1月22日，財(cái)政部公布2012年全國(guó)公共財(cái)政收支數(shù)據(jù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-12月份全國(guó)公共財(cái)政收入117210億元，同比增加13335億元，增長(zhǎng)12.8%。其中，稅收收入完成110740億元，同比增長(zhǎng)11.2%。
　　受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及國(guó)內(nèi)調(diào)控影響，全國(guó)財(cái)政收入增幅同比回落12.2個(gè)百分點(diǎn)。因此，超收收入相比近幾年而言，有所下降。相較預(yù)算，2012年公共財(cái)政超收3610億元，超收比例約為3.2%。
　　據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)人士透露，由信貸和投資拉動(dòng)的營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)較快；而商業(yè)增值稅同比為負(fù)增長(zhǎng)，表明目前擴(kuò)大內(nèi)需、提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的舉措成效不明顯。
　　減稅費(fèi)，提效率，擴(kuò)內(nèi)需
　　分項(xiàng)來看，中央財(cái)政收入56133億元，同比增長(zhǎng)9.4%；地方財(cái)政收入61077億元，同比增長(zhǎng)16.2%。
　　財(cái)政部解釋，由于歸屬中央收入的稅種低增長(zhǎng)或下降，這影響了中央財(cái)政收入的增幅。如進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、增值稅、車輛購(gòu)置稅，其增速均在9%左右；受減稅政策影響，個(gè)人所得稅同比下降了3.9%；受股市成交額大幅下降的影響，證券交易印花稅同比下降30.8%。
　　而歸屬地方收入的營(yíng)業(yè)稅、地方其他稅種及非稅收入的增長(zhǎng)較快，這使得地方收入增速較快。如營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入15748億元，同比增長(zhǎng)15.1%，信貸和投資拉動(dòng)作用明顯。投資拉動(dòng)作用也不可小覷。營(yíng)業(yè)稅中，房地產(chǎn)和建筑行業(yè)占據(jù)將近半壁江山。房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅4051億元，增長(zhǎng)11.6%；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅3706億元，增長(zhǎng)18.6%。
　　受房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的活躍，房地產(chǎn)業(yè)稅收在第四季度出現(xiàn)明顯回升。一季度該行業(yè)稅收下降8.9%，二、三季度同比增長(zhǎng)2.3%和19.3%，四季度則達(dá)到43.9%。不過，其中也有基數(shù)效應(yīng)，因?yàn)?011年第四季度基數(shù)較低。
　　非稅收入16609億元，同比增長(zhǎng)17.5%。其中，地方非稅收入13760億元，占據(jù)大頭，增長(zhǎng)20.3%。財(cái)政部解釋非稅收入之所以保持高速增長(zhǎng)，主要原因有兩點(diǎn)。一為，由于預(yù)算管理制度改革，將部分原預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)。二為，地方加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資源有償使用等征管。
　　據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)人士透露，對(duì)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，能在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。目前擴(kuò)內(nèi)需的舉措，意在提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，但從2012年數(shù)據(jù)來看，雖然國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)零售總額同比增長(zhǎng)14.2%，但商業(yè)增值稅仍為負(fù)增長(zhǎng)，批發(fā)零售等稅收的增速也較低，表明經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍不足。
　　據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局初步統(tǒng)計(jì)，2012年?duì)I改增實(shí)現(xiàn)減稅額300億元。根據(jù)財(cái)政部的部署，2013年將加快推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。營(yíng)改增也是2013年結(jié)構(gòu)性減稅的主要方面。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才指出，除了減稅，更應(yīng)該關(guān)注相關(guān)收費(fèi)的減免；因?yàn)槎愂展芾硐鄬?duì)要規(guī)范，而收費(fèi)項(xiàng)目繁多，有些進(jìn)到部分公司賬上，管理上不公開不透明也不規(guī)范。如清理規(guī)范過路過橋收費(fèi)，切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)，這樣才能刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。另外，要擴(kuò)內(nèi)需，還需要提高低收入家庭的收入，讓他們能“相對(duì)有保障地”進(jìn)行消費(fèi)。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示，目前財(cái)政資金多用于投資方面的趨勢(shì)不可扭轉(zhuǎn)，未來要提高財(cái)政資金的投資效率。因?yàn)橛行┩顿Y，無法創(chuàng)造產(chǎn)能，或者投向產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，這都造成了效率低。
　　12月財(cái)政支出顯著較多
　　在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人做報(bào)告時(shí)，曾指出2012年在預(yù)算支出執(zhí)行管理上有所改善，12月份全國(guó)公共財(cái)政支出占全年支出的比重繼續(xù)下降。
　　1-12月累計(jì)，全國(guó)公共財(cái)政支出125712億元，比上年增加16464億元，增長(zhǎng)15.1%。其中，12月份一個(gè)月支出20817億元，占全年支出的16.6%，比2011年（18.6%）、2010年（20.3%）分別下降2個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　王朝才指出，12月份支出較多，主要有兩個(gè)原因。一是，由于3月份全國(guó)兩會(huì)，才通過全國(guó)預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過上報(bào)、審批等程序，基本就拖到七八月份，在支出進(jìn)度上有所滯后，使得年末這部分項(xiàng)目資金支出較多。預(yù)算年度的調(diào)整，這需要更高層面的協(xié)調(diào)，不是財(cái)政部能決定的。二是，由于年末，保障低收入人群過年，慰問貧困人群，以及公務(wù)員等年末福利發(fā)放，也使得開支較大。
　　王雍君認(rèn)為，一方面，這跟預(yù)算執(zhí)行效率較低有關(guān)。有些地方項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)度接近完工，但上級(jí)財(cái)政資金的撥付進(jìn)度卻較慢，往往在年末集中撥付。
　　另一方面，這跟我國(guó)比較落后的預(yù)算管理體制有關(guān)。因?yàn)槲覈?guó)各部門預(yù)算，往往實(shí)行的是基數(shù)法，即在上年基數(shù)上，增加一定比例，來確定來年預(yù)算。王雍君認(rèn)為，這是一種很簡(jiǎn)單的預(yù)算編制方法，因?yàn)橛行┎块T實(shí)際上并未承擔(dān)太多職能，卻依據(jù)基數(shù)法的規(guī)則，獲得較多預(yù)算安排。