“當前，江蘇制造業(yè)總量居全國第一，實體經濟較為完善，企業(yè)創(chuàng)新能力逐步增強，產業(yè)轉型升級步伐加快，但一些事關區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大布局問題，以及一些已經顯現(xiàn)的或潛在的產能過剩風險，需要及時研判，科學調整，合理化解。”江蘇省發(fā)改委有關人士說。

　　據介紹，對照國家分析的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶制造、風電設備6個主要產能過剩行業(yè)，江蘇省鋼鐵、水泥、平板玻璃產能存在過剩風險。2011年，全省生產鋼材9994萬噸，列全國第二，占全國比重為11.3%；生產水泥14899.7萬噸，列全國第二，占全國7.2%；生產平板玻璃7157.6萬重量箱，列全國第四，占全國9.7%。

　　船舶行業(yè)產能則面臨國際需求大幅下滑后的嚴峻考驗。2011年，江蘇省船舶行業(yè)造船完工量為639艘2793萬載重噸，其中出口船舶占總量的83.8%，占全國產量的36.4%，占世界市場份額的16.4%。去年1-10月，江蘇省造船完工量為324艘1548.8萬載重噸，同比下降22.3%；手持訂單量為904艘4478.1萬載重噸，同比下降29.4%；新承訂單量為138艘352.1萬載重噸，同比下降65.3%。國際金融危機以來，受國外市場大幅萎縮影響，行業(yè)發(fā)展艱難，并影響上游鋼鐵、機電等發(fā)展。

　　此外，風電設備產能釋放受國內政策影響較大。江蘇省現(xiàn)有約10多家風電整機生產企業(yè)，風力發(fā)電機、變壓器等關鍵部件國內占有率50%左右，風電齒輪箱占到80％，1.5MW甚至3MW風機出現(xiàn)同質化競爭。受風電企業(yè)不能并網發(fā)電（東北、華北和西北地區(qū)）、海上風電示范應用不順利等影響，風電設備企業(yè)對市場預期過高，而國內風電設備市場受國家風電開發(fā)應用政策的影響非常大。

　　記者了解到，結合產業(yè)基礎，江蘇省將重點選擇鋼鐵、石化、重型裝備、汽車、船舶及海工、電子信息、水泥建材等產業(yè)作為布局優(yōu)化調整重點。例如，支持在市場銷售的中心區(qū)域布局消費品工業(yè)；支持在科技、人才、資金密集的區(qū)域布局高端制造業(yè)；對與所在城市發(fā)展功能定位有沖突的“兩高一資”產業(yè)，實施有序搬遷。

　　規(guī)劃表明，到2020年，江蘇省將基本實現(xiàn)制造業(yè)布局與主體功能定位一致、與城市空間和諧、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調的格局，制造業(yè)新增總量的90%集中在重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，江蘇省土地開發(fā)強度有效控制在20%以內。

　　“就在日前，省里給第四批20家特色產業(yè)基地授了牌，至此，全省100家特色產業(yè)基地布局工作按期完成。預計2012年全省這100家特色產業(yè)基地實現(xiàn)銷售收入超過3.5億元，同比增長20%以上，占全省工業(yè)四分之一，成為帶動、引領全省各地轉型發(fā)展的重要載體?！苯K省發(fā)改委有關人士說。