組織體系和責(zé)任體系；從爭取政府出臺政策的角度，要努力推進(jìn)已經(jīng)正在審定中的各項(xiàng)調(diào)控政策和核準(zhǔn)政策的出臺，使制止、限制有政策依據(jù)；從建材行業(yè)大企業(yè)、聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會副會長單位的角度，應(yīng)該首先以身作則，做到不再新建產(chǎn)能，以企業(yè)利益服從行業(yè)利益，凡是要求眾多的企業(yè)辦到的事，兩個層面副會長單位應(yīng)該首先做到，只要我們這兩個層面的副會長形成共識，局面就能得到控制。

　　第二、加大拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，把戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容落實(shí)到當(dāng)前的科技研發(fā)與新產(chǎn)品的開發(fā)計(jì)劃中。如果建材工業(yè)沒有新領(lǐng)域、新產(chǎn)品、新技術(shù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)，未來的發(fā)展就會缺乏新的增長點(diǎn)，這又是一個關(guān)系行業(yè)發(fā)展興衰的大事。新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料、無機(jī)非金屬新材料以及向國防、航空航天、電子信息、汽車制造、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域延伸的產(chǎn)業(yè)等，都是我們未來發(fā)展的新增長點(diǎn)。說起來不少，但定義清楚的，能對號入座的，有條件研發(fā)的究竟有多少？似乎清楚，但似乎又不夠清楚。因此要組織力量清理與診斷，理出可行的，尤其是近幾年可上手開發(fā)與有可能進(jìn)入市場的，要有目標(biāo)、有對象、對號入座地加以研發(fā)，明年開始在這方面要多下點(diǎn)功夫和力氣。在這個問題上，一定要防止常年喊，最終不落地的問題重現(xiàn)。

　　第三、對“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，有必要大膽地加以調(diào)整。明年是“十二五”中間一年，很關(guān)鍵。在總目標(biāo)、總方向不變的前提下，有兩個方面要有明確的態(tài)度：第一是對中西部的發(fā)展，尤其是西部地區(qū)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃中是給這些地區(qū)留出了發(fā)展余地的，但隨著全國性、全局性的過剩和嚴(yán)重過剩之后，西部地區(qū)的發(fā)展也要以新產(chǎn)品、深加工為主，傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新建也要控制，不能再造成今天東部停窯的現(xiàn)象明天在西部重演。第二是節(jié)能環(huán)保指標(biāo)，雖然在“十二五”規(guī)劃中有了明確的目標(biāo)，但隨著社會進(jìn)步對節(jié)能減排的緊迫要求，黨的十八大著重提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，“十二五”建材工業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)應(yīng)至少提前一年實(shí)現(xiàn)。同時要著力制定節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取停發(fā)生產(chǎn)許可證等措施，停止對其評獎、勞模等一系列措施。通過加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度使行業(yè)少受懲罰。聯(lián)合會將起草一個由多個專業(yè)協(xié)會聯(lián)手推進(jìn)建材工業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的倡議書，并提出若干有力措施。

　　第四、進(jìn)一步提升聯(lián)合會、專業(yè)協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)、協(xié)調(diào)行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的能力，加強(qiáng)與各省（市）建材協(xié)會的聯(lián)手，形成目標(biāo)一致、責(zé)任分擔(dān)、有力量有凝聚力的行業(yè)協(xié)會體系。積極性和責(zé)任心是做好協(xié)會工作的基礎(chǔ)，但如果本身缺乏引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)的組織能力，再大的熱情也是看不到問題要害和抓不到事物要領(lǐng)的。如果聯(lián)合會、專業(yè)協(xié)會不與各省（市）建材協(xié)會聯(lián)手，本身能力較弱的協(xié)會再形不成合力，成功率就會更低。所以要進(jìn)一步明確協(xié)會組織的職能定位，搞清楚主要任務(wù)是做什么的。要把組織建設(shè)、能力提升放在抓好協(xié)會工作的首位。協(xié)會的組織不能辦成固定式的，要有進(jìn)有出，也要逐漸引入競爭機(jī)制，否則散漫現(xiàn)象、自以為是、不負(fù)責(zé)任的狀況得不到改變，會影響一個行業(yè)的發(fā)展。明年在聯(lián)合會與專業(yè)協(xié)會聯(lián)手的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與各?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會的聯(lián)手，共同解決行業(yè)發(fā)展中的一些共性問題。

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　　三、必須加以落實(shí)和進(jìn)一步推進(jìn)的幾項(xiàng)工作

　　第一、2013年第一季度要正式出臺第三階段“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對未來二十年我國建材工業(yè)總體發(fā)展作出清晰的目標(biāo)設(shè)定與實(shí)施路徑的指引。在認(rèn)真分析未來20年我國建材工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境、國際環(huán)境和未來發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，提升建材工業(yè)的發(fā)展水平，提升質(zhì)量和效益，提升環(huán)保水平，以“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)、四個轉(zhuǎn)變、三個突破的戰(zhàn)略，引領(lǐng)建材工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　第二、要著力推動“三新”的啟動尤其是推動解決行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)問題。新產(chǎn)業(yè)政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的創(chuàng)新與提升，圍繞的目標(biāo)和目的，前面已經(jīng)說得很清楚了。這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是“三新”的創(chuàng)新、確立、運(yùn)用都必須針對有效控制總量、淘汰落后、提高門檻，發(fā)展新產(chǎn)品，必須顯示對轉(zhuǎn)型升級的作用，對推動行業(yè)進(jìn)步的作用和推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排的作用。因此，不僅是有沒有“三新”，更重要的是會用“三新”，“三新”要出成果。

　　第三、扎扎實(shí)實(shí)做好兩個“第二代”的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)工作。要著力組織協(xié)調(diào)好“第二代新型干法水泥和第二代浮法玻璃”的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，在明確定義、研究提綱、研發(fā)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確支撐條件、保障措施、分工與協(xié)作等一系列工作措施。以一邊研發(fā)、一邊在研發(fā)中解決實(shí)際問題的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個腳印地推進(jìn)這項(xiàng)事關(guān)兩大產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展的系統(tǒng)工程。明年?duì)幦∠到y(tǒng)設(shè)定定型并有階段性進(jìn)展，為后年開始大力推進(jìn)奠定一切基礎(chǔ)。當(dāng)然，這項(xiàng)工作不是一朝一夕的事情，需要我們克服種種困難，集合行業(yè)的智慧與力量，按系統(tǒng)工程的思路進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，用系統(tǒng)工程的方法來組織實(shí)施。做好總體目標(biāo)與各子系統(tǒng)之間的緊密銜接，明確各方的任務(wù)與責(zé)任，妥善解決好知識產(chǎn)權(quán)與相關(guān)利益等方面的問題。要積極爭取國家重大專項(xiàng)列項(xiàng)和有關(guān)資金等方面的支持。

　　第四、舉全行業(yè)之力加速推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)文明與清潔生產(chǎn)。

　　黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置”。在全黨全國人民把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置的時候，建材行業(yè)更要把節(jié)能減排擺到行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的首要位置。為此要向全行業(yè)發(fā)出倡議，結(jié)合聯(lián)合會節(jié)能減排服務(wù)平臺建設(shè)，在分析研究節(jié)能減排技術(shù)現(xiàn)狀和節(jié)能減排潛力與瓶頸的基礎(chǔ)上，分別提出宏觀層面、政策層面、技術(shù)層面、企業(yè)微觀實(shí)施層面的目標(biāo)與要求。與國家環(huán)保部合作盡快推出主要產(chǎn)業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉蹦?，建材主要產(chǎn)業(yè)能耗、二氧化碳和污染物排放量不僅要達(dá)到國家規(guī)定的萬元增加值能耗比2010年降低20%以上，萬元增加值二氧化碳排放比2010年降低18%以上的要求，而且還要爭取提前完成。要進(jìn)一步做好水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及飛灰等廢物和替代燃料等技術(shù)示范工程。全行業(yè)、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)都必須迅速行動起來，制定新的節(jié)能減排目標(biāo)，爭取國家政策和地方政策的支持，制定行業(yè)排放達(dá)標(biāo)和強(qiáng)化管理的措施。

　　第五、把優(yōu)化存量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，兩頭延伸與產(chǎn)品深加工等激活存量生產(chǎn)要素作為建材工業(yè)未來發(fā)展與增長的主要支撐。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，既是總量的過剩，也是結(jié)構(gòu)性的過剩，原材料、原片、原品、初級產(chǎn)品多，附加值較高的深加工制品不足。以平板玻璃為例，平板玻璃原片產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但在線功能玻璃和高端浮法玻璃發(fā)展不足，超薄、超厚、在線陽光膜玻璃、Low—E玻璃、TCO玻璃，以及自潔凈、本體著色、微晶、防火、超白太陽能等新品種還只能在少數(shù)生產(chǎn)線上生產(chǎn)。代表世界玻璃制造先進(jìn)水平的四大跨國公司，深加工已實(shí)現(xiàn)一體化，浮法玻璃原片有半數(shù)供應(yīng)本企業(yè)的深加工制品，而且深加工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了多樣化和系列化，我國深加工率僅為40%。加工后的增值率發(fā)達(dá)國家為原片的5倍，我國僅為2.5倍。世界優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比率平均水平約55%，發(fā)達(dá)國家達(dá)65%至85%，而我國僅為三成。水泥行業(yè)和建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)也有著潛能挖掘的問題。若21億噸的水泥產(chǎn)量能夠優(yōu)化成本、配置合理和內(nèi)部生產(chǎn)組織得當(dāng)，平均一噸降低5元成本，則整個水泥行業(yè)增加利潤105億元。利用掌握的水泥生產(chǎn)優(yōu)勢把全國現(xiàn)有的商品混凝土兼并收購50%，這將是一筆財(cái)富。因此，對于傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真查找與國際先進(jìn)水平和國內(nèi)先進(jìn)水平的差距，生產(chǎn)要素配置合理了，采購價(jià)格合理并把漏洞堵死了，各種消耗降低了，不必要的開支減少了，這又將是一筆巨大的財(cái)富。最近中國建材集團(tuán)與安徽海螺集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動開展水泥產(chǎn)業(yè)合作對標(biāo)。這種舉措值得提倡，意義很現(xiàn)實(shí)。把眼光轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量資產(chǎn)，挖掘潛力和進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的延伸是建材工業(yè)當(dāng)前增長的主要支撐。

　　第六、加快企業(yè)重組兼并的步伐，為行業(yè)整體素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)型升級縮短時間。企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，經(jīng)營不經(jīng)濟(jì)，能源資源消耗和產(chǎn)生的效果不對應(yīng)的問題，在建材工業(yè)的各產(chǎn)業(yè)中都普遍存在。雖然中國建材等大企業(yè)已經(jīng)有了成功的典范，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未認(rèn)識到生產(chǎn)集中度提高與實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，其資源能源利用效率與企業(yè)技術(shù)管理水平提升之間的關(guān)系和相對耗費(fèi)的成本大大降低的道理。聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會要統(tǒng)一做出引導(dǎo)計(jì)劃，征得政府有關(guān)部門的支持，明年起把兼并重組納入行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，納入資源配置和生產(chǎn)力布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作計(jì)劃，以自愿、牽引和有針對性引導(dǎo)相結(jié)合的辦法加快推進(jìn)步伐。

　　第七、加快國際化發(fā)展步伐，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移。建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和與其對應(yīng)的新技術(shù)新產(chǎn)品儲備不足，轉(zhuǎn)型升級相對艱難的情況下，自然要千方百計(jì)地利用自身的技術(shù)、成本、資金、勞動力等優(yōu)勢，增加產(chǎn)品裝備出口，同時還要敢于到國外投資，興建經(jīng)營實(shí)體。向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，占領(lǐng)國際市場，拓展新的業(yè)務(wù)和利潤增長點(diǎn)。聯(lián)合會目前已搭建并正式運(yùn)營國際合作服務(wù)平臺，其主要職能之一就是組織中國建材企業(yè)“走出去”，加快實(shí)施國際化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移等工作。今年在印度主辦了首屆“中印玻璃日”活動。明年4月份，計(jì)劃與俄羅斯國家建筑商協(xié)會，共同主辦“俄羅斯國家保障房項(xiàng)目合作開發(fā)對接及中-俄建材行業(yè)投資推介會”，拓展俄羅斯市場并搭建投資平臺。如果印俄模式成功，明年可以在北美、南美、非洲、東南亞等區(qū)域復(fù)制印俄模式。我國水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品都有向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的機(jī)會與條件，我們要以多種渠道，多種方式，不拘一格地推進(jìn)產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移。

　　第八、致力推進(jìn)聯(lián)合會十大服務(wù)平臺建設(shè)，建立服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。十大服務(wù)平臺是聯(lián)合會更好地服務(wù)行業(yè)的重要載體。目前，會展與商貿(mào)、科技創(chuàng)新、傳媒、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證與質(zhì)量、國際交流合作、節(jié)能減排等八個平臺搭建方案已經(jīng)確定。現(xiàn)在開始要抓緊實(shí)施，著重解決管理體制、管理方式和運(yùn)行模式等問題，明年要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并且有明顯的成效。也希望各位副會長、行業(yè)大企業(yè)能夠積極支持幫助平臺建設(shè)并監(jiān)督其發(fā)揮作用。

　　同時，要繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合會系統(tǒng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式和改進(jìn)工作作風(fēng)，講實(shí)效、講效率，講做事、講做成事，使聯(lián)合會系統(tǒng)的工作更加適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。

　　最后說一下做好聯(lián)合會的換屆工作的問題。

　　為了確保聯(lián)合會這個行業(yè)社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)具有更廣泛的行業(yè)代表性、責(zé)任性和更好地體現(xiàn)為行業(yè)服務(wù)的宗旨，我們把換屆工作適當(dāng)向后延期，改到明年上半年進(jìn)行。由于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了改變，有的原來多個企業(yè)的代表現(xiàn)在已經(jīng)在一個大企業(yè)集團(tuán)中了；行業(yè)情況也發(fā)生了變化，一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的新型建材企業(yè)開始涌現(xiàn)；各地方建材工業(yè)發(fā)展也有一定變化，有的繼續(xù)領(lǐng)先，有的從不領(lǐng)先到領(lǐng)先；各?。ㄊ校┙ú膮f(xié)會已基本健全；聯(lián)合會本部駐會的干部結(jié)構(gòu)隨著形勢變化也顯出不足。這些問題的解決都要有一定的時間，因此還需要一段時間準(zhǔn)備。我們已向相關(guān)部門作了匯報(bào)與備案。

　　總之，我們會從各個渠道、通過各種方式聽取各位副會長的意見。無論是現(xiàn)在還是今后，都要求各位副會長在管理好、經(jīng)營好自身企業(yè)的同時，還要為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，履行好副會長的職責(zé)，特別是對影響全行業(yè)改革發(fā)展的大事，更要以身作則，維護(hù)行業(yè)整體利益。只有聯(lián)合會、專業(yè)協(xié)會的全體會長、副會長認(rèn)識一致，行為一致，形成力量，行業(yè)存在的問題就會順利得以解決。行業(yè)好了企業(yè)就有希望，這是很樸素的道理。當(dāng)然聯(lián)合會、專業(yè)協(xié)會駐會的會長、秘書長有責(zé)任向自己的副會長報(bào)告工作，必要時向副會長述職，由大家評判其履職的責(zé)任水平與能力，形成相互激勵、相互監(jiān)督。使協(xié)會組織機(jī)制有活力，有互動的渠道，有相互監(jiān)督的制度。只有協(xié)會體制活了，工作才有活力與約束，我們要努力形成和造就這樣一種格局與環(huán)境。

　　同志們，當(dāng)前我們正處于一個偉大的時代。中華民族經(jīng)過100多年的頑強(qiáng)拼搏，特別是經(jīng)過建國后和改革開放后的飛速發(fā)展，已經(jīng)具備了雄厚的積累，正在以不可阻擋之勢走向中華民族的偉大復(fù)興。我國建材工業(yè)也在經(jīng)過多年的發(fā)展后，開始進(jìn)入“超越與引領(lǐng)時代”，開始了由建材工業(yè)大國邁進(jìn)建材工業(yè)強(qiáng)國的時代。我們的責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)奮進(jìn)，不負(fù)歷史重托，努力實(shí)現(xiàn)超越和引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)！

　　謝謝大家！