對(duì)就業(yè)困難人員，陜西將采取“一人一策”的形式幫扶；法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均失業(yè)的家庭，30天內(nèi)至少要解決一人的就業(yè)。從明年1月1日起，將實(shí)行《陜西省就業(yè)援助辦法》。
　　范圍
　　包括距退休年齡十年內(nèi)登記失業(yè)人員
　　按照《辦法》，就業(yè)困難人員包括：法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；距法定退休年齡十年以?xún)?nèi)的登記失業(yè)人員；連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；畢業(yè)后超過(guò)半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生；失去土地且已辦理失業(yè)登記的被征地農(nóng)民；失業(yè)的殘疾人；未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；省政府確定的其他就業(yè)困難人員。
　　無(wú)就業(yè)愿望的人員、無(wú)就業(yè)能力的人員，已從事有勞動(dòng)報(bào)酬（月勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）的工作，或已有經(jīng)營(yíng)收入（包括房屋出租、門(mén)面出租、入股經(jīng)營(yíng)等）的人員，不屬于就業(yè)困難人員。
　　認(rèn)定
　　自愿申報(bào)+入戶(hù)調(diào)查
　　就業(yè)困難人員的認(rèn)定，采取自愿申報(bào)與入戶(hù)調(diào)查相結(jié)合的方式。已進(jìn)行失業(yè)登記且符合條件的就業(yè)困難人員，持有效證件到居住地社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)，由社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記并進(jìn)行情況核實(shí)。同時(shí)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)工作人員也定期到轄區(qū)居民家庭摸排，對(duì)未進(jìn)行失業(yè)登記的就業(yè)困難人員進(jìn)行登記，同時(shí)申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定。
　　就業(yè)困難人員須通過(guò)三級(jí)審核，社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格采取適當(dāng)方式在其申報(bào)社區(qū)進(jìn)行公示，公示期限一般為5個(gè)工作日；最后由縣（區(qū)）人社部門(mén)進(jìn)行審核。
　　管理
　　不參加年審 取消援助資格
　　就業(yè)困難人員實(shí)行年度審核制度。年審內(nèi)容主要包括：就業(yè)困難人員基本信息變化情況，就業(yè)困難人員就業(yè)失業(yè)狀態(tài)變化情況，享受就業(yè)服務(wù)和扶持政策情況等。
　　未參加年審或年審不合格的，注銷(xiāo)其就業(yè)援助對(duì)象資格，停止其享受就業(yè)扶持政策。
　　就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。出現(xiàn)下列情形之一，即取消就業(yè)困難人員資格：
　　被用人單位錄用；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；完全喪失勞動(dòng)能力或死亡；入學(xué)、服兵役、移居境外；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)；終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)；連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系；已進(jìn)行就業(yè)登記的；各市（區(qū)）規(guī)定的其他情形。
　　措施
　　10項(xiàng)措施 幫助就業(yè)
　　按照《辦法》，各級(jí)部門(mén)將為就業(yè)困難人員提供政策咨詢(xún)和就業(yè)信息、個(gè)性化服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)援助行動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、公益性崗位、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等10項(xiàng)援助，并對(duì)已就業(yè)人員開(kāi)展“回訪(fǎng)本人、回訪(fǎng)家庭、回訪(fǎng)單位”跟蹤服務(wù)，使其獲得相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)。
　　“一人一策”重點(diǎn)幫扶
　　街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作人員主動(dòng)上門(mén)，對(duì)就業(yè)困難人員指定專(zhuān)人幫扶，針對(duì)其具體情況，研究制定個(gè)性化的援助方案，實(shí)施“一人一策”的重點(diǎn)幫扶，提高援助工作的針對(duì)性、有效性。
　　法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地的社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，在三十日內(nèi)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　自主創(chuàng)業(yè) 給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
　　對(duì)有培訓(xùn)意向的就業(yè)困難人員，優(yōu)先安排參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。對(duì)符合條件的，給予職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的就業(yè)困難人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)符合條件的，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
　　引導(dǎo)企業(yè)吸納困難人員
　　引導(dǎo)企業(yè)吸納困難人員。對(duì)就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，根據(jù)特長(zhǎng)和需求，幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位，提供適合的崗位。凡推薦就業(yè)成功的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
　　公益性崗位安置
　　各級(jí)人社部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置符合條件的困難人員就業(yè)，公益性崗位實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)登記管理。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。