工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

　?。?012年12月28日）

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地區(qū)各部門按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快落實(shí)相關(guān)政策措施，著力緩解外需萎縮和經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上由緩中趨穩(wěn)向企穩(wěn)回升方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一、2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，其中，一季度增長(zhǎng)11.6%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長(zhǎng)10.2%，重工業(yè)增長(zhǎng)9.8%。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10%左右。

　　2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中企穩(wěn)。盡管工業(yè)增速?gòu)娜ツ晗掳肽觊_始呈現(xiàn)出逐季放緩的趨勢(shì)，但隨著中央穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)入下半年以來(lái)積極變化進(jìn)一步增多，工業(yè)增速逐月回升，企穩(wěn)態(tài)勢(shì)日益明顯。8月份工業(yè)增加值月度增速下滑到2010年以來(lái)最低點(diǎn)8.9%后， 9、10、11三個(gè)月分別增長(zhǎng)9.2%、9.6%和10.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度環(huán)比增速在7月份后逐月加快，8、9、10、11月環(huán)比分別增長(zhǎng)0.76%、0.84%、0.83%和0.86%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需的持續(xù)萎縮導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)品出口增速出現(xiàn)較大幅度回落。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)6.8%，增速同比回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中一、二、三季度分別增長(zhǎng)7.4%、6.8%和3.5%，10月份和11月份分別增長(zhǎng)5.4%和12.2%，增速總體呈逐季放緩態(tài)勢(shì)，11月份出口增速的回升主要受去年同期基數(shù)偏低的影響。在外需持續(xù)低迷的形勢(shì)下，內(nèi)需增勢(shì)平穩(wěn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。1-11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)20.7%和14.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12%），盡管受到出口低速增長(zhǎng)的影響，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值同比仍保持了12.5%的增長(zhǎng)速度。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。1-11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速1.8個(gè)百分點(diǎn)。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車等規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，列入淘汰落后產(chǎn)能名單的2761家企業(yè)落后生產(chǎn)線大部分已關(guān)停，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)。工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降幅度大于預(yù)期目標(biāo)。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開始好轉(zhuǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.5%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，上繳稅金同比增長(zhǎng)8.5%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.46%，同比回落0.53個(gè)百分點(diǎn)，但比前三季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；全部從業(yè)人員平均人數(shù)9017萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1%。

　　東部地區(qū)運(yùn)行態(tài)勢(shì)向好，中西部地區(qū)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。1-11月份，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)8.7%、11.4%和12.8%。10、11兩個(gè)月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值平均增速分別為8.7%、10.8%和13%，比三季度加快0.5個(gè)、1.2個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。在全部規(guī)模以上工業(yè)增加值所占比重中，中、西部地區(qū)分別上升到25.2%和18.2%。1-10月份，東、中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比分別由前三季度下降1.5%和1.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.8%、0.2%，西部地區(qū)下降0.3%，降幅比前三季度收窄3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。工業(yè)用電增速明顯回升。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-11月份，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)3.4%，月度增速由9月份同比僅增長(zhǎng)0.9%，回升至10、11月份的5.9%和7%。家電市場(chǎng)形勢(shì)看好，1-11月份，全國(guó)（不包括山東、河南、四川、青島）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售7493萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額2013億元，同比分別增長(zhǎng)22.2%和18.1%。一些先行指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)調(diào)查，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)在連續(xù)4個(gè)月下降之后，自9月份以來(lái)連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)回升，11月份達(dá)到50.6%，分項(xiàng)指標(biāo)新訂單指數(shù)升至51.2%，連續(xù)兩個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上，先行指標(biāo)的持續(xù)好轉(zhuǎn)說(shuō)明制造業(yè)正處在企穩(wěn)回升過(guò)程中。

　　總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、外需持續(xù)低迷的情況下，通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，及時(shí)果斷地加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中企穩(wěn)，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)普遍乏力、新興經(jīng)濟(jì)體明顯減速形成鮮明對(duì)比，成績(jī)來(lái)之不易。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難依然較多，企穩(wěn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是外需萎縮影響短期難以根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)品出口形勢(shì)嚴(yán)峻。7、8兩個(gè)月我國(guó)外貿(mào)出口總額同比僅增長(zhǎng)1%和2.7%，盡管9、10月份增速回升到9.9%和11.6%，但11月份又回落至2.9%。一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和訂單有向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，部分高端出口產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家打壓，未來(lái)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度依然很大。二是受經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)盈利水平下降等因素影響，制造業(yè)投資強(qiáng)度下滑，在固定資產(chǎn)投資增速整體回升的情況下，工業(yè)投資累計(jì)增速連續(xù)5個(gè)月回落，制造業(yè)投資增速也出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月回落。1-11月份，工業(yè)投資13.9萬(wàn)億元（占固定資產(chǎn)投資的42.7%），同比增長(zhǎng)21.1%，增速比上半年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)；其中制造業(yè)投資11.3萬(wàn)億元（占工業(yè)投資的81.3%），同比增長(zhǎng)22.8%，比前7個(gè)月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較困難。近期雖然一些指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，但市場(chǎng)需求增長(zhǎng)未出現(xiàn)明顯改觀，生產(chǎn)成本仍居高不下，企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)減少，虧損增加。1-10月份，企業(yè)虧損面為15%，同比擴(kuò)大3個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)50.1%;每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本支出同比上升0.28元，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)28.6%，高出同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅18.3個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降0.1次/年。四是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，“高產(chǎn)能、高庫(kù)存、高成本，低需求、低價(jià)格、低效益”的問(wèn)題困擾著行業(yè)健康發(fā)展。目前，我國(guó)煉鋼能力超過(guò)9億噸，產(chǎn)能利用率僅有72%；水泥產(chǎn)能接近30億噸，超過(guò)2015年25億噸的需求預(yù)期目標(biāo)。受出口受阻影響，58家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)目前開工的不足10家。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格加速下滑，整體經(jīng)營(yíng)狀況惡化。

　　二、2013年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素。黨的十八大勝利召開，極大地鼓舞和堅(jiān)定了全黨全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和決心。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供廣闊的市場(chǎng)空間。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，將有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。但是也應(yīng)該看到，明年國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性因素不斷增加，經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)向適度平穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)渡，總體處于階段性調(diào)整之中，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還要付出巨大努力。

　　擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增速比上半年和前三季度分別加快0.8個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)；其中11月當(dāng)月實(shí)際增速為13.6%，連續(xù)六個(gè)月實(shí)現(xiàn)12%以上的增長(zhǎng)。前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為105.5%，其中消費(fèi)需求為55%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資。居民收入水平的較快增長(zhǎng)、就業(yè)市場(chǎng)的良好形勢(shì)以及收入分配改革方案的出臺(tái)將為居民消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，均明顯高于前三季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。全國(guó)已有18個(gè)省市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均上調(diào)幅度達(dá)到19.4%。商品房銷售開始有所轉(zhuǎn)機(jī)，銷售面積下降幅度逐月收窄，11月份首度轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，1-11月累計(jì)已增長(zhǎng)2.4%，商品房銷售情況的好轉(zhuǎn)將帶動(dòng)家電、家具、建筑和裝潢等商品零售增長(zhǎng)。節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車等促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)實(shí)施也將進(jìn)一步刺激居民的消費(fèi)需求。但是，制約我國(guó)居民消費(fèi)支出的體制性因素和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難以在短期內(nèi)完全消除，收入分配改革方案推進(jìn)尚需時(shí)日，消費(fèi)能力擴(kuò)大需要一個(gè)過(guò)程。要著力培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，特別是對(duì)于信息消費(fèi)等增長(zhǎng)迅猛和潛力巨大的消費(fèi)熱點(diǎn)，要加大政策支持和引導(dǎo)，加快擴(kuò)大消費(fèi)能力。

　　保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。1-11月份，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模中，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資累計(jì)增速達(dá)到28.8%，并且連續(xù)七個(gè)月出現(xiàn)回升，反映出未來(lái)投資增長(zhǎng)動(dòng)力在持續(xù)加強(qiáng)。2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策基調(diào)下，一批重大項(xiàng)目將加快開工和跟進(jìn)，投資對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將繼續(xù)顯現(xiàn)。但同時(shí)也要看到，在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的背景下，房地產(chǎn)投資仍然缺乏回升的動(dòng)力。受出口低迷影響以及部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的制約，制造業(yè)投資快速回升動(dòng)力不足。從微觀層面看，在市場(chǎng)需求低迷和綜合成本上升的雙重?cái)D壓下，企業(yè)盈利水平大幅下降，部分行業(yè)還出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，企業(yè)投資能力下降，民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿不足。綜合來(lái)看，明年投資有望在今年增速較低的基礎(chǔ)上基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)揮好投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，一方面，要選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益，另一方面，要進(jìn)一步增加并引導(dǎo)好民間投資。

　　外需增長(zhǎng)前景仍然是影響未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)長(zhǎng)期艱難曲折的過(guò)程，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，2013年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。近期，在各國(guó)新一輪寬松貨幣政策的刺激下，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，11月份摩根大通全球制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)從10月份的48.8%升至49.7%，是今年6月份以來(lái)的最高值。但總體看，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可能一帆風(fēng)順。10月份，國(guó)際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從7月份預(yù)期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟(jì)面臨再度陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。另外，從我國(guó)自身的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)看，傳統(tǒng)工業(yè)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱。近年來(lái)我國(guó)用工成本快速上漲，2006-2011年間，我國(guó)制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均名義工資翻了一番，年均增速達(dá)到15%。與東南亞國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力成本已由10年前的偏低轉(zhuǎn)變?yōu)槠?，近期部分勞?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移勢(shì)頭加大。10月份開幕的第112屆廣交會(huì)的境外采購(gòu)商與會(huì)人數(shù)和出口成交額較上屆廣交會(huì)分別下降10.3%和9.3%，預(yù)示著未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　總體來(lái)看，明年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，仍有較大的發(fā)展空間和潛力，但所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性因素不斷增加。外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增勢(shì)放緩相互疊加，有效需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩矛盾相互作用，長(zhǎng)期問(wèn)題與短期困難相互交織，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

　　三、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)

　　在中央穩(wěn)增長(zhǎng)一系列政策措施的積極作用下，原材料工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)止跌回升，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)緩中見穩(wěn)，電子制造業(yè)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯；裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)周期長(zhǎng)、調(diào)整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。從各行業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，進(jìn)入三季度以來(lái)積極變化進(jìn)一步增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些主要指標(biāo)增速有不同程度回升，如果能繼續(xù)維持目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2013年多數(shù)行業(yè)運(yùn)行狀況將有不同程度改善。

　　原材料工業(yè)。今年以來(lái)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩等因素的影響，原材料工業(yè)增速延續(xù)去年四季度以來(lái)的下滑趨勢(shì)，上半年原材料工業(yè)增速放緩，但二季度以后，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策措施的推進(jìn)落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，近期部分原材料價(jià)格有所上漲，原材料工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)測(cè)算，今年1-11月份，原材料工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)10.4%，增速比去年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三季度分別增長(zhǎng)11.3%、9.5%、10.2%，10、11兩個(gè)月平均增速為11.4%，呈現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)10.5%左右。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)張也將在一定程度上受到今年財(cái)政收入增速明顯下滑和地方政府債務(wù)的約束，房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房計(jì)劃開工數(shù)的減少使得房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的回升幅度有限，原材料主要下游產(chǎn)業(yè)的投資需求難以大幅提升，而鋼鐵、水泥、平板玻璃等部分產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)仍將面臨較大的“去產(chǎn)能化”壓力。同時(shí)，部分高能耗、高排放原材料產(chǎn)業(yè)的資源環(huán)境約束和節(jié)能減排壓力將進(jìn)一步加大，并且國(guó)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所導(dǎo)致的大宗商品價(jià)格波動(dòng)也會(huì)對(duì)資源進(jìn)口依賴程度較高的原材料工業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生影響。綜上分析，預(yù)計(jì)明年原材料工業(yè)增速可能與今年大體相當(dāng)。

　　鋼鐵行業(yè)受有效需求不足以及產(chǎn)能過(guò)剩影響，將繼續(xù)維持低增長(zhǎng)、低效益狀況。今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行的影響，鋼材需求明顯放緩，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不斷凸顯，鋼材價(jià)格大幅下跌，企業(yè)效益顯著下滑，行業(yè)運(yùn)行困難較大。1-11月份，全國(guó)生產(chǎn)粗鋼6.6億噸，同比增長(zhǎng)2.9%，增幅比去年同期回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不振，6%以上產(chǎn)能靠出口消化。1-11月份，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量為6.2億噸，同比僅增長(zhǎng)1.7%，增幅比去年同期低8.5個(gè)百分點(diǎn)，比生產(chǎn)增幅低1.2個(gè)百分點(diǎn)。出口鋼材5413萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.7%，進(jìn)口鋼材1374萬(wàn)噸，同比下降13.5%，進(jìn)出口相抵凈出口折粗鋼4038萬(wàn)噸，占粗鋼產(chǎn)量的6.1%。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟的情況下，出口增長(zhǎng)在一定程度上緩解了產(chǎn)能過(guò)剩壓力，但也引起了較多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。鋼材價(jià)格持續(xù)下行。受市場(chǎng)需求疲軟、產(chǎn)能集中釋放、鋼鐵產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，鋼材價(jià)格在4月初達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn)后連續(xù)5個(gè)月持續(xù)下跌。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月第一、二周國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)跌破100，9月中旬后價(jià)格出現(xiàn)反彈，11月末，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為105.32點(diǎn)，比去年同期下降17.01點(diǎn)，降幅為13.91%。利潤(rùn)大幅下滑。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-10月份，冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降48.3%（2011年增長(zhǎng)28.4%）；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為1.68%，同比回落1.57個(gè)百分點(diǎn)；其中，冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)率僅為0.99%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)虧損面為25.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)2.4倍。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-10月，會(huì)員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為虧損52.2億元，全行業(yè)處于凈虧損狀態(tài)。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題難解。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)粗鋼年生產(chǎn)能力2009年為7.18億噸、2010年為8億噸、2011年為8.63億噸，預(yù)計(jì)2012年接近或超過(guò)9億噸。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-11月份黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資超過(guò)4500億元，預(yù)計(jì)又將形成產(chǎn)能5000多萬(wàn)噸。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年僅河北唐山、邯鄲兩地就有 10多座高爐投產(chǎn)，新增產(chǎn)能2000多萬(wàn)噸。國(guó)際市場(chǎng)消化能力有限。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)（WSA）近期預(yù)測(cè)，今明兩年世界鋼鐵消費(fèi)量將分別增長(zhǎng)2.1%和3.2%，明顯低于2011年6.2%的水平。今年1-10月份，除中國(guó)大陸外的世界粗鋼產(chǎn)量同比下降0.5%，在世界性產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，再繼續(xù)擴(kuò)大出口的難度必然加大。國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)難有明顯改觀。在國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)有所增加，鋼材市場(chǎng)特別是長(zhǎng)材需求有望恢復(fù)，產(chǎn)量及消費(fèi)量將小幅增長(zhǎng)。受汽車、造船等下游用鋼行業(yè)需求低迷影響，板材需求難有明顯改觀。同時(shí)由于鐵礦石等原料價(jià)格上漲壓力較大，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等因素影響，預(yù)計(jì)明年鋼鐵行業(yè)高成本、低增長(zhǎng)、低利潤(rùn)的局面仍將持續(xù)。

　　有色金屬工業(yè)生產(chǎn)將呈穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，效益狀況有所改善，但回升動(dòng)力依然不足。1-11月份，有色金屬行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%，增速與去年同期持平。十種有色金屬產(chǎn)量3384萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.4%，增速比去年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中電解銅、電解鋁的產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.9%和12.3%。盈虧狀況大幅下滑，鋁冶煉行業(yè)整體虧損。1-10月份，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1475億元，下降16.2%，降幅比前三季度收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.98%，同比回落1.39個(gè)百分點(diǎn)；其中冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)率為2.78%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中鋁冶煉行業(yè)（包括氧化鋁企業(yè)）盈虧相抵凈虧損13.5億元；企業(yè)虧損面為19.2%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)1.5倍。有色行業(yè)利潤(rùn)下降的直接原因是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格下降，而電力、能源等價(jià)格上漲及利息支出等財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅度增加；根本原因則是由于部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)擁有的自備礦山原料和自備能源的比重低，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高附加值產(chǎn)品較少等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。投資結(jié)構(gòu)有所改善。1-11月份，有色金屬行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.7%，增幅同比回落14.8個(gè)百分點(diǎn)，其中冶煉項(xiàng)目同比下降0.5%，礦山和壓延加工業(yè)投資分別增長(zhǎng)17.9%和41.7%。預(yù)計(jì)明年整體運(yùn)行環(huán)境可能好于今年。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資加快、“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的出臺(tái)落實(shí)，對(duì)有色金屬尤其是有色金屬精深加工產(chǎn)品的消費(fèi)需求將進(jìn)一步加大。在各國(guó)貨幣寬松政策刺激下，國(guó)際市場(chǎng)有色金屬價(jià)格將繼續(xù)呈現(xiàn)震蕩格局，但年均價(jià)格可能好于今年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難將有所緩解。但家電下鄉(xiāng)政策退出、部分中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能壓力和國(guó)際金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定等因素，也將對(duì)明年有色金屬行業(yè)的發(fā)展形成制約。明年，有色金屬行業(yè)運(yùn)行狀況基本平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大。

　　建材行業(yè)運(yùn)行已經(jīng)顯現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。1-11月份，建材行業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，增速同比回落8.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水泥產(chǎn)量20.3億噸，同比增長(zhǎng)6.7%;平板玻璃6.65億重量箱，同比下降6.1%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低能耗制品保持較快增長(zhǎng)。商品混凝土和水泥混凝土排水管、壓力管、電桿產(chǎn)量分別增長(zhǎng)14%、59.6%、14.4%和17.6%，鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.8%、8.1%和41.9%，玻璃纖維紗增長(zhǎng)10.7%，低能耗制品對(duì)建材行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近一半。利潤(rùn)降幅收窄。1-10月份，建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降5.2%，降幅比1-9月縮小3個(gè)百分點(diǎn)。水泥、平板玻璃價(jià)格企穩(wěn)回升跡象明顯。11月份，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥月均出廠價(jià)348元/噸，比10月份上漲1.1元/噸，同比下降10%，平板玻璃月均出廠價(jià)64.3元/重量箱，比10月份上漲0.6元/重量箱，已連續(xù)4個(gè)月回升。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。建材行業(yè)在經(jīng)歷了前幾年井噴式發(fā)展之后，水泥和平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不斷凸顯，產(chǎn)銷不暢問(wèn)題較為突出，“去庫(kù)存化”、“去產(chǎn)能化”任務(wù)依然繁重。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，明年建材行業(yè)生產(chǎn)增速可能與今年大體相當(dāng)，繼續(xù)保持在適度的增長(zhǎng)區(qū)間。

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　　石化行業(yè)總體將呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格波動(dòng)將影響行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。今年上半年石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，下行壓力很大，進(jìn)入三季度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)觸底趨穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-11月份，石化行業(yè)增加值同比增加8.1%，增速比去年同期回落2個(gè)百分點(diǎn)；其中化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，11月當(dāng)月增速為13%，連續(xù)三個(gè)月加快增長(zhǎng)；主要產(chǎn)品中，乙烯、燒堿、純堿產(chǎn)量分別增長(zhǎng)-2.6%、4.1%和5.5%，增速比去年同期分別回落10個(gè)、11.4個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。合成材料和有機(jī)化學(xué)原料產(chǎn)值在全化工行業(yè)中所占比重分別到22%和16.5%，同比提高1.7個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)；全鋼子午胎產(chǎn)量達(dá)到6.4億條，子午化率達(dá)到87.4%。技術(shù)密集型行業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全年化工行業(yè)投資約增長(zhǎng)33%左右，其中合成材料投資增幅接近60%，有化學(xué)原料投資增幅將超過(guò)60%，其他基礎(chǔ)化學(xué)原料增幅接近70%。企業(yè)利潤(rùn)降幅收窄。1-10月份，石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降8.7%，降幅連續(xù)三個(gè)月收窄。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。從今年9月份的裝置平均利用率看，甲醇約為55%，燒堿約為75%，純堿約72%，聚氯乙烯約60%，一些企業(yè)陷入了裝置“開工虧損、不開工更虧損”的尷尬境地。明年市場(chǎng)需求將有所回升，但仍面臨較大不確定性。預(yù)計(jì)明年房地產(chǎn)、建筑、汽車、輕工等行業(yè)的小幅回暖，將增加對(duì)成品油、合成材料、涂料等部分石化產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。但受國(guó)際需求疲軟，生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出等因素影響，石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體難以出現(xiàn)大幅改觀。同時(shí)節(jié)能減排壓力在不斷加大，而以原油為代表的國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)使得高度依賴資源進(jìn)口的石化行業(yè)運(yùn)行面臨較大的不確定性。近期我國(guó)出臺(tái)了對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)利用的支持政策，未來(lái)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油將成為行業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，并將帶動(dòng)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫(kù)投資力度加大。預(yù)計(jì)明年石化行業(yè)將保持緩中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　裝備工業(yè)。受固定資產(chǎn)投資增速放緩和出口持續(xù)下滑影響，裝備工業(yè)整體運(yùn)行仍未擺脫下行壓力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，明顯低于全部規(guī)模以上工業(yè)，增速比去年同期大幅回落7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)9.1%、9.1%和7.6%，10月份、11月份分別增長(zhǎng)6.5%和7.4%。訂單下滑明顯。受市場(chǎng)需求增速放緩影響，裝備制造業(yè)新增訂單數(shù)量明顯萎縮。從機(jī)械聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)訂單情況看，去年全年累計(jì)新簽訂訂單同比僅增長(zhǎng)6%，而今年累計(jì)已呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)局面，其中工程機(jī)械、船舶、機(jī)床、載重汽車、發(fā)電設(shè)備訂單下滑最為明顯。出口增速大幅回落。1-11月份，裝備制造業(yè)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)1.3%，比去年同期大幅回落20.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，一、二季度分別增長(zhǎng)6.7%和3%，三季度下降1.9%，7月份以來(lái)已連續(xù)五個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，11月份下降1.8%。盈利狀況下滑。1-10月份，裝備工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9053億元，同比增長(zhǎng)2.1%（2011年增長(zhǎng)20.8%），其中汽車工業(yè)同比增長(zhǎng)8 %，扣除汽車工業(yè)利潤(rùn)，其他行業(yè)利潤(rùn)合計(jì)下降1.4%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.31%，同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)虧損面為14.7%，虧損企業(yè)虧損額775億元，同比增長(zhǎng)71.7%。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景仍不樂(lè)觀。明年是深入貫徹落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，高端裝備制造業(yè)將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)，鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的加快將拉動(dòng)工程機(jī)械等行業(yè)增長(zhǎng)，發(fā)電設(shè)備中的水電設(shè)備和輸變電設(shè)備中特高壓輸變電有一定增長(zhǎng)空間。但總體來(lái)看，需求好轉(zhuǎn)尚不明顯，出口形勢(shì)難有根本改善，同時(shí)，我國(guó)裝備制造業(yè)面臨的中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力弱等問(wèn)題，導(dǎo)致行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略也對(duì)我機(jī)電產(chǎn)品出口將形成一定擠壓。預(yù)計(jì)明年裝備工業(yè)整體運(yùn)行情況要好于今年，增加值增速高于今年。

　　汽車行業(yè)將維持小幅增長(zhǎng)。汽車產(chǎn)、銷克服了去年以來(lái)市場(chǎng)刺激政策退出等不利因素的影響，扭轉(zhuǎn)了年初負(fù)增長(zhǎng)局面，呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。據(jù)汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份，全國(guó)汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)、銷量分別為1748萬(wàn)輛和1749萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)4.5%和4%，其中乘用車產(chǎn)、銷量分別增長(zhǎng)7.3%和7.1%，商用車產(chǎn)、銷量分別下降5.7%和6.8%。自主品牌乘用車增勢(shì)基本平穩(wěn)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額中占比有所下降。1-11月份，自主品牌乘用車銷售580萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.9%，占乘用車市場(chǎng)銷量的41.3%，占比同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；其中自主品牌轎車銷售270萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.5%，占轎車市場(chǎng)銷量的27.8%，占比同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。低排量轎車市場(chǎng)份額略有下降。1-11月份，1.6升及以下轎車銷售690萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.1%，占轎車銷售量的比重為70.8%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。出口保持較快增長(zhǎng)，單車出口金額不到進(jìn)口汽車的1/3。據(jù)汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-11月份出口汽車96.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.2%，全年有望突破100萬(wàn)輛。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-10月份，累計(jì)進(jìn)口汽車97萬(wàn)輛，進(jìn)口金額410億美元，同比分別增長(zhǎng)17.9%和20.3%;累計(jì)出口汽車85.1萬(wàn)輛，出口金額114億美元，同比分別增長(zhǎng)21%和28.1%，出口汽車單價(jià)僅為進(jìn)口汽車的31.7%。產(chǎn)業(yè)集中度提升。1-11月份，汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團(tuán)銷量合計(jì)為1533萬(wàn)輛，占汽車銷售總量的87.6%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但整個(gè)汽車行業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境等瓶頸制約。擴(kuò)大內(nèi)需政策以及節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等措施效果將逐步顯現(xiàn)，同時(shí)不斷升級(jí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和居民收入水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)將持續(xù)拉動(dòng)汽車需求，為汽車行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展提供良好支撐。但是，在經(jīng)歷十年年均產(chǎn)銷25%以上的高速發(fā)展之后，汽車行業(yè)正步入新一輪的調(diào)整周期，同時(shí)，北京、廣州等城市出于治堵考慮采取了汽車限購(gòu)措施，所帶來(lái)的示范效應(yīng)也對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展形成制約。

　　全球船舶市場(chǎng)持續(xù)低迷，船舶行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整周期。在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境下，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，造船三大指標(biāo)持續(xù)全面下降，經(jīng)濟(jì)效益呈回落走勢(shì)，運(yùn)行狀況日益惡化。生產(chǎn)大幅下滑，行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化。據(jù)船舶協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1-11月份，全國(guó)造船完工5055萬(wàn)載重噸，同比下降18.2%。1-10月份，中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的船舶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降55.6%。市場(chǎng)加速萎縮，手持訂單大幅減少。1-11月份，新承接船舶訂單量1704萬(wàn)載重噸，其中出口訂單1334萬(wàn)載重噸，同比分別下降49.4%和46.9%;截止11月底，手持船舶訂單量11335萬(wàn)載重噸，其中出口訂單9385萬(wàn)載重噸，同比分別下降30.3%和31.3%?？紤]到訂單高度集中在少數(shù)大船廠手里，絕大多數(shù)中小型船廠面臨開工率不足。同時(shí)，全球訂單量降到新的低點(diǎn)，到11月底全球手持船舶訂單量降到4721艘、2.7億載重噸，較去年底下降25%。受航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷影響，交船難度日益增大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2011年底，我國(guó)手持船舶訂單15445萬(wàn)載重噸，其中2012年應(yīng)交付船舶8962萬(wàn)載重噸，到11月底僅交付5055萬(wàn)載重噸，預(yù)計(jì)全年交付量不到6000萬(wàn)載重噸，約有3000萬(wàn)載重噸船舶撤單或延期交船。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，受國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，以及造船業(yè)發(fā)展周期影響，明年我國(guó)船舶工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

　　消費(fèi)品工業(yè)。今年以來(lái)，受出口萎縮、成本上漲等因素影響，二季度消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩，從總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，受國(guó)內(nèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐，二季度以后呈現(xiàn)出緩中企穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)測(cè)算，今年1-11月份，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，增速比去年同期回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，一季度增長(zhǎng)14.3%，二季度增長(zhǎng)10.2%，三季度增長(zhǎng)10%，10月份、11月份均增長(zhǎng)10%，增速趨于穩(wěn)定。出口增速呈現(xiàn)止跌回升。1-11月份，消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值同比增長(zhǎng)6.8%，比去年同期回落9.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，一、二、三季度分別增長(zhǎng)6.3%、5.7%和7%，10月份、11月份分別增長(zhǎng)7.2%和9.4%。內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)將支撐消費(fèi)品工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求仍將是明年宏觀調(diào)控政策的基本取向，在繼續(xù)完善促進(jìn)消費(fèi)政策和努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平等一系列宏觀調(diào)控措施的引導(dǎo)下，消費(fèi)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提升。但是，明年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，出口依存度較高的輕紡工業(yè)面臨的外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，出口狀況難以出現(xiàn)明顯改觀。綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)明年消費(fèi)品工業(yè)增速可能與今年大體相當(dāng)。

　　輕工行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。今年1-11月份，輕工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.1個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期回落4個(gè)百分點(diǎn)。其中，8、9、10和11四個(gè)月分別增長(zhǎng)9.9%、9.7%、9.6%和10%，輕工行業(yè)運(yùn)行逐漸趨于平穩(wěn)。食品行業(yè)增勢(shì)基本平穩(wěn)，但其他行業(yè)下滑幅度較大。在輕工行業(yè)中，農(nóng)副食品加工、食品、飲料等行業(yè)增加值合計(jì)占輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重接近47%，同比增長(zhǎng)13.2%，快于輕工行業(yè)增加值增速2.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除食品行業(yè)，輕工其他行業(yè)合計(jì)增長(zhǎng)9.3%。出口增速回升。出口交貨值同比增長(zhǎng)8.5%，增速同比回落7.3個(gè)百分點(diǎn)；其中一、二、三季度分別增長(zhǎng)7.3%、8.5%和9.4%，10月份、11月份分別增長(zhǎng)7.9%和11.1%。扶持中小企業(yè)的政策效果顯現(xiàn)。1-10月份，輕工規(guī)模以上中型、小型企業(yè)利息支出同比分別增長(zhǎng)22%和28.3%，比一季度均回落21個(gè)百分點(diǎn)，比上半年分別回落9.3個(gè)和12.3個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)。1-10月份，輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7981億元，同比增長(zhǎng)17.9%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.66%，同比提高0.12個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)虧損面為12.1%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)31.6%。消費(fèi)環(huán)境將進(jìn)一步改善。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，國(guó)家實(shí)施的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果逐漸顯現(xiàn)的大背景下，輕工行業(yè)發(fā)展面臨的政策與市場(chǎng)環(huán)境將進(jìn)一步改善。但同時(shí)，勞動(dòng)力成本剛性上漲、人民幣匯率升值壓力加大使得長(zhǎng)期以來(lái)的低成本發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)，同時(shí)還面臨需求不足、貿(mào)易壁壘、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、自主品牌缺乏等突出問(wèn)題，如何確保食品安全也是面臨的突出問(wèn)題之一。由于前期刺激消費(fèi)政策提前釋放了消費(fèi)能力，新的擴(kuò)內(nèi)需政策可能出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減問(wèn)題，預(yù)計(jì)明年輕工行業(yè)生產(chǎn)增速基本保持平穩(wěn)。

　　紡織行業(yè)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。受出口萎縮影響，紡織行業(yè)生產(chǎn)增速逐季回落。1-11月份，我國(guó)紡織行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，增速與去年同期持平，其中一、二、三季度分別增長(zhǎng)13.1%、10%和9%，10月份和11月份分別增長(zhǎng)10.2%和9.6%。投資增幅回落，中部地區(qū)投資強(qiáng)度高于其他地區(qū)。1-11月份，我國(guó)紡織行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7057億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增幅同比回落19個(gè)百分點(diǎn)，其中中部地區(qū)投資增長(zhǎng)16.9%。利潤(rùn)下滑明顯。1-10月份，紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.1%，增速比1-9月加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期大幅回落26.9個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為4.55%，同比回落0.34個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)虧損面為15.7%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)62.7%。其中，化學(xué)纖維制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降45.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為2.48%，虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)96.5%。國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差過(guò)大，棉制產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重削弱。去年第四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差不斷拉大。據(jù)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月16日，328棉花價(jià)格為18788元/噸，與國(guó)際1%關(guān)稅后的折人民幣棉價(jià)（13116元/噸）差已經(jīng)達(dá)5672元/噸。國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差持續(xù)拉大，嚴(yán)重削弱了我國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，1-10月份我國(guó)棉紡織品及服裝出口額同比僅增長(zhǎng)1.2%，低于上年同期15.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)萎縮，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。從我國(guó)紡織品服裝的主要出口市場(chǎng)情況看，前三季度，美國(guó)從全球進(jìn)口紡織品服裝總額同比下降1.1%，歐盟進(jìn)口額下降6.3%，日本進(jìn)口同比僅增長(zhǎng)1%（增速同比下降13.7個(gè)百分點(diǎn)）。受國(guó)際市場(chǎng)需求不足、成本上升等因素影響，前三季度我國(guó)在歐盟和日本紡織品服裝進(jìn)口中所占的份額為40.4%和72.7%，同比分別下降了0.8個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，紡織行業(yè)完成出口交貨值同比僅增長(zhǎng)2.4%，增速同比回落13.3個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-11月份，我國(guó)紡織品服裝出口2308億美元，同比僅增長(zhǎng)2.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際為負(fù)增長(zhǎng)（前10個(gè)月出口價(jià)格同比上升3.4%，扣除價(jià)格因素紡織品服裝出口量同比下降0.9%）。出口需求不振、綜合生產(chǎn)成本上升、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱將繼續(xù)影響紡織行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。盡管目前紡織行業(yè)生產(chǎn)情況基本平穩(wěn)，但是也存在著出口明顯萎縮、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑等突出問(wèn)題。同時(shí)，用工等生產(chǎn)要素成本上漲、人民幣匯率升值壓力、國(guó)際貿(mào)易壁壘、國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大等因素也將繼續(xù)困擾紡織行業(yè)的發(fā)展，明年紡織行業(yè)不大可能比今年增長(zhǎng)更快。

　　電子制造業(yè)。我國(guó)電子制造業(yè)對(duì)外依存度高，行業(yè)運(yùn)行與國(guó)際形勢(shì)緊密關(guān)聯(lián)，出口不振導(dǎo)致今年以來(lái)電子制造業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)明顯回落，盡管四季度在出口增長(zhǎng)回升拉動(dòng)下生產(chǎn)增速有所加快，但仍存在很大的不確定性。1-11月份，電子制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.6%，增速同比回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中8、9、10和11四個(gè)月分別增長(zhǎng)9.9%、10%、10.1%和12.6%，電子制造業(yè)生產(chǎn)增速逐月加快。出口有所恢復(fù)。1-11月份，完成出口交貨值同比增長(zhǎng)11.6%，增速比去年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三季度分別增長(zhǎng)8.6%、13.6%和6.2%，8月份以后月度增速明顯回升，11月份當(dāng)月增長(zhǎng)23.2%。盈利狀況有所好轉(zhuǎn)，但利潤(rùn)率仍處較低水平。1-10月份，電子制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10%，增速比前三季度加快4.3個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率僅為3.1%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)低2.36個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面達(dá)24.7%。明年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力，在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的我國(guó)電子制造業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻。

　　四、“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益”將是2013年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主旋律

　　明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，更加注重大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。在維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性、增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、有效性和前瞻性的同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，改善不利于實(shí)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大和創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求，消化一批產(chǎn)能；通過(guò)支持企業(yè)增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，加快走出去，向境外轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能；通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心再淘汰一批落后產(chǎn)能。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，建立健全技術(shù)改造的長(zhǎng)效工作機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)支持企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)境。加大對(duì)裝備制造業(yè)等投入，研究實(shí)施“強(qiáng)基工程”，提高基礎(chǔ)配套能力。

　?。ǘ?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極吸收國(guó)際創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果，加快推動(dòng)重大技術(shù)突破。更多運(yùn)用市場(chǎng)化工具和手段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新的投入力度，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力支持高端裝備研發(fā)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，更加注重研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，更加注重工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)裝備制造業(yè)，深化原材料產(chǎn)品加工發(fā)展，創(chuàng)新消費(fèi)品行業(yè)商業(yè)模式，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)“兩化”深度融合，著力增強(qiáng)信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。針對(duì)我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息資源開發(fā)利用水平不高，信息通信技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的潛力尚未充分發(fā)揮等突出問(wèn)題，加大政策支持力度，加快構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，采取有效措施，大力支持發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和全面覆蓋。實(shí)施兩化深度融合推進(jìn)工程，提升重點(diǎn)行業(yè)整體兩化融合水平。進(jìn)一步加大信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度。

　　（四）著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，擴(kuò)大企業(yè)受惠面。實(shí)施中小企業(yè)和個(gè)體工商戶結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大中小企業(yè)減征所得稅對(duì)象和應(yīng)稅所得額范圍。加快出臺(tái)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策。研究減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策。調(diào)整和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)需求。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策方向、暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，建議在一定期限內(nèi)采取減緩政策。放寬金融企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)民間資本創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行、股份制金融機(jī)構(gòu)政策。鼓勵(lì)發(fā)展直接融資市場(chǎng)，拓展多渠道融資，營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。