日前，國務院辦公廳轉發(fā)了《關于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》、《關于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設盲目投資的若干意見》和《關于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結構調(diào)整的若干意見》。國務院辦公廳同時提出，各地區(qū)、各部門必須引起高度重視，保持清醒認識，以市場為導向，依照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，運用經(jīng)濟、法律、行政等綜合手段迅速遏制3個行業(yè)的盲目投資和低水平重復建設勢頭，促進行業(yè)健康發(fā)展。 

　　對水泥行業(yè)國家將支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地方建設日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目，嚴格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項目。對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行污染物排放許可證制度。對超過國家和地方規(guī)定污染物排放標準以及污染物排放總量控制指標的水泥生產(chǎn)企業(yè)，要實行限期治理，限期治理到期后仍然達不到要求的，必須停產(chǎn)整治，直至關閉或取締。 

附：《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》 

發(fā)布日期:  2004-01-14 

國務院辦公廳文件

國辦發(fā)[2003]103號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　發(fā)展改革委等部門《關于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》、《關于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設盲目投資的若干意見》和《關于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結構調(diào)整的若干意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　鋼鐵、電解鋁、水泥是國民經(jīng)濟建設中的重要原材料。經(jīng)過多年的建設，我國鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)取得了長足的發(fā)展，一大批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團正在崛起，產(chǎn)品已基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。近年來，受市場需求的拉動，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)投資增速加快，產(chǎn)量大幅度上升。在這過程中，一些地區(qū)和企業(yè)受利益驅(qū)動，不顧市場、資源等外部條件，違反規(guī)定大規(guī)模新建和擴建鋼鐵、電解鋁、水泥項目，出現(xiàn)了盲目投資、低水平重復建設和違法生產(chǎn)現(xiàn)象。目前，3個行業(yè)的在建項目生產(chǎn)能力大大超過了預期需求，必將導致生產(chǎn)能力過剩、市場無序競爭、浪費資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風險和經(jīng)濟社會其他方面的隱患。對此，各地區(qū)、各部門必須引起高度重視，保持清醒的認識，堅持以市場為導向，依照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，運用經(jīng)濟、法律、行政手段，采取有力措施，迅速遏制盲目投資、低水平重復建設的勢頭，促進這些行業(yè)健康發(fā)展。

　　各地區(qū)、各部門要根據(jù)本通知精神，盡快組織力量，對各地鋼鐵、電解鋁、水泥等投資建設項目進行認真清理，并將清理結果于2004年2月底前報國務院。國務院將派出檢查組，督促檢查各地貫徹落實本通知精神的情況。

中華人民共和國國務院辦公廳

2003年12月23日