盡管國(guó)土資源部已經(jīng)在為防止煤炭過(guò)剩暫停煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，但國(guó)家發(fā)改委卻仍在當(dāng)前的高通脹壓力下努力限制煤價(jià)，鼓勵(lì)增產(chǎn)。

　　2月16日，記者從國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部獲悉，目前發(fā)改委仍在繼續(xù)實(shí)施煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施，要求電煤、熱煤不分國(guó)有煤礦和地方煤礦，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭?jī)r(jià)格政策，確保市場(chǎng)供應(yīng)和煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定；同時(shí)要求各煤炭企業(yè)加大煤炭生產(chǎn)。

　　“兩個(gè)政策并不矛盾，煤炭?jī)r(jià)格高企是現(xiàn)狀，發(fā)改委限價(jià)以及鼓勵(lì)增產(chǎn)有助于緩解煤價(jià)高企對(duì)CPI造成的壓力，但煤炭過(guò)剩卻是煤炭行業(yè)存在的長(zhǎng)期隱患?！泵禾繉＜依畛终f(shuō)。

　　市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格走跌

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的說(shuō)法，冬季用電高峰逐步過(guò)去，發(fā)電用煤需求回落，港口、電廠煤炭庫(kù)存充足，所以國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)趨穩(wěn)。

　　國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2月8日重點(diǎn)電廠電煤庫(kù)存5590萬(wàn)噸，平均可用16天，比節(jié)前增加1天，明顯高于去年同期。

　　“目前發(fā)改委仍在繼續(xù)實(shí)施煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施，要求電煤、熱煤不分國(guó)有煤礦和地方煤礦，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭?jī)r(jià)格政策，確保市場(chǎng)供應(yīng)和煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定；同時(shí)要求各煤炭企業(yè)加大煤炭生產(chǎn)，不過(guò)盡管需求減弱，但春節(jié)過(guò)后各地煤礦復(fù)產(chǎn)較慢，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)將受到一定抑制，所以預(yù)計(jì)短期內(nèi)原煤價(jià)格將繼續(xù)趨于平穩(wěn)?！眹?guó)家發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者。

　　根據(jù)各煤炭中轉(zhuǎn)交易港口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年12月以來(lái)，秦皇島港等北方主要煤炭中轉(zhuǎn)交易港口的煤炭交易價(jià)格就開(kāi)始出現(xiàn)了不同程度的下滑，進(jìn)入2011年一季度以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格下滑的幅度雖然不是太大，但是持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)一直在持續(xù)。最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格在春節(jié)前連續(xù)兩周保持穩(wěn)定后再現(xiàn)下降。海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格769元/噸，較上期下降5元/噸。

　　煤炭專家李朝林告訴記者，雖然各個(gè)港口的煤炭?jī)r(jià)格都有了不同程度的下滑，但是不同煤炭質(zhì)量的煤炭品種下滑的速度也不相同，下滑的幅度也有差異。

　　據(jù)煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷專家李學(xué)剛介紹，從秦皇島港等北方主要煤炭中轉(zhuǎn)交易港口去年底到今年初的煤炭市場(chǎng)的變化情況來(lái)看，按照常規(guī)煤炭?jī)r(jià)格該漲的時(shí)候不僅沒(méi)有上漲反而有所下滑，而且自去年底以來(lái)這種煤炭?jī)r(jià)格下滑的態(tài)勢(shì)已經(jīng)持續(xù)了近三個(gè)月，這種反常的煤炭市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)象是少見(jiàn)的。其中，少數(shù)港口發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤交易價(jià)格的異動(dòng)是導(dǎo)致本報(bào)告周期環(huán)渤海地區(qū)5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格下滑幅度偏大的主要原因。

　　一河南煤企負(fù)責(zé)人也告訴記者，1月份主要煤產(chǎn)區(qū)標(biāo)煤價(jià)格曾出現(xiàn)了小幅上漲，不過(guò)2月份以來(lái)一直保持平穩(wěn)。秦皇島煤炭網(wǎng)價(jià)格頻道也顯示，山西、內(nèi)蒙古等地煤價(jià)已連續(xù)數(shù)周保持穩(wěn)定。

　　煤企憂心增產(chǎn)引過(guò)剩

　　同時(shí)，迫于政府要求加大產(chǎn)量的壓力，各煤礦2011年以來(lái)也在不斷增加產(chǎn)量，這也引起煤炭行業(yè)對(duì)煤炭過(guò)剩的憂慮。

　　根據(jù)國(guó)內(nèi)龍頭煤企中國(guó)神華（601088,股吧）的統(tǒng)計(jì)，該公司今年1月份煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11%，至2150萬(wàn)噸，超過(guò)了2010年的任何一個(gè)單月。

　　另一央企中煤能源（601898,股吧）2月16日發(fā)布的2011年1月份主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)也顯示，今年1月商品煤產(chǎn)量達(dá)882萬(wàn)噸，與2010年1月相比增長(zhǎng)5.6%，其中，自產(chǎn)煤出口僅3萬(wàn)噸，同比減少57.1%。

　　“市場(chǎng)需求旺盛，加上發(fā)改委一直在要求各煤礦加大產(chǎn)量，所以各煤礦都在加大馬力增產(chǎn)，內(nèi)蒙古地區(qū)增產(chǎn)幅度更大?！眱?nèi)蒙古一煤企人士告訴記者。

　　據(jù)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月份，全區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)6960萬(wàn)噸（調(diào)度數(shù)），比上年同期增長(zhǎng)26.7％。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量3340萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.6%；國(guó)有地方煤礦原煤產(chǎn)量550萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.9％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量3070萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.6％。

　　“照此速度增產(chǎn)，不排除煤炭行業(yè)近兩年出現(xiàn)煤炭過(guò)剩的局面。”李朝林認(rèn)為。

　　電企仍處于虧損狀態(tài)

　　市場(chǎng)動(dòng)力煤的小幅走跌，對(duì)近年來(lái)因?yàn)槊簝r(jià)上漲而一直處于虧損狀態(tài)的火電企業(yè)來(lái)說(shuō)并未有所緩解。

　　五大電力集團(tuán)一負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然發(fā)改委的煤炭限價(jià)令略微緩解了對(duì)電力用煤的成本上漲壓力，但是重點(diǎn)電煤畢竟只是一部分，進(jìn)入2011年，雖然港口市場(chǎng)煤價(jià)走低，但各電廠采購(gòu)的標(biāo)煤成本反而有所上漲。據(jù)了解，以1月份為例，五大電力集團(tuán)采購(gòu)的標(biāo)煤價(jià)格同比上漲75元，漲幅為10.15%，環(huán)比上漲了31元，漲幅為3.96%。

　　此前，國(guó)家發(fā)展改革委2010年12月12日下發(fā)《做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》明確要求，2011年產(chǎn)運(yùn)需銜接中，年度重點(diǎn)電煤合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。

　　發(fā)改委內(nèi)部人士則向記者透露，發(fā)改委雖然公開(kāi)限制的是重點(diǎn)電煤價(jià)格，實(shí)際上還曾經(jīng)對(duì)煤炭企業(yè)下發(fā)過(guò)一份秘密文件，要求各煤礦要穩(wěn)定所有種類的煤炭?jī)r(jià)格。

　　對(duì)于為何電廠采購(gòu)煤價(jià)上漲，山西一家電廠負(fù)責(zé)人告訴記者，是因?yàn)榇汗?jié)前后用電需求大，電廠電煤需求依然旺盛，所以只能接受漲價(jià)?！叭ツ晡宕蟀l(fā)電集團(tuán)火電板塊全線虧損，今年電價(jià)不漲的情況下，電企虧損的局面難以扭轉(zhuǎn)。”上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　該人士同時(shí)認(rèn)為，煤炭過(guò)剩短期不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)榻鼉赡甑拿禾看笳弦呀?jīng)將煤礦主要集中到國(guó)有大煤企手中，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代不會(huì)再重現(xiàn)，這些大煤企更便于控制煤炭產(chǎn)量。

　　國(guó)土資源部近日也表示，為保障和促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，防止煤炭資源勘查投資過(guò)多而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，在2013年12月31日之前，除特殊情況外，全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。

　　“政府在進(jìn)一步控制煤礦，這對(duì)大型煤企更加有利，也更便于這些大煤企控制煤炭產(chǎn)量以及煤價(jià)?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為。