四川省連續(xù)五年提前超額完成國(guó)家下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，2013年四川省將新開(kāi)工和基本建成各類(lèi)保障性住房各21萬(wàn)套。12月26日，四川省住房保障工作會(huì)議在蓉舉行，四川省政府與各市（州）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，正式下達(dá)明年保障性住房建設(shè)任務(wù)。
　　2007年至2011年，四川省共建設(shè)保障性住房和改造棚戶(hù)區(qū)113萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)汶川特大地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)災(zāi)后安居住房24萬(wàn)套，向20余萬(wàn)戶(hù)困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，使全省157萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)住房困難家庭享受到政府的支持和保障。同時(shí)，累計(jì)完成69.4萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造。今年，開(kāi)工保障性住房約30萬(wàn)套，是國(guó)家下達(dá)任務(wù)的107%；基本建成超過(guò)20萬(wàn)套，是國(guó)家下達(dá)任務(wù)的125%。按照住建部與四川省簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，2013年，將新開(kāi)工和基本建成各類(lèi)保障性住房各21萬(wàn)套。四川省政府要求各市（州）盡快將明年保障性住房任務(wù)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)），提前做好資金和土地的統(tǒng)籌安排，確保圓滿(mǎn)完成明年建設(shè)任務(wù)。
　　四川省副省長(zhǎng)黃彥蓉出席會(huì)議并講話(huà)，要求各地進(jìn)一步加大力度，確保全面完成明年建設(shè)任務(wù)。要明確任務(wù)，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)；要多渠道籌集建設(shè)資金，確保土地供應(yīng)，確保質(zhì)量安全，完善配套提升品質(zhì)；要加強(qiáng)管理和制度創(chuàng)新，將建設(shè)成果盡快轉(zhuǎn)化為保障成果；要確保分配公平，實(shí)現(xiàn)屬地管理，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)；要?jiǎng)?chuàng)新舉措，完善政策體系。
　　細(xì)看2013年保障房建設(shè)管理三大變化
　　變化1 續(xù)建項(xiàng)目和配套完善進(jìn)度加快
　　今年四川省新開(kāi)工各類(lèi)保障房約30萬(wàn)套，明年的開(kāi)工任務(wù)為21萬(wàn)套，比今年有所下降?！斑@主要是考慮到這兩年開(kāi)工量大，在建項(xiàng)目多，續(xù)建任務(wù)重?！彼拇ㄊ∽〗◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明年約有45萬(wàn)套保障房續(xù)建，適當(dāng)降低新開(kāi)工任務(wù)，有利于各地加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。按照省政府與各地簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，2013年，將基本建成保障房21萬(wàn)套以上，并竣工16萬(wàn)套以上，這兩個(gè)數(shù)字較2012年均有所增長(zhǎng)。
　　在新開(kāi)工任務(wù)減少的同時(shí)，四川省將加大完善配套設(shè)施。四川省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年國(guó)家首次下達(dá)四川保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10.73億元，較好解決了四川近3年保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。
　　變化2 探索廉租房公租房并軌運(yùn)行
　　目前，四川省住房保障制度中，保障標(biāo)準(zhǔn)差異較為明顯，在廉租住房、公共租賃住房等以出租為主要手段的保障方式之間，缺乏過(guò)渡區(qū)域。若一戶(hù)家庭第一年收入2.5萬(wàn)元，符合廉租住房保障，租住廉租房每月支付2.4元/平方米租金，若其第二年家庭收入增至3萬(wàn)元，則不符合2.8萬(wàn)元的廉租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)享受住房保障，只能租住公共租賃住房，每月需支付11元/平方米租金。細(xì)算下來(lái)，該家庭收入增加1/5，房租卻超出3倍，增加了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，不利于引導(dǎo)保障對(duì)象通過(guò)自身努力增加收入以改善住房條件。
　　“我省將探索廉租住房和公共租賃房并軌運(yùn)行?！彼拇ㄊ∽〗◤d負(fù)責(zé)人介紹，目前國(guó)務(wù)院已同意各地試行二者并軌運(yùn)行，四川省將鼓勵(lì)市縣政府先行試點(diǎn)，最終探索建立統(tǒng)一的 “租賃型保障性住房”制度，根據(jù)保障對(duì)象困難程度分檔確定租金水平或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立“梯級(jí)過(guò)渡”保障房制度。
　　四川省還將加快推進(jìn)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度，按照“政府主導(dǎo)、自愿參與、先租后售、產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理”的原則有序?qū)嵤！敖⒃撝贫群螅Ｕ蠈?duì)象可一邊租房，一邊花錢(qián)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)，可擁有住房的10%、50%乃至100%的產(chǎn)權(quán)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，共有產(chǎn)權(quán)制度將為收入較低，但有一定資金實(shí)力，同時(shí)又達(dá)不到貸款買(mǎi)房要求的保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)購(gòu)房夢(mèng)。
　　變化3 全面推行保障房小區(qū)社區(qū)治理
　　“誰(shuí)建誰(shuí)管”是目前省保障房大部分的管理模式。這種模式的弊端是后續(xù)資金、人力投入難以維系。昨日的全省住房保障工作會(huì)議上，省民政廳提出，從2013年起，要在全省全面推行保障房小區(qū)社區(qū)治理，實(shí)行社區(qū)化管理服務(wù)。
　　“社區(qū)治理的本質(zhì)是確保保障性住房小區(qū)居民同其他社區(qū)居民一樣，享受到均等的政府公共服務(wù)。社區(qū)治理還可解決保障性住房小區(qū)居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入不足、后續(xù)管理和公共服務(wù)不到位等問(wèn)題?！彼拇ㄊ∶裾d負(fù)責(zé)人介紹，明年起，四川省將推行政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)和商業(yè)服務(wù)進(jìn)保障性住房小區(qū)。到2015年，保障性住房小區(qū)社區(qū)管理服務(wù)體制基本健全，社區(qū)服務(wù)體系基本完善，社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率和面積達(dá)標(biāo)率將達(dá)95%以上。
　　四川省還將充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織、社區(qū)組織、駐社區(qū)單位和社區(qū)志愿者的作用，最終建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)參與、居民自治”的保障房管理機(jī)制。