《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》在明確提出避免錯峰生產(chǎn)和應急停限產(chǎn)“一刀切”的同時，也明令提出嚴管嚴打嚴控的核心政策要求。但有的企業(yè)對“免錯峰”“少限產(chǎn)”“不停產(chǎn)”有過高期望值，甚至有的地方出現(xiàn)了污染治理不達標企業(yè)伸手向當?shù)卣?、要不切實際優(yōu)待的新情況。

　　面對這種情況，有的地方政府和部門會“心軟”，甚至可能會把錯峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的政策方向定歪了定錯了，而一旦如此，就會產(chǎn)生一系列嚴重的后果。比如，會對環(huán)保達標企業(yè)的積極性造成極大傷害，使國家用政策機制激勵企業(yè)治污的初衷大打折扣。再比如，不利于扭轉(zhuǎn)和改變污染企業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的不公平市場競爭環(huán)境，對推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護會產(chǎn)生極大的負效益。還有，會失去政策的嚴肅性，導致政策落實過程中嚴重變形、走樣，可能會產(chǎn)生比“一刀切”更加嚴重的社會矛盾，還會導致政府公信力受到損害。

　　好政策必須通過嚴肅、科學、扎實的落實才會有好結果。當前，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護面臨關鍵期、攻堅期、窗口期三期疊加的形勢，僅通過常規(guī)監(jiān)管，難以滿足人民群眾改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的強烈期盼。因此，必須全面落實中央各項部署和要求，以更加堅定的決心、更加堅決的行動，創(chuàng)新方式方法，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。強化差異化錯峰生產(chǎn)、應急，不是給污染開口子；推進“放管服”改革，也不是給污染開綠燈。因此，在避免錯峰生產(chǎn)和應急停限產(chǎn)“一刀切”的工作上，應注意3個問題。

　　一是堅持政策導向、問題導向。要著眼既有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又有利于環(huán)境高水平保護的大局，堅定政治站位，提高思想認識，按照要求對具有合法手續(xù)且符合排放標準的企業(yè)，不能采取停產(chǎn)整治措施；對具有合法手續(xù)但沒有達到排放標準的企業(yè)，要根據(jù)具體問題采取針對性措施；對沒有合法手續(xù)又無污染治理設施的企業(yè)，要依法依規(guī)予以查處，切實把秋冬防企業(yè)錯峰生產(chǎn)和應急響應停限產(chǎn)的政策執(zhí)行到位。要以《方案》的要求為依據(jù)，以停限標準為支撐，把關定向，抓住重點行業(yè)、重點問題、重點時段，把握好政策界限，做出科學、合理、合法的安排。面對個別企業(yè)提出的不合理、不合法、不合政策的要求，要克服工作畏難情緒，樹立大局意識，敢于較真碰硬，敢于擔當盡責，決不能讓私心雜念越過政策雷池，更不能在執(zhí)法、定策上“開小差”。

　　二是要把盤子做細定實。各地應結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)布局、污染源狀況和企業(yè)實際，科學制定本地秋冬防企業(yè)錯峰生產(chǎn)和應急響應停限產(chǎn)“一企一策”和生產(chǎn)排放環(huán)節(jié)“一企多策”的細化方案，嚴謹政策設計和績效評價，細化量化法律法規(guī)落實標準和措施。既要強力推動協(xié)同治理大氣污染的政策落實，又要因地因時制宜、分類指導。既要嚴格落實國家明確的重點行業(yè)、重點停限任務，又要把本地一些特殊污染行業(yè)納入管控大盤子，做到因事施策與綜合施策相統(tǒng)一。既要保證錯峰、停限產(chǎn)政策嚴格落實，又要認真研究企業(yè)的一些特殊情況，讓應該享受政策優(yōu)待的企業(yè)不吃虧，讓污染企業(yè)鉆不了空子、占不了便宜。既要充分考慮群眾對生態(tài)環(huán)境改善的迫切需求，也要做好避免影響群眾生活的工作。既要防止和避免“一刀切”，也要防止在執(zhí)行政策上走偏。

　　三是要把政策措施定得公平、公正、公開。公平就是要顧大局、順民心、合民意，公正就是要合理合法，公開就是要不遮不掩不蓋、公開透明。秋冬防期間，京津冀及周邊地區(qū)錯峰生產(chǎn)和企業(yè)應急響應停限產(chǎn)涉及的企業(yè)面廣數(shù)多，大到多個省市“一盤棋”協(xié)同防控，小到一個縣（市、區(qū)）錯峰和停限產(chǎn)單個行業(yè)，政府制定的政策措施是否能做到公平、公正、公開，不僅會直接影響企業(yè)擔當、公眾情緒和國家政策落實質(zhì)量，還直接關系到社會公平、穩(wěn)定和人民群眾對藍天的獲得感。要讓企業(yè)守好法，基層政府必須先把法規(guī)要求和標準交給企業(yè)，讓企業(yè)明明白白；要讓廣大人民群眾當好監(jiān)督員、裁判員，基層政府必須先滿足人民群眾的知情權。因此，各地制定秋冬防企業(yè)錯峰生產(chǎn)和應急響應停限產(chǎn)政策時，一定要做到全過程依托當?shù)孛襟w和政府部門網(wǎng)站，把政策公開、把措施公開、把工作程序公開，讓企業(yè)和公眾成為落實政策法規(guī)的責任主體、監(jiān)督者和輿情監(jiān)控的主流群體。這不僅可以創(chuàng)建政策落實的好環(huán)境，還可以讓公眾真正成為熄滅給環(huán)保抹黑之“火”的知情者、主人翁。